Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зюзиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению некоммерческого партнерства «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка» (249033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (248010, <...>)

об оспаривании постановления от 31.05.2012 №З-0534 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 18.06.2012 № 5;

от ответчика – специалиста-эксперта ФИО2 по доверенности от 20.10.2011 № 20,

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческое партнерство «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка» (далее – заявитель, школа) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора по Калужской области) об оспаривании постановления от 31.05.2012 №З-0534 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании представители заявителя просили признать незаконным оспариваемое постановление в части привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на свое право в силу статей 421, 422 и 728 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.№2300-1 «О защите прав потребителей», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №505, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договоров оказания платных образовательных услуг, относящихся к договорам о возмездном оказании услуг.

Ответчик отзывом по делу и его представитель в заседании суда возражали против отмены постановления, ссылаясь на его законность.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела 17.05.2012 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 10.04.2012 №07/889 проведена плановая проверка НП «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка» по соблюдению законодательства по защите прав потребителей, в том числе при оказании платных образовательных услуг.

В ходе проверки установлено, что заявителем нарушены требования ст.ст. 8, 9, 16 Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, п.п. «е» п.8 Постановления Правительства Российской Федерации №505 от 05.07.2001 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», а именно:

-до сведения потребителей не доведена необходимая и достоверная информация о режиме работы НП «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка», а также о форме документа, выдаваемого по окончании обучения;

- в типовой договор на оказание платных образовательных услуг и договоры, заключенные с потребителями ФИО3 от 30.08.2011, ФИО4 от 30.08.2011, ФИО5 от 01.09.2011 включены условия , ущемляющие права потребителей, в частности в пункты 7.3.2, 7.3.3, 7.3.4, предусматривающие возможность досрочного расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе НП «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка».

22.05.2012 составлен акт проверки № 359, вынесено предписание № 326-07 от 22.05.2012 устранить выявленные нарушения.

Усмотрев в действиях заявителя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и 2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НП «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка» 22.05.2012 составлен протокол № 59 об административном правонарушении.

31.05.2012 постановлением № З-0534 по делу об административном правонарушении заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 в виде штрафа в размере 5000 руб. и по ч.2 ст.14.8 виде штрафа в размере 10 000 руб. с учетом частей 2 и 3 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением в части привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.8, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.

Правовыми актами, регулирующими сферу предоставления платных образовательных услуг, являются Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем послевузовском профессиональном образовании», Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, Гражданский кодекс РФ (договор об оказании платных образовательных услуг является одним из видов гражданско-правового договора возмездного оказания услуг и регулируется нормами главы 39 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с правилами данной нормы договоры, заключенные с потребителями ФИО3 от 30.08.2011, ФИО4 от 30.08.2011, ФИО5 от 01.09.2011, являются договорами возмездного оказания услуг.

Согласно уставу Некоммерческое партнерство «Общеобразовательная школа-интернат «Дубравушка» является негосударственной образовательной организацией, осуществляющей, в том числе платную образовательную деятельность.

Следовательно, на Учреждение также распространяются Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505.

В соответствии с пунктом 13 данных Правил исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.

При этом односторонний отказ от исполнения условий договора законом предоставляется только потребителю (пункт 23 Правил оказания платных образовательных услуг и статья 32 Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В силу пункта 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из содержания типового договора, а также договоров, заключенных с потребителями ФИО3 от 30.08.2011, ФИО4 от 30.08.2011, ФИО5 от 01.09.2011, следует, что включенное Учреждением в договоры (пункты 7.3.2, 7.3.3, 7.3.4.) условие, предусматривающее право Учреждения расторгнуть договор в одностороннем порядке, ущемляет установленные законом права потребителя. Включение такого условия в договор является нарушением статьи 16 Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Факт совершения Учреждением правонарушения подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, в действиях Учреждения имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о правомерности включения в договоры условия о досрочном прекращении договора в одностороннем порядке со ссылкой на Примерную форму договора об оказании платных образовательных услуг , утвержденную Приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 № 2994, который является нормативным правовым актом, судом отклоняется.

Как следует из указанной Примерной формы договора, она не содержит условий, аналогичных тем, что содержатся в пунктах 7.3.2, 7.3.3, 7.3.4 спорных договоров.

Кроме того, Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 № 2994, которым утверждена указанная форма договора, имеет меньшую юридическую силу по сравнению с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», вышеуказанные нормы которых напрямую запрещают включение в договор на оказание образовательных услуг условий, ущемляющих права потребителей.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись В.Н.Егорова