Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником заместителя председателя суда Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Элтри", 248018, <...>, к Территориальному отделу по Калужской области ЦМТУ Росстандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ул.Тульская, д.16а, г.Калуга о признании незаконным и отмене постановления от 28.07.2015 №206/55-2015,

при участии в судебном заседании до перерыва

от заявителя - директора ФИО1, приказ № 12 от 26.03.2013 года, паспорт; представителя ФИО2 по доверенности № 2 от 20.11.2015 года,

от Территориального отдела по Калужской области ЦМТУ Росстандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - представителя ФИО3 по доверенности № 50 от 20.10.2015 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элтри" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 28.07.2015 года № 206/55-2015 вынесенного Территориальным отделом по Калужской области ЦМТУ Росстандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее административный орган).

Определением от 12.08.2015 дело назначено к разбирательству в порядке упрощенного производства , о чем стороны надлежащим образом уведомлены (уведомления л.д.3 оборот).

Определением от 12.10.2015 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства ввиду необходимости исследования дополнительных обстоятельств.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ЦМТФ Росстандарта в судебном заседании до перерыва 02.12.2015 года дал подробные пояснения о фактических обстоятельствах проверки, выявленных нарушениях, в письменном отзыве и в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании 02.12.2015 года объявлен перерыв до 09.12.2015 года, о чем стороны уведомлены непосредственно в судебном заседании под расписку. Информация о перерыве размещена в сети Интернет.

После перерыва представитель ЦМТУ Росстандарта не явился, представил для обозрения суда подлинные документы дела об административном правонарушении и письменные возражения от 07.12.2015 года на дополнения заявителя представленные 02.12.2015 года.

Выслушав стороны, показания свидетеля ФИО4, исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в заявлении, дополнении к жалобе от 02.12.2015 года, отзыве, суд установил следующее.

ООО "Элтри" зарегистрировано в инспекции МНС России по Октябрьскому округу г.Калуга и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001429803, дата записи 22.11.2002 года.

Согласно Уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности является оптовая торговля бытовыми электротоварами. (л.д.34 оборот, л.д.41)

В соответствии с приказом и.о. руководителя ЦМТУ Росстандарта № 1066/206 от 18.05.2015 г. в период с 18.06.2015 года по 23.06.2015 года главным государственным инспектором Территориального отдела (инспекции) по Калужской области Центрального Межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЦМТУ Госстандарта) ФИО3, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований ООО «ЭЛТРИ» технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт проверки № 1066 от 30.06.2015 г. (л.д.28-30), в котором отражено следующее.

Для проведения идентификации продукции на оптовом складе ООО «ЭЛТРИ», расположенном по адресу: <...>, были отобраны 3 (три) образца низковольтного оборудования, а именно:

-кабель силовой, не распространяющий горение, с низким дымо- и газовыделением, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридного пластификата пониженной пожарной опасности марки ВВГ-Пнг(А) 3x2,5 ок-0,66 Ч;

-ограничитель импульсных перенапряжений ОПС1-В товарного знака IEК;

-контактор малогабаритный серии КМИ-35012,

о чем составлен протокол отбора образцов от 18.06.2015 года.

По результатам проведения технического осмотра и идентификации Кабеля силового, не распространяющего горение, с низким дымо- и газовыделением, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридного пластификата пониженной пожарной опасности марки ВВГ-Пнг(А) 3x2,5 ок-0,66 Ч и проверке сопроводительной документации были выявлены нарушения требований технического регламента, а именно:

1.п. 1 статьи 6 «Обеспечение соответствия требованиям безопасности», т.к. соответствие кабеля настоящему TP ТС не обеспечено выполнением требований стандарта, включенного в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (п.410);

2.п.п. 5.2.7.1, 5.2.7.2, 5.2.7.4 раздела 5 «Технические требования» ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия», т.к. маркировка кабеля не соответствует требованиям ГОСТ 18690, на наружной поверхности оболочки кабеля отсутствует наименование предприятия-изготовителя или его товарный знак (указан только код изготовителя), в маркировочном ярлыке, прикрепленном к бухте кабеля не указана длина кабеля (т.к. не соответствует фактической длине кабеля в бухте);

3.п. 3.2.3, 3.3.1, 3.3.2 раздела 3 «Маркировка» ГОСТ 18690-2012 «Кабели, провода, шнуры и кабельная арматура. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», т.к. на наружной поверхности оболочки кабеля отсутствует наименование предприятия-изготовителя или его товарный знак и его условное обозначение.

По результатам технического осмотра и идентификации Ограничителя импульсных перенапряжений ОПС1-В товарного знака IEК и проверке сопроводительной документации были выявлены нарушения требований технического регламента, а именно п. 1 статьи 6 «Обеспечение соответствия требованиям безопасности» и п.п. 1-5 статьи 8 «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза», т.к. оборудование не маркировано единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного Союза ни на изделии, ни на упаковке, ни в эксплуатационных документах.

По результатам технического осмотра и идентификации Контактора малогабаритного серии КМИ-35012 и проверке сопроводительной документации были выявлены нарушения требований технического регламента, а именно:

-п.п. 4-5 статьи 5 «Требования к маркировке и эксплуатационным документам», т.к. отсутствуют (не представлены) эксплуатационные документы на оборудование;

-п. 1 статьи 6 «Обеспечение соответствия требованиям безопасности» и п.п. 1-5 статьи 8 «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза», т.к. оборудование не маркировано единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного Союза ни на изделии, ни на упаковке.

В акте указаны выводы административного органа о том, что принимаемое и выпускаемое в обращение низковольтное оборудование на складе оптового магазина ООО "Элтри" по адресу <...> не соответствует требованиям пп.4-5 статьи 5, п.1 ст. 6, пп.1-5 ст.8 ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольного оборудования" (утв.Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2011 года № 768) пп.5.2.7.1, 5.2.7.2, 5.2.7.4 раздела 5 ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. "Общие технические условия" и пп.3.2.3, 3.2.1, 3.3.2 раздела 3 ГОСТ 18690-2012 "Кабели, провода, шнуры и кабельная арматура. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение". Выявленные нарушения могут вызвать причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений, а также вводят в заблуждение приобретателей низковольного оборудования относительно его безопасности и соответствия.

30.06.2015 года директору ООО "ЭЛТРИ" ФИО1 лично под роспись было вручено уведомление №206/129 о необходимости явиться 13.07.2015 года для составления протокола об административном правонарушении. (л.д.88)

13.07.2015 г. главным государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Калужской области ЦМТУ Росстандарта ФИО3 в отношении ООО «ЭЛТРИ» был составлен протокол об административном правонарушении № 1066-Ю, в котором в вину ООО "ЭЛТРИ" вменено совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившегося в выпуске в обращение низковольтного оборудования с нарушением требований Технического регламента ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольного оборудования", утвержденного Решением Комиссии таможенного Союза от 18.06.2011 года № 768, в подтверждение которого изложены вышеназванные события зафиксированные в акте проверки.

Протокол составлен с участием законного представителя ООО "ЭЛТРИ" ФИО1 , которая признала совершение административного правонарушения изложенного в протоколе. Указала, что правонарушение совершено по вине поставщика или производителя.

В протоколе указано, что законному представителю объявлено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении 28.07.2015 года 15 часов, о чем имеется подпись. Копия протокола вручена законному представителю в день его составления 13.07.2015 года. (л.д.93)

28.07.2015 года начальником территориального отдела (инспекции) по Калужской области ЦМТУ Росстандарта в пределах полномочий, предоставленных ч.1 ст. 23.52 КоАП РФ, вынесено постановление № 206/55-2015 , которым ООО "ЭЛТРИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей. В обоснование постановления изложены события зафиксированные в протоколе от 13.07.2015 года, приведены доказательства. Постановление вынесено в присутствии законного представителя ООО "ЭЛТРИ" ФИО1 и вручено ей лично в тот же день 28.07.2015 года (л.д.94-96)

Не согласившись с постановлением, директор ООО "ЭЛТРИ" обратилась в установленный законом срок в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене. В обоснование заявления указано о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, вручении уведомления о составлении протокола лицом не принимавшим участие в проверке, наличии исправления в дате вручения уведомления о времени составления протокола, отсутствии доказательств о надлежащем уведомлении о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, несоответствии постановления ст. 29.10 КоАП РФ , отсутствии в постановлении сведений в чем именно выразилось нарушение, несоответствии протокола данным технического осмотра и идентификации № 1066 .

Все вышеприведенные доводы опровергаются материалами дела. Нарушение срока составления протокола не является основанием отмены постановления по делу об административном правонарушении , поскольку срок составления протокола не является пресекательным.

В дополнении к жалобе от 02.12.2015 года заявителем указано, что находящийся в деле протокол об административном правонарушении не соответствует экземпляру протокола , имеющемуся у заявителя , несоответствие состоит в различных текстах объяснений представителя ООО "ЭЛТРИ". Полагает, что в дело был приобщен недействительный протокол. Заявитель полагает, что при отсутствии вещественных доказательств невозможно установить какие именно образцы изымались и были исследованы . Заявитель полагает, что ГОСТ 31996-2012 введен в действие для добровольного применения в РФ, ГОСТ 18690-82 был отменен , приказом № 1151 -ст от 10.10.2013 года его действие было восстановлено для кабельной продукции , изготавливаемой по заказу Министерства обороны РФ. В отношении контактора КМИ-35012 в деле имеется паспорт , который является эксплуатационным документом.

В письменном отзыве начальник территориального отдела (инспекции) по Калужской области ЦМТУ Росстандарта не согласился с доводами заявителя, просил отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ЦМТУ Росстандарта согласился с тем, что в отношении контактора позже был предъявлен паспорт, который является эксплуатационной документацией. Представитель административного органа согласился с тем, что отсутствие эксплуатационной документации на контактор не образует событие административного правонарушения, поскольку паспорт был предъявлен.

Довод представителя заявителя о том, что в дело приобщен недействительный протокол об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам.

Как установлено из пояснений представителя административного органа протокол об административном правонарушении составлялся один раз. Он изготовлен в печатном виде. В протоколе строки для дачи объяснений директора ООО "ЭЛТРИ" заполнены рукописно директором ФИО1 о том, что она с нарушением согласна. Возникло по вине поставщиков или производителя. Подлинный протокол приобщен к материалам дела и обозревался в судебном заседании 09.12.2015 года. Подлинник аналогичен копии, представленной в настоящее дело.

Директору ООО "ЭЛТРИ" ФИО1 выдана копия печатного протокола в порядке ст. 28.2 КоАП РФ в день его составления 13.07.2015 года, в которой предложено также рукописно заполнить ее объяснения. ФИО1 забрала себе эту копию, а позже написала в копии протокола другие объяснения, о том, что она не согласна с нарушением. Этот экземпляр она предъявляла суду для обозрения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол по содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, гарантии прав общества при составлении протокола соблюдены, протокол является допустимым доказательством. Изложение других объяснений ФИО1 в ее личной копии протокола не свидетельствует о нарушении закона административным органом и признания подлинного протокола, имеющегося в материалах дела недопустимым доказательством . Внесение каких-либо изменений со стороны административного органа не установлено. Текст и объем вмененного нарушения не изменялся. Согласие или не согласие представителя ООО "ЭЛТРИ" с нарушением указанным в протоколе не влияет на достоверность и достаточность доказательств события и состава административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно Положению о ЦМТУ Госстандарта, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.08.2010 г. № 2921 к компетенции ЦМТУ Госстандарта относится осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов на основании положений Федерального закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (п.11.2, 11.2.1 Положения), осуществляет производство по делам об административных правонарушениях , в том числе возбуждает дела, проводит административное расследование, принимает меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства РФ № 407 от 13.05.2013 года установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольного оборудования" осуществляется:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении низковольтного оборудования, реализуемого исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд потребителей;

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в отношении низковольтного оборудования, реализуемого не для нужд потребителей.

В соответствии с Уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "ЭЛТРИ" является оптовая торговля бытовыми электротоварами.

Из акта проверки от 30.06.2015 года следует, что проверка проводилась на оптовом складе, образцы низковольного оборудования отобраны на оптовом складе ООО "ЭЛТРИ", которые впоследствии проверялись на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза 004/2011 "О безопасности низковольного оборудования".

Таким образом, по настоящему делу должностные лица территориального отдела по Калужской области ЦМТУ Росстандарта при проведении плановой проверки действовали в рамках предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 66 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица ЦМТУ Росстандарта вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.52 КоАП РФ федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 -14.46, 19.19 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных выше органов, в пределах своих полномочий вправе, в том числе руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции и (или) федеральный государственный метрологический надзор (ч. 1 ст. 23.52 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, рассмотрение данного административного дела относится к компетенции начальника территориального отдела (инспекции) по Калужской области ЦМТУ Госстандарта.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 184-ФЗ, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из названного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Указанные в пункте 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании обязательные требования к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты не приняты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (пункт 7 статьи 46 Закона о техническом регулировании).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", вступивший в законную силу 15.02.2013.

Как указано в Предисловии настоящий Технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Если в отношении низковольтного оборудования приняты иные технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), устанавливающие требования к низковольтному оборудованию, то низковольтное оборудование должно соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

В соответствии со статьей 1 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

ТР ТС устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности (часть 3 статьи 1 ТР ТС 004/2011).

Как установлено статьей 3 низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется.

Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Обеспечение соответствия требованиям безопасности регламентировано статьей 6 технического регламента. Согласно части 1 статьи 6 соответствие низковольтного оборудования настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.

Требования безопасности установлены статьей 4 Технического регламента, которой регламентировано, что потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Статьей 7 технического регламента установлено, что перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).

Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д).

Согласно Приложения к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 004/2011 кабели, провода и шнуры, выключатели автоматические, устройства защитного отключения , аппараты для распределения электрической энергии, аппараты электрические для управления электротехническими установками включены в перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования".

Обеспечение соответствия требованиям безопасности установлено статьей 6 технического регламента. Как установлено частью 2 статьи 6 ТР ТС 004/2011 методы исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Согласно пункта 410 указанного Перечня стандартов установлен следующий стандарт ГОСТ Р 53769-2010 с изменениями № 1 от 2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66, 1 и 3 кВ Общие технические условия.

Названный стандарт утратил силу 01.01.2014 года в связи с принятием Приказа Росстандарта № 1414 от 29.11.2012 года . Взамен ГОСТ Р 53769-2010 введен межгосударственный стандарт ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66, 1 и 3 кВ Общие технические условия.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанного ГОСТ 31996-2012 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1414-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31996-2012 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2014 г.

Настоящий стандарт соответствует международному стандарту IEC 60502-1:2004.

Кабели должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта и технических условий на кабели конкретных марок по технологической документации, утвержденной в установленном порядке. (пункт 5.1.1 ГОСТ 31996-2012)

Согласно пункта 5.2.7.1. указанного ГОСТ Маркировка кабелей должна соответствовать требованиям ГОСТ 18690 с дополнениями, изложенными в настоящем стандарте.

Пунктом 5.2.7.2. ГОСТ 31996-2012 установлено, что кабели должны иметь маркировку в виде надписи, нанесенной на поверхность наружной оболочки или защитного шланга.

Надпись должна содержать: марку кабеля, наименование предприятия-изготовителя, обозначение настоящего стандарта, год выпуска кабеля.

Допускается в содержании маркировки указывать дополнительную информацию, например число и сечение жил, номинальное напряжение, длину, кодовое обозначение предприятия-изготовителя.

Как установлено пунктом 5.2.7.4. ГОСТ 31996-2012 на щеке барабана или на ярлыке, прикрепленном к барабану или бухте, должны быть указаны:

- товарный знак или наименование предприятия-изготовителя;

- условное обозначение кабеля;

- обозначение технических условий на кабели конкретных марок и обозначение настоящего стандарта;

- дата изготовления (месяц и год);

- масса кабеля брутто в килограммах (при поставке на барабанах);

- длина кабеля в метрах и число отрезков;

- заводской номер барабана;

- знак соответствия.

На ярлыке должно быть проставлено клеймо технического контроля.

При поставке кабелей в страны с тропическим климатом на транспортной таре должен быть проставлен знак "Тропическая упаковка" по ГОСТ 14192.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.09.2013 года № 907-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 18690-2012 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2014 года взамен ГОСТ 18690-82.

Указанный стандарт распространяется на кабели, провода, шнуры, проволоку, катанку, подкат и кабельную арматуру, устанавливает требования к маркировке , упаковке, транспортированию и хранению изделий. Настоящий стандарт также устанавливает требования к контролю качества маркировки и упаковки, включая методы контроля.

Согласно п. 3.2.3. указанного ГОСТ 18690-2012 Маркировку в виде надписи наносят в соответствии с маркировкой на ярлыке, дублируя маркировочные данные, обеспечивающие идентификацию изделия. Надпись , как правило содержит марку или условное обозначение изделия, наименование и /или товарный знак предприятия-изготовителя, год выпуска; знаки линейной длины изделия; содержание маркировки в виде надписи должно соответствовать установленному в стандартах или технических условиях на изделия.

Как установлено пунктом 3.3.1 Маркировка должна содержать основные (обязательные) и дополнительные маркировочные данные, характеризующие изделие.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Маркировка изделий должна содержать следующие основные маркировочные данные:

наименование и /или товарный знак предприятия-изготовителя;

марка или условное обозначение изделия;

обозначение стандарта или технических условий, по которым изготовлено изделие; если изделие изготовлено в соответствии с требованиями стандарта вида общих условий (ОТУ), то кроме обозначения технических условий должно быть указано обозначение стандарта ОТУ;

основные параметры и характеристики изделия, влияющие на безопасность, если они не входят в условное обозначение;

дата изготовления (месяц, год);

сделано в (наименование страны изготовителя);

Изделия , соответствие которых требованиям соответствующих технических регламентов подтверждено, маркируют знаком обращения на рынке.

Указанный ГОСТ 18690-2012 подлежит применению в части маркировки, поскольку об этом указано в пункте 5.2.7.1. ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66, 1 и 3 кВ Общие технические условия".

Согласно пп.1-5 статьи 8 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование.

Низковольтное оборудование маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при его соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

В соответствии с пунктами 1, 4-5 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

4. Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи;

информацию о назначении низковольтного оборудования;

характеристики и параметры;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

5. Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.

Таким образом, доводы заявителя о том, что требования ГОСТ не подлежат обязательному применению и применяются только на добровольной основе не соответствуют вышеприведенным нормам Закона "О техническом регулировании" и Технического регламента Таможенного союза № 004/2011.

Доводы представителя заявителя о том, что несоответствие низковольного оборудования требованиям маркировки не влияет на условия безопасности противоречат вышеперечисленным нормам, в том числе части 3 статьи 1 и статье 4 Технического регламента Таможенного союза 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", которые устанавливают требования безопасности, в том числе устанавливают, что потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Доводы заявителя о том, что в постановлении не описано в чем именно выражены вменяемые юридическому лицу нарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В постановлении описаны конкретные противоправные действия ООО "ЭЛТРИ" , а именно указано, что в ходе проведения проверки на оптовом складе ООО "ЭЛТРИ", расположенном по адресу <...> на стадии реализации отобраны три образца низковольтного оборудования, а именно :

-ограничитель импульсных перенапряжений ОПС1-В товарного знака IEК;

-контактор малогабаритный серии КМИ-35012,

для проведения технического осмотра и идентификации данной продукции требованиям Технического регламента TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2011 г. № 768) (далее - Технический регламент).

При проведении технического осмотра и идентификации Кабеля силового, не распространяющего горение, с низким дымо- и газовыделением, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридного пластификата пониженной пожарной опасности марки ВВГ-Пнг(А) 3x2,5 ок-0,66 Ч и проверке сопроводительной документации были выявлены нарушения требований технического регламента, а именно:

1. п. 1 статьи 6 «Обеспечение соответствия требованиям безопасности», т.к. соответствие кабеля настоящему TP ТС не обеспечено выполнением требований стандарта, включенного в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (пункт 410);

2. п.п. 5.2.7.1, 5.2.7.2, 5.2.7.4 раздела 5 «Технические требования» ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия», т.к. маркировка кабеля не соответствует требованиям ГОСТ 18690, на наружной поверхности оболочки кабеля отсутствует наименование предприятия-изготовителя или его товарный знак (указан только код изготовителя), в маркировочном ярлыке, прикрепленном к бухте кабеля не указана длина кабеля (т.к. не соответствует фактической длине кабеля в бухте);

3. п. 3.2.3, 3.3.1, 3.3.2 раздела 3 «Маркировка» ГОСТ 18690-2012 «Кабели, провода, шнуры и кабельная арматура. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», т.к. на наружной поверхности оболочки кабеля отсутствует наименование предприятия-изготовителя или его товарный знак и его условное обозначение.

При проведении технического осмотра и идентификации Ограничителя импульсных перенапряжений ОПС1-В товарного знака ШК и проверке сопроводительной документации были выявлены нарушения требований технического регламента, а именно п. 1 статьи 6 «Обеспечение соответствия требованиям безопасности» и п.п. 1-5 статьи 8 «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза», т.к. оборудование не маркировано единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного Союза ни на изделии, ни на упаковке, ни в эксплуатационных документах.

При проведении технического осмотра и идентификации Контактора малогабаритного серии КМИ-35012 и проверке сопроводительной документации были выявлены нарушения требований технического регламента, а именно:

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в месте осуществления деятельности по адресу: <...>, в период с 18 по 30 июня 2015 г. ООО «ЭЛТРИ» допустило выпуск в обращение низковольтного оборудования с нарушением требований Технического регламента TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».(л.д.94)

В оспариваемом постановлении описано, что объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В том числе, постановление достаточно мотивировано по вопросу установления вины применительно к требованиям ст. 2.1 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении указано, что вина Общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения требований действующих нормативных актов, не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению, а именно, не были приняты меры для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по организации на оптовом складе входного контроля за поступающим от поставщиков низковольтным оборудованием, в частности кабеля силового, не распространяющего горение, с низким дымо- и газовыделением, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридного пластификата пониженной пожарной опасности марки ВВГ-Пнг(А) 3x2,5 ок-0,66 Ч, ограничителя импульсных перенапряжений ОПС1-В товарного знака IЕК и контактора малогабаритного серии КМИ-35012, отобранных для испытаний. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для соблюдения установленных требований, а также доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при изготовлении, хранении и реализации продукции, в материалах дела не имеется.

Общество как профессиональный участник экономической деятельности, должно было знать о том, что действующим законодательством запрещено реализовывать низковольтное оборудование, не соответствующее техническому регламенту, однако не приняло мер по соблюдению требований законодательства и недопущению реализации продукции, не отвечающей требованиям государственных стандартов и технических регламентов.

Таким образом, доводы представителя заявителя о том, что общество не обязано каждый день знать и отслеживать требования технический регламентов противоречит требованиям законодательства. Не знание закона не является основанием для освобождения от ответственности.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования, т.е. правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Заявитель , являясь продавцом низковольтного оборудования, является субъектом административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ при совершении нарушений технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации либо выпуска в обращение продукции не отвечающей таким требованиям.

Доводы заявителя о том, что факты , указанные в протоколе об административном правонарушении не соответствуют действительности и не соответствуют данным протокола технического осмотра и идентификации № 1066 необоснованны.

В судебном заседании исследовано и сопоставлено содержание вышеназванных протоколов с получением подробных пояснений представителя административного органа . Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении полностью совпадают со сведениями, изложенными в протоколе технического осмотра и идентификации № 1066 на л.д. 49, 50, 52, 54, 56, 57.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2) Кодекса.

Доводы заявителя о том, что при отсутствии в деле вещественных доказательств невозможно определить какие именно образцы были отобраны административным органом, эти ли образцы были исследованы в протоколе технического осмотра и идентификации № 1066 не свидетельствуют о недостаточности или недостоверности доказательств по настоящему делу.

Проведение государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов регламентировано специальным нормативным правовым актом - Порядком проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.09.2003 N 99 (далее - Порядок).

Согласно пункту 11 Порядка отбор образцов (проб) из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю и надзору, осуществляет государственный инспектор в присутствии представителей юридического лица или индивидуального предпринимателя и участников проверки и оформляет акт отбора образцов.

Требованиями пункта 11 Порядка не предусмотрено обязательное присутствие понятых при отборе образцов (проб), который производился Управлением до того, как было возбуждено дело об административном правонарушении, то есть на стадии выявления административного правонарушения, в отличие от положений пункта 3 статьи 26.5, статьи 27.10 КоАП РФ, предусматривающих при производстве дела об административном правонарушении составление протокола изъятия проб и образцов с участием понятых.

Согласно пункта 12 технический осмотр продукции проводится непосредственно государственным инспектором в присутствии специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Результаты технического осмотра оформляют протоколом установленной формы (приложение 3).

Протокол отбора образцов по настоящему делу составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии директора ООО "ЭЛТРИ" ФИО1, которая расписалась в протоколе отбора образцов без замечаний. В акте проверки также указано, что к отбору образцов у представителя ООО "ЭЛТРИ" претензий не было.

Таким образом, отбор образцов при проведении контрольно-надзорных мероприятий осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Аналогичный правовой подход высказан в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 04.03.2013 по делу N А48-2743/2012.

В протоколе отбора образцов и в акте проверки указано, что к кабелю силовому представлены :

товарная накладная поставщика ООО "ТКК" от 06.05.2015 года № ТК-0003153

сертификат соответствия № ТС RU - C-RU.ME 80.В.00034 сроком действия с 04.04.2014 года по 03.04.2019 года, в котором указано о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011"О безопасности низковольного оборудования" статья 4, в приложении к сертификату указан ГОСТ 31996-2012 (л.д.60, 61),

на ограничитель импульсных перенапряжений представлены:

сертификат соответствия № ТС RUC- С N. AE44.B.00446 ( серия RU0035860),в котором указано о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011"О безопасности низковольного оборудования" и представлена УПД от 11.06.2015 года № 6343 (л.д.63),

на контактор малогабаритный серии КМИ 35012 представлены:

сертификат соответствия № ТС RUC- С N. AE44.B.00495 ( серия RU0075589) , в котором указано о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011"О безопасности низковольного оборудования"

товарная накладная от 27.05.2015 года № 5418.

Данные сертификаты, представленные обществом при проведении проверки также подтверждают , что отобранные образцы должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011"О безопасности низковольного оборудования" и свидетельствуют о необоснованности доводов заявителя о том, что изъятые образцы были произведены до введения в действие указанного технического регламента и не должны ему соответствовать. Доводы представителя заявителя о том, что на самом деле эти сертификаты не имеют отношения к отобранным образцам являются необоснованными, поскольку сертификаты были предоставлены в ходе проверки проводимой с участием директора общества , которая лично расписалась в вышеперечисленных протоколах и акте.

Технический осмотр отобранных образцов производился в присутствии директора ООО "ЭЛТРИ" ФИО1, по результатам осмотра составлен протокол технического осмотра , который подписан на каждой странице директором ООО "ЭЛТРИ" ФИО1

Поэтому протокол отбора образцов, протокол технического осмотра и идентификации, акт проверки являются надлежащими доказательствами по делу.

Изъятие и приобщение вещественных доказательств по правилам КоАП РФ предусмотрено только в том случае, если указанные процессуальные действия производятся после возбуждения дела об административном правонарушении.

Представитель административного органа пояснил, что административное расследование не проводилось, вещественные доказательства не изымались, отобранные образцы исследованы в присутствии директора ООО "ЭЛТРИ" и возвращены обществу.

Суд считает недостоверными доводы заявителя о том, что предъявленный заявителем в суд кусок кабеля ВВГ-П нг (А) 3 х 2,5 производства ООО "Кабельный завод "Алюр" является куском именно от той бухты кабеля , который предъявлялся для исследования при проведении проверки. Предъявленный кабель имеет другую маркировку , чем та, что описана в акте проверки. Маркировка кабеля отобранного и исследованного при проведении проверки подробно описана в протоколе отбора образцов, акте проверки, кабель имел дату производства 2014 год, в маркировке кабеля отсутствовало наименование производителя или его товарный знак. Кабель предъявленный заявителем в судебное заседание противоречит материалам проверки, имеет иную маркировку о дате производства 2015 год, в маркировке кабеля указано наименование производителя и указан ГОСТ 31996-2012. Кроме того, ООО "ЭЛТРИ" 05.08.2015 года на основании предписания ЦМТУ Росстандарта возвратило поставщику ООО "ТКК" целиком весь кабель не соответствующий требованиям технического регламента, что подтверждается письмом директора ООО "ЭЛТРИ" ФИО1 и копией накладной. Таким образом, заявитель в период судебного заседания не мог представить кусок того кабеля, который был исследован административным органом. Суд приходит к выводу, что кабель представленный заявителем в судебном заседании не имеет никакого отношения к делу.

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что работает главным бухгалтером ООО "ЭЛТРИ". После проведения проверки она по просьбе директора ФИО1 отвозила кусок кабеля в ЦМТУ Росстандарта и передала его должностному лицу без оформления каких-либо актов.

Кусок кабеля представленный административным органом в суд, содержит только марку ВВГ-Пнг(А) ГОСТ 31996 год выпуска 2014, он не был использован в качестве вещественного доказательства при принятии оспариваемом постановления. Представитель ЦМТУ Росстандарта пояснил, что данный кусок был представлен ООО "ЭЛТРИ" при рассмотрении дела, но он не изымался, не приобщался к делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление основано на допустимых, достоверных доказательствах, в совокупности достаточных, подтверждающих событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Все документы в деле подписаны лично директором ООО "ЭЛТРИ" без замечаний.

Суд приходит к выводу, что вмененное в вину ООО "ЭЛТРИ" отсутствие эксплуатационных документов на контактор малогабаритный необоснованно вменено в вину ООО "ЭЛТРИ", поскольку опровергается материалами дела и пояснениями сторон. Представитель ЦМТУ Росстандарта пояснил, что паспорт на контактор первоначально не был предъявлен, был предъявлен позже. Его копия приобщена в дело (л.д.75) При таких обстоятельствах отсутствие эксплуатационных документов на контактор необоснованно включено в оспариваемое постановление, в этой части отсутствует событие административного правонарушения. Однако, данное обстоятельство не является основанием отмены или изменения постановления, поскольку иные перечисленные в постановлении нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Мера наказания избрана в минимальных пределах санкции статьи.

При этом контактор малогабаритный серии КМИ-35012, и ограничитель импульсный перенапряжений ОПАС-1 не маркированы единым знаком обращения на рынке государств членов таможенного союза, который установлен Решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года № 711 ( в редакции от 20.07.2012 года) в виде сочетания трех стилизованных букв "E", "A" и "C", графически исполненных с применением прямых углов, что подтверждается протоколом технического осмотра , копией паспорта на изделие (л.д.72-77), копией упаковки (л.д.68-71).

Процессуальных нарушений , которые повлекли бы за собой нарушение прав Общества при проведении проверки и привлечении его к административной ответственности, не установлено.

Правонарушение, совершенное Обществом, нельзя признать малозначительным. Так, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая характер выявленных в ходе проверки нарушений требований в области технического регулирования, принимая во внимание, что данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения режима государственного регулирования безопасности продукции, соблюдения прав потребителей продукции, суд не усматривает исключительных обстоятельств для признания данного административного правонарушения малозначительным.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. 167, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Элтри" о признании незаконным и отмене постановления " 206/55-2015 от 28.07.2015, вынесенного Территориальным отделом по Калужской области ЦМТУ Росстандарта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.ФИО5