Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Частиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Благоустройство» городского поселения «Город Киров» Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Киров Калужской области, ул. Пролетарская, д. 12,

к Управлению административно-технического контроля Калужской области Территориальный отдел № 5, г. Киров Калужской области, ул. ФИО4, д. 3,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.02.2012 № 5-К-12-028,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директора ФИО1 на основании распоряжения от 01.03.2010 №15,паспорт, представителя ФИО2 по доверенности от 12.02.2012, б/н, паспорт;

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 13.01.2012
№ ПК-18-12,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие «Благоустройство», г. Киров Калужской области, (далее – заявитель, МП «Благоустройство», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению административно-технического контроля Калужской области Территориальный отдел №5 (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.02.2012 № 5-К-12-028.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считают, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необосновано. Пояснили, что заявитель исполнил все обязательства по договору с администрацией города в полном объеме, что подтверждается соответствующими доказательствами.

Представитель ответчика требования не признал, огласил доводы, изложенные в отзыве. Считает, что постановление вынесено обосновано, заявителем не были обеспечены своевременная уборка снега и ликвидация ледовых образований, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, главным специалистом территориального отдела №5 Управления Калужской области ФИО3 26.01.2012 проведена проверка состояния остановочных павильонов, улиц Кирова, ФИО4, Ленина г. Киров Калужской области, о чем составлен акт проверки № К-13. При проведении проверки применялась фотосъемка, к акту приложены фотоснимки в количестве тридцати девяти штук. Актом установлено, что на момент проверки указанные автодороги, в том числе тормозные площадки находятся в ненадлежащем содержании, имеются ледовые образования и образовалась колея из ледяных образований, не выполнены первоочередные мероприятия в целях обеспечения беспрепятственного проезда транспортных средств и движения пешеходов, не обеспечивается уборка снега и ликвидация ледовых образований с проезжей части дорог и не обработаны противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта тормозные площадки на перекрестках улиц, остановочные павильоны находятся в ненадлежащем содержании, не выполнены первоочередные мероприятия в целях обеспечения беспрепятственного проезда транспортных средств и движения пешеходов.

01.02.2012 в отношении МП «Благоустройство» в присутствии представителя предприятия составлен протокол об административном правонарушении №5-К-12-028, в котором указано, что МП «Благоустройство» в нарушение пунктов 4.5.2, 4.5.3 Правил благоустройства территории городского поселения "Город Киров, утвержденных Решением городской Думы городского поселения "Г. Киров" от 10.03.2011 N 77, не обеспечило уборку снега, ликвидацию ледовых образований, не обработало противоголеледными материалами наиболее опасные для движения транспорта тормозные площадки на остановках общественного транспорта.

Определением от 01.02.2012 №5-К-12-028 начальником территориального отдела №5 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО5 назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении.

09.02.2012 вынесено постановление № 5-К-12-028, согласно которому МП «Благоустройство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, МП «Благоустройство» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (далее - органы местного самоуправления), установлена в Законе Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Согласно статье 1.1 указанного Закона, нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обязанности юридических лиц в сфере благоустройства территории городского поселения "Город Киров" предусмотрены Правилами благоустройства территории городского поселения "Город Киров", утвержденными Решением городской Думы городского поселения "Г. Киров" от 10.03.2011 N 77.

Разделом 4 указанных Правил установлен порядок организации и производства уборочных работ.

П. п. 4.1., 4.2. установлено, что уборка улиц и дорог на территории города Кирова производится регулярно в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Для обеспечения надлежащего уровня уборки территории города правовым актом Главы администрации городского поселения "Город Киров" ежегодно утверждаются.

- перечень улиц, площадей, проездов и тротуаров, подлежащих механизированной и ручной уборке;

- очередность и периодичность их уборки в летний и зимний периоды года.

П. п. 4.5.2., 4.5.3. урегулировано производство уборочных работ в зимний период:

В первоочередном порядке в целях обеспечения беспрепятственного проезда транспортных средств и движения пешеходов обеспечивается уборка снега и ликвидация ледовых образований с проезжей части дорог и тротуаров.

С началом снегопада в первую очередь обрабатываются противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки улиц - крутые спуски и подъемы, мосты, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановок общественного транспорта.

Как усматривается из материалов дела, между МП «Благоустройство» Администрацией городского поселения «город Киров», заключен договор № 1 о предоставлении субсидий из средств бюджета муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по содержанию автомобильных дорог от 30.12.2011, согласно которому предприятие осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог, в соответствии с перечнем улиц, площадей (приложения № 1, № 3 к указанному договору), нормативных объемов (приложение № 2к указанному договору), регулярно с периодичностью 3 раза в месяц (приложение № 3 к указанному договору).

Оценка качества выполнения работ по содержанию автодорог предприятием производилась заказчиком – администрацией городского поселения «Город Киров».

В материалы дела заявителем представлены журнал производства работ по содержанию дорог, ведомость замеров снежных отложений, акты о приемке выполненных работ за январь 2012, из которых следует, что обязанности, установленные вышеуказанным договором по зимней уборке автодорог с учетом выделяемого объема финансирования выполнены предприятием в полном объеме в соответствии с Методическими рекомендациями по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения), утвержденными Распоряжением Росавтодора от 14.04.2010 N 296-р, и Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятыми и введенными в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчиком не представлено доказательств того, что предприятием не в первоочередном порядке обеспечивалась уборка снега и ликвидация ледовых образований, и не в первую очередь обрабатывались противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки улиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях
МП «Благоустройство» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 1.1. Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09.02.2012 № 5-К-12-028, принятое территориальным отделом №5 Управления административно-технического контроля Калужской области.

Решение суда может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись А.Н. Ипатов