Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником заместителя председателя суда Петрачковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248000, <...>,

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248021, <...>,

о признании незаконным постановления Калужской таможни по делу об административном правонарушении №10106000-047/2015 от 14.04.2015 о привлечении ООО "Велт" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1 на основании ордера № 024525 от 15.07.2015,

от административного органа - представителей ФИО2 по доверенности от 13.09.2013 № 06-50/20; ФИО3 по доверенности от 20.04.2015 № 04-50/4

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛТ" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконным постановления Калужской таможни по делу об административном правонарушении №10106000-047/2015 от 14.04.2015 о привлечении ООО "Велт" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В обоснование заявления указано о несогласии в классификацией товара произведенного таможней. Заявитель полагает, что в постановлении нет обоснования примененного классификационного кода. Просит признать правонарушение малозначительным , прекратить дело и ограничиться устным замечанием.

22.07.2015 года представитель заявителя дополнительно заявил об отсутствии состава административного правонарушения.

Представители Таможни не согласились с доводами заявителя. Считают оспариваемое постановление законным , не подлежащим отмене.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы сторон, суд приходит к следующему.

11.03.2015 в 10 часов 35 минуты декларантом - Обществом с ограниченной ответственностью «Велт» (далее по тексту - Общество, ООО «Велт») (юридический адрес: 248000, <...>), ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***> на Калужский таможенный пост Калужской таможни, расположенный на территории склада временного хранения закрытого акционерного общества «Таском» (далее по тексту - ЗАО «Таском») по адресу: 248903, г. Калуга, Московский округ, село Росва, индустриальный парк «Росва», площадка № 2, была подана электронная декларация на товары (далее по тексту - ЭДТ), которой был присвоен регистрационный номер 10106010/110315/0002019.

Декларирование товаров по ЭДТ № 10106010/110315/0002019 осуществлялось ООО «Велт» в лице ФИО4, специалиста по ВЭД, действующего на основании доверенности от 01.01.2015 №09.

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ЭДТ № 10106010/110315/0002019 был помещен 21 товар, в том числе товар № 1 «панели управления бытовыми кухонными вытяжными шкафами на напряжение 230 в, для включения и отключения вентилятора и освещения вытяжного шкафа, с переключателями и соединительными кабелями, оснащены электронным дисплеем, 5 скоростей, модель WK-5 -70 шт.». Таможенная стоимость товара №1( гр.45)- 10685,22 рублей РФ; товар № 3 «панели управления бытовыми кухонными вытяжными шкафами на напряжение 230 в, для включения и отключения вентилятора и освещения вытяжного шкафа, с переключателями и соединительными кабелями, оснащены электронным дисплеем, 5 скоростей, модель WK-5 SOFT-50 шт.». Таможенная стоимость товара №3(гр.45)- 6107, 09 рублей РФ.

Данные товары поставлялись для гарантийного обслуживания вытяжных шкафов, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ЕТН ВЭДЕАЭС) 8414 90 000 0.

Товар был ввезен на Таможенную территорию Таможенного союза по следующим товаросопроводительным документам:МДП от 21.02.2015 № VX76099581, инвойсу от 20.02.2015 № 11/Е/2015, международной товарно-транспортной накладной от 20.02.2015 № б/н, безвозмездная поставка в рамках возмездного договора от 25.01.2011 №1, заключенного между «РРН "AKPO"G.S.J.» (Польша) и ООО «Велт».

Товар был размещен на СВХ ЗАО «Таском» 24.02.15 по документу отчета по форме ДО-1 № 10106010/240215/0000330/0.

В целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства и идентификации товаров, у таможней были запрошены дополнительные документы, подтверждающие правильность заявленного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС товаров №1,3.

Был назначен и проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее по тексту - АТД) №10106010/250315/000040.

В ходе документального контроля, при сравнении сведений, заявленных в ДТ с дополнительными документами для подтверждения достоверности заявленных сведений в графе 31 товаров №1,3 и результатами таможенного досмотра товаров, проводимого в ходе таможенного оформления по ДТ №10106010/110315/0002019, было установлено, что декларантом ООО «Велт» в ДТ заявлены недостоверные сведения о товаре №1,3 в графе 31 ДТ, сопряженные с указанием неверного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ товаров №1,3.

А именно отсутствие в технической документации, предоставленной декларантом ООО «Велт» и результатах АТД № 10106010/250315/000040 наличия электронного дисплея указанного в графе 31 товара №1 ДТ №10106010/110315/0002019 привело к изменению кода товара № 1 с 8414900000 (ставка пошлины 0 %) на 8536 50 800 0 (ставка пошлины 10 %), что привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин налогов в размере 1260 рублей 85 копеек РФ.

На основании технической документации предоставленной декларантом ООО «Велт» согласно результатов АТД № 10106010/250315/000040 и основных правил интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС,
Калужским таможенным постом Калужской таможни вынесено решение по
классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2015 № РКТ-10106010-
15/000020 в отношении товара №1. Согласно указанного решения товар №1
задекларированный ООО «Велт» по ДТ № 10106010/110315/0002019 представляет
собой «панели управления бытовыми кухонными вытяжными шкафами на
напряжение 230 в, для включения и отключения вентилятора и освещения
вытяжного шкафа, с переключателями и соединительными кабелями, модель WK-
5».

Отсутствие в технической документации предоставленной декларантом ООО «Велт» и результатах АТД № 10106010/250315/000040 наличия электронного дисплея указанного в графе 31 товара №3 ДТ №10106010/110315/0002019 привело к изменению кода товара № 3 с 8414900000 (ставка пошлины 0 %) на 8536 50 800 0 (ставка пошлины 10 %), что привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей в размере 720 рублей 63 копейки РФ.

На основании технической документации предоставленной декларантом ООО «Велт», согласно результатов АТД № 10106010/250315/000040 и основных правил интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС, Калужским таможенным постом Калужской таможни вынесено решение по классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2015 № РКТ-10106010-15/000022 в отношении товара №3. Согласно указанного решения товар №3 задекларированный ООО «Велт» по ДТ № 10106010/110315/0002019 представляет собой «панели управления бытовыми кухонными вытяжными шкафами на напряжение 230 в, для включения и отключения вентилятора и освещения вытяжного шкафа, с переключателями и соединительными кабелями, модель WK-5 SOFT».

Заявление ООО «Велт» в ДТ № 10106010/110315/0002019 недостоверных сведений об описании товаров №№1,3 в графе 31 ДТ, сопряженное с заявлением недостоверного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС товаров №№1, 3 в графе 33 ДТ, послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин и налогов в сумме 1981 рублей 48 копеек РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Велт», в вину которого вменено совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений об описании товара № 1 и товара № 3 в графе 31 ДТ, сопряженные с заявлением недостоверных сведений о коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС в графе 33, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол составлен 01.04.2015 года уполномоченным должностным лицом, в отсутствие представителя ООО «Велт», уведомленного надлежащим образом. 25.03.2015 года директор ООО «Велт» письменно обратился к начальнику Калужского таможенного поста с заявлением о составлении протокола об административном правонарушении без участия представителя общества. Указал, что классификационный код товаров определен таможней неправильно. (т.1 л.д.122)

Уведомлением направленным 03.04.2015 года , врученным ООО «Велт» 06.04.2015 года , общество уведомлено о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. (т.1 л.д.123-126)

Постановлением заместителя начальника Калужской таможни № 10106000-047/2105 от 14.04.2015 года ООО «Велт» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составило 990 рублей 74 копейки. В обоснование постановления положены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, перечислены доказательства, зложены нормативные обоснования.

ООО «Велт», не согласившись с указанным постановлением обратилось 27.04.2015 года с заявлением в Арбитражный суд о признании постановления незаконным.

Доводы заявителя фактически сводятся к несогласию с решениями по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 25.03.2015 года в отношении товара № 1 и товара № 3. (т.1 л.д.120-121) При этом указанные решения ООО «Велт» в установленном законом порядке не были обжалованы.

В соответствии с пунктом 9-11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 года № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъясняется следующее :

"частью 2 статьи16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи16.2 КоАП РФ.

В случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК РФ проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации.

При этом установление судом факта неверного определения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС влечет на основании части 2 статьи 211 АПК РФ признание незаконным и отмену решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование.

В силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее."

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление таможни является законным, обоснованным , соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит мотивированные выводы о наличии события и состава административного правонарушения, в том числе в постановлении обоснованно указано, что декларантом в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о товаре в графе 31, и неверный код по ТН ВЭД ТС в графе 33, что в совокупности является основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что сведения о товаре первоначально указаны заявителем в декларации правильно в соответствии с сопроводительными документами не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так в графе 31 декларации указаны следующие сведения о товаре № 1 «панели управления бытовыми кухонными вытяжными шкафами на напряжение 230 в, для включения и отключения вентилятора и освещения вытяжного шкафа, с переключателями и соединительными кабелями, оснащены электронным дисплеем, 5 скоростей, модель WK-5 -70 шт. Производитель АКРО тов.знак АКРО, торг.марка АКРО». (т.1 л.д.82); и сведения о товаре № 3 «панели управления бытовыми кухонными вытяжными шкафами на напряжение 230 в, для включения и отключения вентилятора и освещения вытяжного шкафа, с переключателями и соединительными кабелями, оснащены электронным дисплеем, 5 скоростей, модель WK-5 SOFT-50 шт. Производитель АКРО тов.знак АКРО, торг.марка АКРО». (т.1 л.д.83). Декларант ООО «Велт» указал в ДТ по товару №1 код 8414900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС - ставка таможенной пошлины 0%, по товару №3 код 8414900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС - ставка таможенной пошлины 0%.

В соответствии со ст. 179, ч. 2 ст. 181, ч. 1 ст. 183 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС в таможенной декларации должны быть указаны сведения о товарах - описание и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государства - члена Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940.

Согласно п.2 ст. 188 ТК ТС декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В п.1 ст. 183 ТК ТС указан перечень документов на основании которых заполняется декларация.

ООО "Велт" при подаче таможенной декларации представило : документы , подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки; транспортные (перевозочные ) документы. Иные документы обществом не были представлены. В представленных заявителем коммерческих документах, в том числе в инвойсе от 20.02.15 года нет описания товаров № 1 и 3, которым можно было руководствоваться при заполнении графы 31 ДТ.

На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за исполнение обязанностей, установленных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства и идентификации товаров, таможней были запрошены дополнительные документы, подтверждающие правильность заявленного кода по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении товаров №1,3.

Из информационных писем, полученных Калужской таможней от производителя товаров № 1 и 3 следует, что в панелях управления модели WK-5 и WK-5 SOFT дисплей отсутствует. Товары выполняют только функцию переключателя. (т.1 л.д.116-119)

Данная информация не была предварительно запрошена и представлена декларантом. Только в указанных информационных письмах имеется описание товара, необходимое для его дальнейшей классификации.

Таможней был назначен и проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее по тексту - АТД) №10106010/250315/000040.

В ходе документального контроля и по результатам таможенного досмотра (визуального осмотра) товаров №1 и №3 дисплей, указанный в графе 31 ДТ не был обнаружен, то есть было установлено, что товары №1 и №3 являются товарами простой сборки переключателя и соединителя. Данные товары не были оснащены электронными дисплеями .

Сведения об отсутствии дисплея в товарах №1 и №3 следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации, поскольку характеристики товара, его оснащение дополнительными приборами, влияет на его функции, что непосредственно влияет на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

На основании технической документации , информационных писем представленных по запросу таможни производителем товаров , с учетом результатов таможенного досмотра, руководствуясь основными правилами интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС, Калужским таможенным постом Калужской таможни были вынесены решения по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2015 № РКТ-10106010-15/000020 и РКТ-10106010-15/000022 в отношении товаров №1 и №3. Отсутствие электронного дисплея в товарах №1 и №3 привело к изменению кода по ЕТН ВЭД данных товаров с 8414900000 (ставка пошлины 0 %) на 8536 50 800 0 (ставка пошлины 10 %).

Согласно ст. 187 ТК ТС декларант вправе при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товаром.

Следовательно, ООО «Велт» имело законодательно закрепленную возможность до подачи декларации осмотреть груз с целью недопущения заявления недостоверных сведений в декларации на товары.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что общество имело возможность простым визуальным осмотром выявить, что у товаров № 1 и 3 отсутствуют дисплеи, заявленные в графе 31 ДТ. Общество имело возможность запросить у производителя товара более полную и подробную информацию о декларируемом товаре.

Не проведя такого осмотра и не запросив дополнительные документы у производителя, ООО «Велт» не проявило должную предусмотрительность, что повлекло за собой заявление недостоверных сведений в ДТ № 10106010/110315/0002019.

Согласно ст. 54 ТК ТС ООО «Велт» могло по письменному запросу получить предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Таким образом, общество не предприняло мер по соблюдению установленных правил о норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность.

Доводы заявителя о том, что указанный ООО "Велт" в графе 33 декларации код товаров № 1 и 3 "8414 90000" был определен правильно не имеет нормативного обоснования.

Обществом товары №1 и №3 отнесены к товарной позиции 8414 ТН ВЭД ТС «Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров».

Однако товары № 1 и № 3 не могут относиться к товарной позиции 8414 ТН ВЭД ТС, по следующим основаниям.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС. Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями указанными в пояснениях к единой номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом необходимо учитывать, что в Пояснениях к Правилу 1 (данных в "Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)", утвержденных Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 (ред. от 02.12.2014) указано, что (а) выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Кроме того, из указанных Пояснений к Правилам интерпретации следует, что Правила применяются последовательно, то есть каждое последующее правило применяется в случае невозможности применения предыдущего.

Вышеперечисленные правила применяются при определении кода товарной позиции.

Согласно Правилу 6 основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В пояснении к товарной позиции 8414 указано, что к вентиляционным или рециркуляционным вытяжным колпакам или шкафам с вентилятором, с фильтром или без фильтра относятся кухонные вытяжные колпаки с вентилятором, устанавливаемые на домашних кухнях или в ресторанах, столовых, больницах и т.п., а также вытяжные шкафы с вентилятором для лабораторий и для промышленных целей. При условии соблюдения Общих положений к разделу XVI ТН ВЭД, относящихся к классификации частей, части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Руководствуясь Правилом 1 ОПИ, в первую очередь следует обратиться к наименованиям товарных позиций и примечаниям к разделам или группам, поскольку они являются приоритетными.

В "Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 02.12.2014), а именно в примечаниях 2 (части) Общих положений "Пояснений" к разделу XVI, (машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование ; их части; звукозаписывающая и звукопроводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности) указано, что в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: (И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538).

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям: (13) Электрическая аппаратура для коммутации, защиты и т.п. электрических цепей (переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и пр.) (товарные позиции 8535 и 8536);

(14) Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и прочая аппаратура для управления или распределения электрического тока (товарная позиция 8537).

Следовательно товары №1 и №3 не могут относиться к товарной позиции 8414, как указывает заявитель, так как они сами образуют изделие, они могут относится к товарной позиции 8535 или 8536. Так как товары №1 и №3 являются панелями управления простой сборки мощностью менее 1000 в (230 в), то они относятся к товарной позиции 8536 - «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле и прочие соединители, соединительные коробки на напряжение не более 1000 В)».

Указанное описание совпадает с описанием товаров № 1и 3 указанном в информационных письмах производителя представленных по запросу таможни. Производителем при описании товаров и его характеристик (свойств) указано, что они являются переключателями и не выполняют никаких дополнительных функций , не оснащены дополнительными приборами . (т.1 л.д.116-119)

Доводы заявителя о том, что товар № 1 и 3 следовало классифицировать по коду 8537 являются необоснованными , по следующим основаниям.

К товарной позиции 8537 отнесены товары, не являющиеся товарами простой сборки переключателя и соединителя , а именно "Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517".

То есть данное описание свидетельствует о наличии дополнительных функций (опций) товаров отнесенных к данной товарной позиции.

В товаре № 1 и 3 отсутствуют перечисленные дополнительные приборы и элементы.

При наличии электронного дисплея , о котором изначально было указано обществом в декларации указанный товар относился бы к другой товарной позиции, субпозиции, в зависимости от выполняемых функций.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в постановлении нет обоснования почему товар классифицирован по коду 8536 не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку в оспариваемом постановлении указано, что при определении кода административный орган руководствовался основными правилами интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о законности постановления по делу об административном правонарушении.

В постановлении обоснованно указано, что объективную сторону данного административного правонарушения составляет заявление ООО «Велт» недостоверных сведений об описании и о коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товаров №1,3, задекларированных по ДТ №10106010/110315/0002019, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин и налогов подлежащих уплате.

Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования.

Субъектами данного правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. В данном случае субъектом правонарушения является юридическое лицо ООО «Велт».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь декларантом, осуществляя профессиональную деятельность в области таможенного дела, должно было и могло знать о необходимости заявления в ДТ достоверных сведений о товаре №1 и №3. имело возможность проверить правильность заполнения графы 31 и 33 ДТ № 10106010/110315/0002019. могло получить у отправителя товара более полнуюи подробную информацию о товарной партии и задекларировать достоверные сведения по установленной форме, надлежащим образом осмотреть товар до подачи ДТ но не предприняло всех возможных мер для соблюдения таможенного законодательства, тем самым ООО «Велт» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

ООО «Велт» в своем заявлении в случае установления судом факта административного правонарушения, просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 18.1 вышеуказанного постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Характер совершенного ООО «Велт» правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения малозначительности.

Как на декларанта на ООО «Велт» возложена обязанность по представлению при таможенном декларировании товаров достоверных сведений, и заявитель, имея возможность для соблюдения правил и норм, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь статьями 167, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Велт" в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления Калужской таможни по делу об административном правонарушении № 10106000-047/2015 от 14.04.2015 о привлечении ООО "Велт" к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.А.Кретова