Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дудник А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» (ИНН<***>, ОГРН<***>), 249803, <...>,

к Государственной жилищной инспекции Калужской области, 248002, <...>,

о признании незаконным и отмене постановления от 06.08.2014 №1402 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - главы администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» ФИО1, удостоверение;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Деревня Бронцы» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 06.08.2014 №1402 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объёме, представил копии: заявления о выдаче договора социального найма на квартиру; договора социального найма жилого помещения от 07.10.2014 №109; письма от 06.11.2014 №831; запросов о предоставлении сведений от 07.11.2014.

Ответчик извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя не направлял. В отзыве по делу указал, что заявитель являясь лицом ответственным за капитальный ремонт и содержание спорной квартиры нарушило содержание правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.

В адрес начальника государственной жилищной инспекции Калужской области поступило письмо от прокуратуры Ферзиковского района по факту обращения гр.ФИО2 о не проведении капитального ремонта по адресу: <...>.

На основании приказа от 09.07.2014 №2311 органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения «Деревня Бронцы», в ходе которой установлено, что по адресу: <...>, в квартире №4 отсутствуют полы, прогиб и разрушение конструкции потолка, деформация конструкции кровли над квартирой №4, в квартире №3 клон пола террасы, на кухне наблюдается прогиб потолочного перекрытия, разрыв обоев в жилой комнате; уклон и зыбкость пола, прогиб потолочного перекрытия, разрыв обоев, в районе прохождения печной трубы, гниение оконных рам в квартире №3; асбестные части на кровле имеют разрушения, деформация конька кровли, наблюдается деформация и уклон конструкции пола, в квартире №4 отсутствует остекление и разрушаются оконные рамы, о чём составлен акт от 10.07.2014 №1400 проверки эксплуатационного состояния объекта.

Так же в ходе проверки установлено, что в указанном многоквартирном доме не выбран способ управления. На момент обследования установлено: в квартире №4 отсутствуют полы. В квартире №3 наблюдается уклон конструкций пола террасы и зыбкость конструкций пола на кухне; в квартире №4 наблюдается прогиб и разрушение конструкций потолка. В квартире №3 на кухне наблюдается прогиб потолочного перекрытия, в жилой комнате прогиб потолочного перекрытия и разрыв обоев в районе прохождения печной трубы; над квартирой №4 наблюдается деформация конструкций кровли. Наблюдается прогиб конька кровли, механические повреждения асбестоцементных листов кровли (повреждение, трещины, сколы, недостаточный запуск друг на друга); в квартире №3 наблюдается гниение оконных рам. В квартире №4 отсутствует остекление и разрушены оконные блоки; наблюдается деформация (крен, просадки) конструкций стен дома.

По указанным фактам составлен акт проверки от 10.07.2014 №2206 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Вызовом от 28.07.2014 администрация приглашена на 28.07.2014 для составления протокола об административном правонарушении, уведомление направлено в адрес заявителя 21.07.2014, получено 23.07.2014, о чём свидетельствует реестр форы №103 заказных писем и бандеролей и распечатка с сайта почта России по почтовому отправлению №24800075904735.

Главным специалистом государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО3, в отношении и в присутствии главы администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» ФИО1 составлен протокол от 28.07.2014 №1402 об административном правонарушении, согласно которому, заявитель допустил нарушения пунктов 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.2.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, пункта 12 раздела 1, подпунктов 1, 5, 7 пункта 4 раздела 1, подпунктов 3, 17 пункта 7 раздела 1, пункта 13 раздела 1, подпунктов 1, 4, 5 пункта 3 раздела 1 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, выразившиеся в ненадлежащем содержании имущества, принадлежащем администрации сельского поселения «Деревня Бронцы», за которое предусмотрена административная ответственность установленная статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении глава администрации ФИО1 указал на несогласие с протоколом, пояснив, что жильцами квартиры №3 не исполнено предписание жилищной комиссии, жильцами пол использовался в качестве топлива, на 2014 год в бюджете не заложены денежные средства на ремонт указанной квартиры.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении - 06.08.2014.

Протокол получен главой администрации в день его составления.

Постановлением от 06.08.2014 №1402 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области, по делу об административном правонарушении, в отсутствии представителя, Администрация сельского поселения «Деревня Бронцы», признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация сельского поселения «Деревня Бронцы» обратилась в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, или помещений, которыми могут быть их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации); органы, уполномоченные на принятие решений о признании объектов жилищного фонда непригодными для проживания и переводе их в нежилые, лица, переоборудовавшие жилые помещения.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом.

Согласно выписки от 16.07.2014 №539 из хозяйственной книги №2, по данным хозяйственного учёта на балансе Администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» числиться дом №1 по ул.Приокской, д.Бронцы, Ферзиковского района, Калужской области.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4).

Требования к эксплуатации, ремонту, реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, установлены Правилами эксплуатации №170.

Согласно пункту 4.4.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В соответсвии с пунктом 4.4.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления.

Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.

Полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию (пункт 4.4.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утверждён «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Пунктом 12 раздела 1 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, установлено, что работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме являются: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Факт уклона конструкций пола террасы и зыбкость конструкций пола на кухни подтверждается актом от 10.07.2014 №1400 проверки эксплуатационного состояния объекта и актом проверки от 10.07.2014 №2206 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 4.3.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

В силу пункта 4.3.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно подпунктам 1, 5, 7 пункта 7 раздела 1 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, одними из работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов является: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий.

Факт прогиба и разрушения конструкций потолка в квартире №4, прогиба на кухне квартире №3 потолочного перекрытия, в жилой комнате прогиба потолочного перекрытия и разрыв обоев в районе прохождения печной трубы подтверждается актом от 10.07.2014 №1400 проверки эксплуатационного состояния объекта и актом проверки от 10.07.2014 №2206 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4.6.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 4.6.1.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, предусмотрено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно подпунктам 3, 14 пункта 7 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, одними из работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов являются: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий.

Факт деформации в квартире №4 конструкций кровли, прогиба конька кровли, механических повреждений асбестоцементных листов кровли (повреждения, трещены, сколы, недостаточный напуск друг на друга) подтверждается актом от 10.07.2014 №1400 проверки эксплуатационного состояния объекта и актом проверки от 10.07.2014 №2206 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

В силу пункта 4.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003 неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно пункта 13 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Факт гниения оконных рам в квартире №3, отсутствие остекления и разрушения оконных блоков в квартире №4 подтверждается актом от 10.07.2014 №1400 проверки эксплуатационного состояния объекта и актом проверки от 10.07.2014 №2206 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4.2.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003, при появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызвать специализированную организацию.

Согласно подпунктам 1, 4, 5 пункта 3 раздела 1 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, одними из работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов являются: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Факт деформации (крена, просадки) конструкций стен дома подтверждается актом от 10.07.2014 №1400 проверки эксплуатационного состояния объекта и актом проверки от 10.07.2014 №2206 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьёй 676 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация, как наймодатель, обязана осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (пункт 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из акта обследования помещения от 07.12.2011 комиссией Администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» установлено, что в доме №1 по ул.Приокской Ферзиковского района, Калужской области, внутри дома не производился ремонт долгое время, отопительная печь находится в удовлетворительном состоянии, дымит, возле печи трещины, не убрано, грязь, мусор.

Актом обследования помещений от 10.07.2014 подтверждается, что комиссией Администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» проведёно обследование помещений дома №1 квартир 4, 3, 2, 1 по ул.Приокской Ферзиковского района, Калужской области, где установлено, что: в квартире №4 отсутствуют полы; в квартире №3 наблюдается уклон конструкции полов террасы; на кухне в квартире №3 наблюдается прогиб конструкции потолочного перекрытия, разрыв обоев в районе отопительной печи; наблюдается гниение оконных рам внутри квартиры №3; в квартире №4 разрушены оконные блоки.

Являясь собственником жилых помещений общего имущества жилого дома, администрация не предприняла мер по устранению выявленных нарушений.

Доказательств принятия мер по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не представлено, что в свою очередь не исключает обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц (например, в соответствии с гигиеническими требованиями к жилым помещениям, участку и территории жилых зданий) и при ненадлежащем содержании возможность привлечения виновных лиц к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 3.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Указанные выше нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законам и субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из оспариваемого постановления, вопрос вины исследовался административным органом при вынесении постановления, в тексте постановления данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам. При этом инспекцией правомерно отражено, что при должном исполнении своих обязанностей администрация не только имела возможность выявить нарушения, но и обязана была организовать их устранение.

Выявленные нарушения не могут быть квалифицированы в качестве малозначительных в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Недостаточность денежных средств не исключает вины заявителя, так же не влечёт за собой признание выявленных нарушений малозначительными.

Принимая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования Администрации сельского поселения «Деревня Бронцы» о признании незаконным и отмене постановления от 06.08.2014 №1402 о назначении административного наказания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления от 06.08.2014 №1402 о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.А. Носова