Решение № А23-4636/2011 от 20.12.2011 АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

  248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-4636/2011

26 декабря 2011 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2011 года.

  Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Кочетовой Е.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турист», 249406, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Административной комиссии муниципального образования «Город Людиново»

о признании незаконным постановления от 13.10.2011,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 21.10.2011 №1;

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 28.11.2011 №15;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Турист» (далее – заявитель,
 ООО «Турист», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Административной комиссии муниципального образования «Город Людиново» (далее – ответчик, Административная комиссия МО «Город Людиново») о признании незаконным постановления от 13.10.2011 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. По мнению заявителя, исходя из понятий и норм Закона Калужской области от 11.01.2009 № 518-ОЗ «О профилактике правонарушений в Калужской области», Общество не может являться субъектом такого правонарушения. Кроме того, оспариваемое постановление является немотивированным, так как в нем отсутствует обоснование вины в совершении административного правонарушения, а также не соответствует правилам, установленным в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в отзыве по делу и в судебном заседании просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Турист» зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.21); осуществляет деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами в помещении магазина «Турист 2», расположенном по адресу: <...>.

Помощником Людиновского городского прокурора Баранниковой К.В., совместно с сотрудниками ПДН МО МВД «Людиновский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений в Калужской области в части соблюдения запрета реализации пива несовершеннолетним в помещении магазина «Турист 2», в ходе которой выявлен факт продажи алкогольной продукции (пива «Моя Калуга» светлое емкостью 0,5 литра по цене 27 рублей 50 копеек) несовершеннолетней ФИО3

По данному факту составлен акт проверки от 16.09.2011, протокол изъятия вещей и документов от 16.09.2011 и протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.09.2011.

21.09.2011 Людиновским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, за правонарушение, предусмотренное статьей 2.11 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области». Постановление вместе с материалами проверки направлены для рассмотрения по существу в Административную комиссию городского поселения «Город Людиново».

Административной комиссией городского поселения «Город Людиново» 13.10.2011 ООО «Турист» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 2.11 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Турист» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Статьей 2.11 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» предусмотрена ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение Закона Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области» субъектами профилактики правонарушений.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным органом при привлечении к административной ответственности заявителя не установлена и не доказана его вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 2.11 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области». Так, не устанавливалось и не выяснялось, проводился ли инструктаж продавца о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и иные профилактические мероприятия.

Установленный при проведении проверки факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу сам по себе не свидетельствует о том, что Общество не занимается профилактикой правонарушений.

Кроме того, судом учитывается, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним лица (статья 14.16 КоАП РФ).

По смыслу норм статей 1, 5, 8, 22 Закона Калужской области от 11.01.2009 №518-ОЗ «О профилактике правонарушений в Калужской области» Общество не является субъектом профилактики правонарушений; участие в профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в соответствии с законодательством в индивидуальной и коллективной формах.

Заявителем представлены доказательства проведения мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений.

Также оспариваемое постановление не соответствует правилам, установленным в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение данного требования в оспариваемом постановлении содержатся неполные сведения о юридическом лице, в отношении которого рассмотрено дело; отсутствует мотивировка принятого решения; указана недостоверная информация о порядке его обжалования.

Учитывая изложенное, заявление общества с ограниченной ответственностью «Турист» о признании незаконным и отмене постановления от 13.10.2011 о назначении административного наказания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление от 13.10.2011 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией муниципального образования «Город Людиново» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Турист», г.Людиново Калужской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись Е.А. Аникина