Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Симаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Износковского района Калужской области

к Износковскому муниципальному унитарному автотранспортному предприятию, с. Износки Калужской области,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –прокурора Павловой Н.В. по удостоверению,

от ответчика – директора ФИО1 на основании распоряжения от 17.10.2008 №122-р,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Износковского района Калужской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении Износковского муниципального унитарного автотранспортного предприятия (далее – ответчик, ФИО2 АТП) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что трещина на лобовом стекле автобуса расположена на правой стороне от водителя, все световые приборы работали. Из-за низкой заработной платы водителей допускалась переработка, при этом движение автобуса не осуществлялось более 4-х часов подряд, в настоящее время заключен договор на осуществление медицинских осмотров водителей в районной больнице.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 АТП зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000721997 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 27.02.2008 № АСС-40-44014.

Прокуратурой Износковского района совместно с ОГИБДД ОВД по Износковскому району проведена проверка исполнения ФИО3 АТП, по адресу: <...>, законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. О проведенной проверке составлена справка от 22.10.2010.

И.о. прокурора Износковского района Калужской области Филатов Г.М. 29.10.2010, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 АТП, в котором отражено, что при осуществлении междугородных и пригородных перевозок пассажиров автомобильным транспортом ФИО3 АТП допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в следующем.

В нарушение п.3.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») водитель ФИО4 07.10.2010 управлял автобусом ПАЗ-320530 г/н <***> по маршруту Износки-Ореховня, Износки-Михали, путевой лист № 797, с неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, а именно – не работали в установленном режиме внешние световые приборы.

В нарушение ч. 2 ст. 92 и ч. 1 ст. 104 Трудового кодекса РФ и пунктов 7, 8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 допускаются нарушения нормальной продолжительности рабочего времени работников, которая составляет 40 часов в неделю, так, водитель ФИО5 с 06.09.2010 по 10.09.2010 отработал 52 часа, с 25.09.2010 по 30.09.2010 отработал 62 часа, а всего за месяц данный водитель отработал 238 часов; водитель ФИО6 в период с 01.09.2010 по 18.09.2010 осуществлял ремонт автобуса и отработал без выходных 148 часов, с 20.09.2010 по 25.09.2010 отработал 57 часов, всего за месяц данный водитель отработал 239 часов. Продолжительность рабочей недели водителя ФИО7 в период с 11.09.2010 по 17.09.2010 составила 69 часов, с 19.09.2010 по 24.09.2010 – 60 часов, всего за месяц ФИО7 отработал 246 часов. Водитель ФИО8 с 20.09.2010 по 25.09.2010 осуществлял ремонт автобуса, продолжительность данной рабочей недели составила 48 часов, всего за месяц отработал 197 часов. Водитель ФИО4 в период с 04.09.2010 по 20.09.2010 отработал 153 часа, а всего за месяц продолжительность рабочего времени составила 233 часа.

В нарушение п. 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», 07.10.2010 водитель ФИО6 управлял автобусом ПАЗ-320530 г/н АВ 979 40 по маршруту Износки-Савино, Износки-Извольск, путевой лист № 798, с разбитым лобовым стеклом.

Предрейсовые медицинские осмотры проводятся с нарушением ч. 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Так, было установлено в ходе проверки, что 21.10.2010 около 21 часа рентгенлаборантом МУЗ «ЦРБ Износковского района» ФИО9 с которой ФИО3 АТП заключен договор возмездного оказания услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей был осмотрен водитель предприятия ФИО6

22.10.2010 перед утренним выездом по маршруту Калуга-Износки не был осуществлен предрейсовый медицинский осмотр водителя ФИО6, между тем, штамп на путевом листе № 839 данного водителя был проставлен и датирован 22.10.2010 в 7 час. 00 мин.; запись в журнале предрейсовых медицинских осмотров произведена 22.10.2010 с отметкой, что водитель ФИО6 здоров, но без указания артериального давления и пробы на наличие алкоголя.

Согласно части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.п. б п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 N 127 утвержден Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3.3 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

Пунктом 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 N 47-ст, установлено, что не допускается наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.

Между тем, в нарушение статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указаны конкретные обстоятельства выявленного правонарушения по данным эпизодам –в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, где проходит трещина на ветровых стеклах, какие конкретные внешние световые приборы не работали в установленном режиме.

Таким образом, суд считает, что материалами дела не доказано событие административного правонарушения по данным вменяемым эпизодам.

В соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Факт совершения ФИО3 АТП административного правонарушения по иным вменяемом эпизодам, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14. 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2010 и иными материалами дела, а также пояснениями директора ФИО3 АТП, данными в судебном заседании.

ФИО2 АТП не представило доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых в отношении предприятия вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Предприятие не проявило в необходимой мере заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ФИО3 АТП, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Проведение проверки осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией должностных лиц.

Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Износковского муниципального унитарного автотранспортного предприятияк административной ответственности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также маршруты, по которым осуществляет перевозки пассажиров Износковское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие, суд считает возможным привлечь предприятие к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Износковское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие, с. Износки,к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись Г.В. Ефимова