Гражданский кодекс часть 1

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-2117/2012

20 июля 2012 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Частиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промстройсмеси», Калужская обл., Дзержинский район, пос. Полотняный завод, ул.Горняк, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к территориальному отделу Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Дзержинском, Износковском и <...>,

о признании незаконным и отмене постановления № 113 от 22.05.2012 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директора ФИО1, действующего на основании протокола от 03.04.2009, паспорт;

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 12.04.2012 №7, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстройсмеси» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Дзержинском, Износковском и Юхновском районах (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 113 от 22.05.2012 по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве (л.д.31-34) требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Промстройсмеси» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.27).

26.04.2012 прокуратурой Дзержинского района совместно с территориальным отделом Роспотребнадзора в Дзержинском, Износковском и Юхновском районах была проведена проверка ООО «Промстройсмеси», расположенного по адресу: ул. <...> в ходе которой выявлены следующие нарушения: нет прохождения периодического медицинского осмотр(отсутствуют в полном объеме сведения); выявлены факты несвоевременного ознакомления работников с приказами об увольнении и назначении на должность. По результатам проверки составлен акт проверки от 26.04.2012 (л.д.43).

Начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Дзержинском, Износковском и Юхновском районах ФИО3 письмом от 27.04.2012 №173, направленным в адрес прокурора Дзержинского района Гульчак П.М., указал на следующие выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства:

- администрация предприятия не уведомила Управление Роспотребнадзора по Калужской области о начале предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального Закона от 22.12.2008 №294-ФЗ « "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

- не разработана программа производственного контроля (п.2.4. СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля а соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- в карточках учета выдачи спец.одежды не указаны типовые отраслевые нормы, что не позволяет проверить правильность выдачи спец.одежды и средства индивидуальной защиты (нарушение п.2.11 Санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»).

Усмотрев в действиях ООО «Промстройсмеси» признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании потупившего из прокуратуры Дзержинского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.05.2012, начальником территориального отдела Роспотребнадзора в Дзержинском, Износковском и Юхновском районах вынесено постановление 22.05.2012 №113 по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 38).

В данном постановлении было установлено, что при проведении проверки, проведенной прокуратурой Дзержинского района, выявлены следующие нарушения:

- в карточках учета выдачи спец.одежды не указаны типовые отраслевые нормы, (п.2.11 Санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»).

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Промстройсмеси» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрено, что нарушение законодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий , влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены статьей 29.10 КоАП РФ. Данные требования предусматривают указание в постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела (п.4.ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем, имеющийся в материалах дела акт проверки от 26.04.2012 констатирует факт правонарушения, выразившегося в непрохождении периодического медицинского осмотра; несвоевременном ознакомлении работников с приказами об увольнении и назначении на должность, в то время как оспариваемое постановление, вынесенное в отношении заявителя, мотивировано наличием следующих нарушений: не разработана программа производственного контроля (п.2.4. СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля а соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); в карточках учета выдачи спец.одежды не указаны типовые отраслевые нормы, (п.2.11 Санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»), явившихся основанием для привлечения его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, согласно постановлению от 22.05.2012 №113 проверка была проведена 27.04.2012, что противоречит акту проверки от 26.04.2012.

Таким образом, следует считать, что территориальный отдел Роспотребнадзора в Дзержинском, Износковском и Юхновском районах вынес оспариваемое постановление с нарушением установленных законом требований, в этой связи, по мнению арбитражного суда, не только существенным образом нарушил порядок привлечения заявителя к административной ответственности, но и не доказал наличие в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ст. 6.3 КоАП РФ.

Все изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований предусмотренных ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 22.05.2012 №113, принятое территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в Дзержинском, Износковском и Юхновском районах.

Решение суда может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись А.Н. Ипатов