Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём Здоновой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (248000, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Калуга

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 27.01.2011 № 87-07-ЕГ,

от ответчика – ФИО1, по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г.Калуга (далее – ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в заявлении.

Ответчик не возражал против заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402935000029 и является членом некоммерческого партнерства «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих» (саморегулируемая некоммерческая организация).

Решением Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-518/05Б-17-13 от 15.09.2005 муниципальное унитарное предприятие «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Боровский район» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.09.2005 конкурсным управляющим МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» утвержден ФИО1.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на основании определения Арбитражного суда Калужской области от 20.06.2011 по указанному делу 01.08.2011 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1.

В ходе проведенного Управлением расследования установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2001 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве), в частности, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 6 статьи 24, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 130, пункта 4 статьи 139, пунктов 1 и 2 статьи 143, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Так, конкурсный управляющий МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 допустил нарушение сроков представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности. За период с сентября 2010 года и на момент составления протокола об административном правонарушении арбитражным управляющим не представлены отчеты в декабре 2010 года, феврале, марте, апреле и мае 2011 года.

Конкурсным управляющим не был соблюден пятидневный срок направления в арбитражный суд экземпляра протокола собрания кредиторов с даты проведения собраний кредиторов от 30.09.2010, от 29.10.2010, от 30.11.2010, от 31.01.2011. Протоколы собраний от 01.07.2011 и 05.08.2011 ФИО1 не были направлены в арбитражный суд и на дату составления протокола об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий ФИО1 не произвел в полном объеме оценку имущества, принадлежащего должнику.

Не были также им соблюдены положения Закона о банкротстве по порядку ведения реестра требований кредиторов.

Кроме того, было установлено, что отчеты о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 24.09.2010, от 22.10.2010, от 24.11.2010 , 24.01.2011 , от 14.06.2011 и от 22.07.2011 арбитражным управляющим составлены с нарушением, не соблюден порядок оформления типовой формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Кредиторами МУП «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» на собрании 10.09.2008 установлена периодичность проведения собрания не реже одного раза в месяц. Следовательно, с такой же периодичностью конкурсный управляющий должен представлять отчет о своей деятельности собранию кредиторов. Однако отчеты о своей деятельности в декабре 2010 года, феврале, марте, апреле и мае 2011 года арбитражным управляющим не были представлены собранию кредиторов.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 допустил нарушение срока представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен данным Законом.

Как следует из материалов дела, вторые экземпляры протоколов собраний кредиторов от 30.09.2010, от 29.10.2010, от 30.11.2010, от 31.01.2011 направлены ФИО1 с нарушением указанных сроков . Протоколы собраний от 01.07.2011 и 05.08.2011 ФИО1 не были направлены и на дату составления протокола об административных правонарушениях.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 129 и пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества и в ходе конкурсного производства осуществлять инвентаризацию и оценку имущества должника.

Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов (комитетом кредиторов).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела , оценка имущества, принадлежащего должнику, произведена арбитражным управляющим ФИО1 не в полном объеме, значительная часть имущества не была оценена вовсе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 и абзаца 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий , если иное не предусмотрено законом.

ФИО1 были допущены нарушения по порядку ведения реестра, что подтверждается материалами дела. В частности, в реестр требований кредиторов МУП «ПУ ЖКХ» муниципального образования «Боровский район» по состоянию на 24.01.2011 не были внесены изменения о замене кредитора – ГП «Калугаоблводоканал» на ООО «Зет-Комплекс», хотя в отчет о своей деятельности по состоянию на 24.01.2011 арбитражный управляющий эти сведения внес.

Пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве, пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Приказа Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» предусмотрены сведения, подлежащие отражению в отчетах конкурсного управляющего.

В нарушение приведенных норм права в отчетах конкурсного управляющего ФИО1, от 24.09.2010, от 22.10.2010, от 24.11.2010, 24.01.2011, от 14.06.2011 и от 22.07.2011 отсутствуют сведения о ходе и итогах инвентаризации имущества должника и о ходе и результатах оценки этого имущества, не соблюдены обязательные требования по оформлению отчетов.

Указанные нарушения образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.09.2011 № 00172911 и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-171, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 304402935000029, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с перечислением его в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области),

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга,

номер счёта 40101810500000010001, БИК 042908001, ИНН <***>,

КПП 402701001, ОКАТО 29401000000,

КБК 32111690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись В.Н.Егорова