Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Трусовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области, 248000, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение», 249032, г.Обнинск Калужской области, ул. Курчатова, д. 27, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалиста-эксперта ФИО1 на основании доверенности от 27.05.2012 №12, паспорт;

от ответчика – директора ФИО2, паспорт, представителя ФИО3 по доверенности от 14.09.2012.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение», предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указал на наличие в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на то, что редакция телеканала использует в том числе и программы, произведенные другими лицами, по соответствующим договорам.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, осуществляет телевизионное вещание на основании лицензии серия ТВ №20024 от 22.02.2012, сроком действия 10 лет.

На основании приказа врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области от 05.06.2012 №150 в период с 09.06.2012 по 29.06.2012 сотрудниками Управления Роскомнадзора было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение».

По итогам проведения мероприятия составлен акт мероприятия систематического наблюдения в отношении общества № А-<***>-40-3/0019 от 29.06.2012.

В ходе проведения мероприятия установлено, что ООО «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение» в нарушение условий лицензии № 20024, распространяет зарегистрированные СМИ телепрограммы «Победоносный голос верующего», свидетельство о регистрации от 11.06.1999 № 77-886, и «Лицом к лицу», свидетельство о регистрации от 15.07.2002 Эл № 77-6388, не указанные как распространяемые СМИ в п. 2 приложения № 1 к лицензии; в связи с чем время вещания СМИ «Телеканал REN-TV» уменьшено на 2,5 часа.

По материалам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и защиты прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Управления Роскомнадзора по Калужской области) ФИО4 в отношении ООО «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение» составлен протокол об административном правонарушении в области связи от 03.08.2012 №166.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание даёт её держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 №1359, согласно пункту 15 которого лицензиат несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

Условиями лицензии серия ТВ №11734 от 28.03.2007 определены наименования распространяемых средств массовой информации «СИНВ-РЕН ТВ» и Телеканал «REN-TV», объём вещания установлен в приложении №2 данной лицензии.

Общий объём вещания в неделю должен составлять 168 часов.

Судом установлено, что 01.01.2012 между обществом и Учреждением культуры «МЕДИА-МИР» заключен договор (лицензионное соглашение), по условиям которого общество приобретает исключительные авторские права на произведение (телепрограмму «Победоносный голос верующего» в целях (включения ее видеоматериалов в программную сетку вещания телеканала «СИНВ-РЕН») ее распространения/трансляции.

Продукция СМИ-телеканал «СИНВ-РЕН ТВ» включает в себя программы и передачи собственного производства, программы, передачи и иные объекты интеллектуальной собственности, в том числе произведения (телепрограммы «Победоносный голос верующего», «Лицом к лицу», права на которые приобретаются по договорам (лицензионным соглашениям) с правообладателями.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные программы транслируются не как самостоятельные СМИ, а как часть программной сетки телеканала «СИНВ-РЕН ТВ», что не нарушает лицензионных условий выданной лицензии.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Поскольку административный орган не доказал наличие вменяемого события административного правонарушения по нарушению лицензионного требования в части соблюдения объёма вещания в неделю, то требование заявителя о привлечении ООО «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Союз Инициатива Новое Видение», г.Обнинск Калужской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись А.Н. Ипатов