Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артюховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Калуга,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 30.12.2014 № 137-07-ЛД, паспорт,

от ответчика – ФИО1, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Калужской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В предварительном судебном заседании в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании признал заявленные требования, факт совершения правонарушения, просил назначить наказание в минимальном размере, учесть, что недостатки устранены, нарушения произошли из-за большой нагрузки, сложности дела, иных субъективных причин, среди которых исключение СРО из реестра, пожар в офисе.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя в судебном заседании, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учётом следующих обстоятельств.

Заявителем, по результатам ознакомления с материалами дела № А23-1926/2011, 29.12.2014 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1

По результатам проведённого административного расследования Управлением 29.01.2015 был составлен протокол об административном правонарушении, в отсутствие уведомленного надлежащим образом арбитражного управляющего.

В протоколе сделан вывод о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что и явилось причиной обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.5 ст.205АПК РФ Управление обязано доказать обстоятельства послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Из представленных доказательств следует, что Решением Арбитражного суда Калужской области от 06 февраля 2012 по делу № А23-1926/2011 МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 06 февраля 2012 по делу № А23-1926/2011 конкурсным управляющим МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги утверждён ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19 января 2015 г. по делу № А23-1926/2011 срок конкурсного производства МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги продлен до 06 февраля 2015.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с п/п. «а» п. 4 Общих правил проведения собраний кредиторов при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В силу п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 20 января 2014 б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги на 10 февраля 2014.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов конкурсный управляющий ФИО1 не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении 10 февраля 2014 собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги. Указанное собрание кредиторов должника проведено без участия органа по контролю (надзору).

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 14 февраля 2014 г. б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги на 06 марта 2014 г.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов конкурсный управляющий ФИО1 не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении 06 марта 2014 г. собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги. Указанное собрание кредиторов должника проведено без участия органа по контролю (надзору).

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 12 ноября 2014 г. б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги на 02 декабря 2014 г.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов конкурсный управляющий ФИО1 не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении 02 декабря 2014 г. собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги. Указанное собрание кредиторов должника проведено без участия органа по контролю (надзору).

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению органа по контролю (надзору) о проведении собраний кредиторов должника, тем самым нарушив право органа по контролю (надзору) на участие в собраниях кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги.

Также, в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 20 января 2014 г. б/н конкурсным управляющим ФИО1 собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги назначено на 10 февраля 2014 г.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 10 февраля 2014 г., не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть до 27 января 2014.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО3 сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 10 февраля 2014 г., в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени не включил.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 14 февраля 2014 г. б/н конкурсным управляющим ФИО1 собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги назначено на 06 марта 2014 г.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 06 марта 2014 г., не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть до 20 февраля 2014 г.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО3 сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 06 марта 2014 г., в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени не включил.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 12 ноября 2014 г. б/н конкурсным управляющим ФИО1 собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги назначено на 02 декабря 2014 г.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 02 декабря 2014 г., не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть до 18 ноября 2014.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО3 сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 02 декабря 2014 г., в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени не включил.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 26 декабря 2014 г. б/н конкурсным управляющим ФИО1 собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги назначено на 13 января 2015 г.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 13 января 2014 г., не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть до 30 декабря 2014 г.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО3 сообщение о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенного на 13 января 2015 г., в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включил только13 января 2015 г.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 нарушил сроки по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщений о проведении собраний кредиторов должника, установленные п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.

Кроме того, в соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно протоколу собрания кредиторов № 2 от 10 февраля 2014, собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, назначенное на 10 февраля 2014 г., не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 должен был включить в Единый Федеральный Реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о признании собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги 10 февраля 2014 г. несостоявшимся, до 18 февраля 2014 г.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 сообщение, содержащее сведения о признании собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги 10 февраля 2014 г. несостоявшимся, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени не включил.

Согласно протоколу собрания кредиторов № 3 от 06 марта 2014 г. собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги назначенное на 06 марта 2014 г., не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 должен был включить в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о признании собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги 06 марта 2014 г. несостоявшимся, до 15 марта 2014 г.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 сообщение, содержащее сведения о признании собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги 06 марта 2014 г. несостоявшимся, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени не включил.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 02 декабря 2014 г. собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги состоялось 02 декабря 2014.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 должен был включить в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги 02 декабря 2014 г., до 10 декабря 2014 г.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги 02 декабря 2014 г., в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени не включил.

Таким образом, конкурсный управляющий МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги ФИО1 не исполнил обязанность по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, установленную абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Также, в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство решением Арбитражного суда Калужской области от 06 февраля 2012 г. по делу № А23-1926/2011.

Конкурсным управляющим МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги определением Арбитражного суда Калужской области от 06 февраля 2012 г. по делу № А23-1926/2011 утверждён ФИО1

В силу п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника, а также иную информацию в феврале, мае, августе, ноябре 2014 г., феврале 2015 г.

Иная периодичность предоставления собранию кредиторов (комитету кредиторов) МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника, а также иной информации собранием кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги не устанавливалась.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника, а также иную информацию представил:

- 10 февраля 2014 г. - собранию кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги;

- 06 марта 2014 г. - собранию кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги;

- 03 июня 2014 г. - комитету кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги;

- 02 сентября 2014 г. - комитету кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги;

- 02 декабря 2014 г. - собранию кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги;

-13 января 2015 г. - собранию кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги.

Однако, в мае, августе и ноябре 2014 г. отчет о своей деятельности собранию кредиторов (комитету кредиторов) МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги конкурсный управляющий ФИО1 не представлял.

Тем самым конкурсный управляющий ФИО1 нарушил права кредиторов на получение информации о проведении процедуры конкурсного производства МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, поскольку предоставление отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью арбитражного управляющего.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил сроки предоставления собранию кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги отчета о своей деятельности, финансовом состоянии должника и иной информации, установленные п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Кроме того, согласно абз. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 11 Общих правил проведения собраний кредиторов протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Согласно уведомлению от 14 февраля 2014 г. б/н о проведении собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги, конкурсный управляющий ФИО1 назначил собрание кредиторов должника на 06 марта 2014 г. Однако собрание кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги не состоялось в связи с отсутствием кворума.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 должен был направить в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания 06 марта 2014 г., содержащий сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, не позднее 11 марта 2014 г.

Однако согласно сопроводительному письму от 06 марта 2014 г. б/н конкурсный управляющий ФИО1 направил в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги от 06 марта 21014 г., содержащий сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, только 12 марта 2014г.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил сроки по направлению протокола собрания кредиторов МУП «УК МЖД Октябрьского округа» г. Калуги в Арбитражный суд Калужской области.

Все перечисленные обстоятельства подтверждают доводы заявителя о наличии события и состава административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего ФИО1, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.3 ст.14.13КоАП РФ.

Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2015 и иными материалами дела.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется. Исключительность при совершении правонарушения судом не установлена.

При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, что позволяет суду применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного, процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, члена Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч рублей) со взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области);

Банк получателя – Отделение Калуга г. Калуга;

Счет получателя – 40101810500000010001;

БИК – 042908001;

ИНН <***>; КПП 402701001;

Код ОКТМО – 29701000;

КБК – 321 1 16 90040 04 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись А.Н. Ипатов