Решение № А23-2679/2012 от 21.08.2012 АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-2679/2012

28 августа 2012 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Чекрыжовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт», 249034, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному отделу административно-технического контроля № 2 Управления административно-технического контроля Калужской области

об отмене постановления от 22.06.2012 № 2-О-12-288 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - начальника юридического отдела ФИО1 по доверенности от 24.06.2011 № 324,

от ответчика - представителя ФИО2 по доверенности от 26.12.2011 № ПК-812-11,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт», г. Обнинск Калужской области (далее - заявитель, ООО УК «Комфорт») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу административно-технического контроля № 2 Управления административно-технического контроля Калужской области (далее - ответчик, Территориальный отдел № 2) об отмене постановления от 22.06.2012 № 2-О-12-288 о привлечении к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что на момент привлечения к административной ответственности, было устранено часть нарушений, в сроки, указанные в предписании все нарушения были устранены.

22.06.2012 общество было дважды привлечено к административной ответственности по результатам проверки по одному и тому же дому № 79 по пр. Ленина г. Обнинска Калужской области.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве требования заявителя не признал, ссылаясь на факт наличия состава правонарушения в действиях заявителя, а также на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт» зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

09.06.2012 экспертом Территориального отдела № 2 Управления административно-технического контроля Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства территорий, правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск» по адресу: <...>. Составлен акт от 09.06.2012 № О-127.

По результатам проверки 14.06.2012 экспертом Территориального отдела № 2 составлен протокол № 2-О-12-288 об административном правонарушении в отношении ООО УК «Комфорт», в котором отражено, что заявитель допустил нарушение пункта 3.5, абзаца 1,2,5, 9 пункта 5.2.1, пункта 4.16 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «город Обнинск», принятых решением Обнинского городского собрания от 25.11.2008 № 02-65, а именно:

1. Фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> содержится в ненадлежащем состоянии:

- на фасаде здания имеются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев;

- фасад здания не очищен от листовое и объявлений;

- отсутствует часть водосточной трубы;

- отсутствуют таблички с обозначением номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в подъезде;

- на козырьке подъезда образован обвал мусора;

2. Высота травяного покрова на прилегающей территории, превышает допустимые нормы.

3. Отсутствуют урны возле подъездов.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушении, предусмотренное статьей 1.1 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ.

14.06.2012 обществу выдано предписание № О-03-127 об устранении выявленных нарушений для устранения выявленных нарушений в срок до 09.07.2012.

22.06.2016 и.о. начальника Территориального отдела № 2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление № 2-О-12-288 по делу об административном правонарушении о назначении ООО УК «Комфорт» административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО УК «Комфорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1.1 Закона Калужской области от 22.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск» установлен в Правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Обнинск», принятых решением Обнинского городского собрания от 25.11.2008 № 02-65 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3.5 Правил границы прилегающей территории, подлежащей уборке и содержанию юридическими и физическими лицами, определяются исходя из следующего - все владельцы объектов благоустройства обязаны осуществлять уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих к принадлежащим им объектам благоустройства территорий на расстоянии в пределах 10 метров по периметру от границ земельных участков, принадлежащих им на соответствующем праве, за исключением следующих случаев:

- лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ землеотвода.

Абзацем 1, 2, 5, 9 пункта 5.2.1 Правил предусмотрены требования к содержанию в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства:

- фасады не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, выкрошивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, мокрых и ржавых пятен, потеков, общего разрушения парапетов, цоколя и т.п.;

- фасады должны быть окрашены, очищены от явных загрязнений, высолов, разрушенных покрытий, а также несанкционированных графических изображений, листовок, объявлений и т.п.;

- водосточные трубы должны находиться в исправном рабочем состоянии, водоотводящие устройства наружных стен - иметь необходимые уклоны от стены и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод;

- на фасадах жилых домов, зданий, сооружений по согласованию с Администрацией города должны быть размещены указатели наименования улицы (переулка, площади и пр.), а также номерные знаки домов (зданий, сооружений). Над каждым подъездом жилого дома должна быть размещена табличка установленного образца с обозначением номера подъезда и номеров квартир, расположенных в подъезде.

Согласно пункта 4.16 Правил на улицах, вокзалах, рынках, в парках, скверах, зонах отдыха и в других местах общего пользования, у подъездов жилых домов, на остановках городского пассажирского транспорта, у входов в торговые объекты, объекты общественного питания и сферы обслуживания, у входов в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется производственная и (или) иная деятельность, связанная с образованием отходов, должны быть установлены урны.

Установка урн у подъездов многоквартирных жилых домов должна обеспечиваться лицами, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами.

Факт нарушения правил благоустройства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.06.2012 и актом проверки от 13.06.2012 № 129.

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица. Нарушение порядка рассмотрения материалов об административном правонарушении судом не установлено.

Оспариваемое постановление составлено в пределах установленного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности и соответствует требованиям ст. 29.10 этого же кодекса.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции установленной статьей 1.1 Закона Калужской области от 22.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», с учётом наличия отягчающего обстоятельства - повторное совершение административного правонарушения.

Устранение допущенных нарушений правил благоустройства не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановлением от 22.06.2012 № 289 общество привлечено за иное административное правонарушение, предусмотренное статьей 1.24 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28.02.2011 № 122-ОЗ по иному объекту - контейнерной площадке для сбора ТБО расположенной у дома № 79 по пр. Ленина.

С учётом изложенного, доводы заявителя являются необоснованными и судом во внимание не принимаются.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись Г.В. Ефимова