Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Титовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Калужская область, г.Обнинск,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - прокурора Ермаченковой С.А., удостоверение;

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жуковского района обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе предварительного судебного заседания представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик извещённый надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания не явился, своего представителя не направлял. В отзыве от 12.05.2014 без номера, указала, что вину признаёт полностью, при назначении наказания просила учесть отсутствие отягчающих обстоятельств, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Возражений от представителя заявителя не поступило. Дело рассматривается по существу.

Изучив представленные документы в материалы дела, выслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована 29.11.2010 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310402533300050, ИНН<***>.

В адрес прокуратура Жуковского района Калужской области ФИО2 04.02.2014 поступило обращение от 22.01.2014 от жильцов подъезда №4 по ул.Лениина, д.24, г.Жукова, Калужской области, в котором просят проверить квартиру №32 по факту организации курсов иностранных языков. Обращение направлено по подведомственности.

01.04.2014 повторно поступило обращение жильцов вышеуказанного подъезда в адрес прокурора Жуковского района.

По вышеуказанным фактам у индивидуального предпринимателя ФИО1 отобраны объяснения от 14.04.2014 в которых указано, что осуществляет деятельность в сфере образования детей от 6 до 18 лет и дополнительное образование взрослых, деятельность осуществляется в <...>. и в <...> - квартира принадлежит на праве собственности. Обучения проходят либо индивидуально с детьми, либо коллективно в группах по 4 человека. Так же преподавательская деятельность осуществляется ФИО3 Лицензии на ведение образовательной деятельности не имеется, имея статус индивидуального предпринимателя деятельность не подлежит лицензированию и является законной.

17.04.2014 отобраны объяснения у ФИО4, в объяснениях указано, что преподаёт у ответчика по вышеуказанному адресу, 01.09.2013 заключён договор возмездного оказания услуг, у индивидуального предпринимателя имеется сайт, где имеется адрес, <...>, по которому преподаются курсы иностранных языков. В настоящее время ФИО4 продолжает преподавать в квартире, квартира не переведена из жилого помещения в нежилое, ранее принадлежала ФИО4 на праве собственности.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 23.04.2014 вручено требование о явке в прокуратуру Жуковского района 24.04.2014 для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Заместителем прокурора Жуковского района советником юстиции Тукаревым В.В. в отношении и присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 24.04.2014 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления преподавательской деятельности подлежащей обязательному лицензированию, выразившиеся в обучении иностранным языкам детей и взрослых.

В объяснениях к постановлению предприниматель указал на признание вины, отсутствие лицензии в виду незнания изменений в законодательстве, об оформлении необходимых разрешений.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящиеся на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Нормы статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует лицензирование образовательной деятельности.

Так часть 1 указанной статьи определяет, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 вышеизложенной статьи, лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с частью 10 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с привлечением педагогических работников, обязаны были до 01.01.2014 получить соответствующую лицензию либо до указанного срока прекратить осуществление данной деятельности.

Соблюдение указанного Федерального закона является обязательным условием при осуществлении деятельности образовательного характера.

Нарушения установленных норм Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является основанием для привлечения лица к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления ответчиком образовательной деятельности, путём привлечения сотрудников осуществляющих такую деятельность, в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела (постановлением от 24.04.2014 о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями ответчика от 14.04.2014) и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может выражаться в форме умысла или неосторожности и выразилась в виде неосторожности, когда он предвидел возможность наступления вредных последствий, но рассчитывал на предотвращение таких последствий без достаточных на то оснований.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения норм Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в материалах дела отсутствуют.

Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ответчик не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при осуществлении преподавательской деятельности.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Оренбург, место регистрации: г.Обнинск Калужской области, ул.Аксенова, д.12, кв.11, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 29.11.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Калужской области, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310402533300050, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)

ИНН <***> ОКТМО 29701000

номер счёта получателя платежа: 40101810500000010001

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

БИК: 042908001

КПП 402701001

код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись М.ФИО5