Решение № А23-2186/2012 от 17.08.2012 АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-2186/2012

23 августа 2012 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Частиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Юхновагронефтепродукт», 249910, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к территориальному отделу (инспекции) по Калужской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, 248000, <...>,

об отмене постановления от 24.05.2012 № 22М-Ю,

при участии в заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 действующей на основании решения от 05.03.2005 №3, паспорт;

от ответчика - старшего государственного инспектора ФИО2 по доверенности от 23.03.2012 №23, удостоверение;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Юхновагронефтепродукт» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу (инспекции) по Калужской области Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ответчик) об отмене постановления от 24.05.2012 № 22М-Ю.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве (л.д.31-34) требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Юхновагронефтепродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.115-126).

03.05.2012 и 04.05.2012 на основании приказа (распоряжения) от 20.03.2012 №41/206 старшим государственным инспектором ФИО2 проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Юхновагронефтепродукт», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- по адресу: <...> АЗС №1 «Юхнов»: общество допустило применение средств измерений непрошедших в установленном порядке проверку; не соблюдены обязательные требования к условиям их эксплуатации при приеме, учете и хранении нефтепродуктов, а именно ареометров АНТ-2 для измерения плотности нефти и нефтепродуктов (зав. №№150, 1245), резервуара стального горизонтального цилиндрического РГС-50 со сферическим днищем №1 и резервуара стального горизонтального цилиндрического РГС-50 с плоским днищем №3;

- по адресу: 173 км. автодороги «Москва-Ивацкевичи», Калужская обл., Износковский р-н, АЗС №2 «Юдинка» около д.Юдинка: общество допустило применение средств измерений непрошедших в установленном порядке проверку; не соблюдены обязательные требования к условиям их эксплуатации при приеме, учете и хранении нефтепродуктов, а именно ареометров АНТ-2 для измерения плотности нефти и нефтепродуктов (зав. №№439, 32, 499), горизонтальных подземных резервуаров объемом 25,269 м? (№1) и 25,344 м?(№3);

- по адресу: <...>, МАЗК «Калужский»: допустило применение средств измерений непрошедших в установленном порядке проверку; не соблюдены обязательные требования к условиям их эксплуатации при приеме, учете и хранении нефтепродуктов, а именно ареометров АНТ-1 для измерения плотности нефти и нефтепродуктов (зав. №№20600, 33020), стального горизонтального цилиндрического резервуара РГС-47 с коническим днищем №1 и стального горизонтального цилиндрического резервуара РГС-48 с коническим днищем №3.

По результатам проверки составлены акты проверки от 05.05.2012 №№22М-1, 22М-2, 22М-3 (л.д.88-96).

22.05.2012 старшим государственным инспектором ФИО2 в присутствии генерального директора ЗАО «Юхновагронефтепродукт» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №22М-Ю и направлен на рассмотрение в Территориальный отдел (инспекцию) по Калужской области ЦМТУ Росстандарта (л.д. 80-81).

24.05.2012 начальником территориального отдела ФИО3 в присутствии генерального директора ЗАО «Юхновагронефтепродукт» ФИО1, вынесено постановление по делу об административно правонарушении №22М-Ю о привлечении ЗАО «Юхновагронефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 8-10).

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Юхновагронефтепродукт» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.18 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 N 229, контроль и надзор за соблюдением настоящих Правил технической эксплуатации АЗС осуществляется государственным энергетическим надзором.

Согласно п. 5.1, 5.2, 5.6 названных правил, эксплуатация и ремонт резервуаров, предназначенных для приема и хранения нефтепродуктов, осуществляется в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации металлических резервуаров и инструкциями по их ремонту и настоящими Правилами.

На каждый резервуар ведется технический паспорт установленного образца. Все графы паспорта подлежат обязательному заполнению

Резервуары, применяемые на АЗС, проходят градуировку.

П. п. 13.1, 13.6 правил предусмотрено, что нефтепродукты могут поступать на АЗС всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, трубопроводным, водным.

При подготовке к сливу нефтепродуктов оператор, в том числе, проверяет уровень заполнения автоцистерны (прицепа) "по планку". С использованием водочувствительной ленты или пасты убеждается в отсутствии воды, отбирает пробу, измеряет температуру и плотность нефтепродукта в ней, убеждается в соответствии данных (объем, плотность), указанных в товарно-транспортной накладной, данным, полученным при контроле нефтепродукта в автоцистерне. Регулирование расхождений полученных результатов осуществляется в соответствии с документом по учету нефтепродуктов; измеряет уровень и определяет объем нефтепродукта в резервуаре.

В п. 20.1. правил установлено, что метрологическое обеспечение АЗС заключается в применении аттестованных методик выполнения измерений, правильном выборе, содержании и эксплуатации средств измерений.

В силу п. п. 20.2., 20.7., 20.8. все применяемые на АЗС средства измерения должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений, допущенных для применения на территории России, иметь соответствующие сертификаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.93 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".

Порядок поверки или калибровки резервуаров и технологических трубопроводов, оформления градуировочных таблиц регламентируется соответствующей нормативной технической документацией.

Отступления от требований нормативной технической документации по применению и эксплуатации средств измерения, а также использование неповеренных средств измерения не допускаются.

В соответствии с ГОСТ 8.346-2000 «Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические. Методика поверки», резервуары подлежат обязательной поверке.

П.3.2 ГОСТ 8.346-2000 определено, что резервуаром горизонтальным стальным признается металлический сосуд в форме горизонтально лежащего цилиндра со сферическими, плоскими, коническими или усеченно-коническими днищами, применяемые для хранения и измерения объема жидкостей.

Согласно п.3.3, градуировкой резервуара является операция по установлению зависимости вместимости резервуара от уровня его наполнения, выполняемая организациями национальной (государственной) метрологической службы.

П.6.2 раздела 6 ГОСТ 8.346-2000 определены требования к поверке резервуара, в том числе периодической, т.е. по истечении срока действия градуировочной таблицы.

Срок действия градуировочных таблиц у заявителя по резервуарам горизонтальным цилиндрическим РГС-50 со сферическим днищем и резервуарам стальным горизонтальным цилиндрическим РГС-50 с плоским днищем истек в июне 2008 г., а по стальным горизонтальным цилиндрическим резервуарам РГС-47 с коническим днищем и стальным горизонтальным цилиндрическим резервуарам РГС-48 с коническим днищем – в мае 2012.

Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические типа РГС-50 зарегистрированы в государственном реестре средств измерений за номером 23613-02, а обозначение резервуаров РГС-47 и РГС-48 сделано, исходя из их номинальной вместимости при проведении градуировки специалистами государственной метрологической службы, согласно п.3.3 ГОСТ 8.346-2000.

Согласно выданным уполномоченным органом государственной метрологической службы градуировочным таблицам, назначением вышеописанных резервуаров являются учетно-расчетные операции.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанные резервуары являются средствами измерения, подлежащими поверке.

В соответствии с п. 6.1. ГОСТ 18481-81. Межгосударственный стандарт. Ареометры и цилиндры стеклянные. Общие технические условия, гарантийный срок эксплуатации ареометров без термометров - 24 месяца со дня их ввода в эксплуатацию, с термометрами – 12 месяцев.

Проверкой установлено применение обществом ареометров, предназначенных для измерения плотности нефти и нефтепродуктов, не прошедших поверку.

Довод заявителя о том, что обществом используются другие ареометры, на которые имеются документы, не представленные при проведении проверки, судом не принимаются как противоречащие материалам дела.

Составление протоколов об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.

Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.

Все изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись А.Н. Ипатов