Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800, 248000, г. Калуга, ул. Вилонова д. 5)

к арбитражному управляющему Долиной Ольге Васильевне (ИНН 402907206456, 248030, г. Калуга, 248016, г. Калуга)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Долиной О.В. (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал на доказанность вмененных нарушений.

Арбитражный управляющий представила возражения относительно доводов заявителя, выразила несогласие с данными доводами, не раскрывая сущности возражений, полагала необходимым рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Суд не усмотрел необходимости в рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства в связи с тем, что в рассмотренном деле не имелось ни одного из оснований для вынесения определение о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Судом 05.11.2019 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято решение об удовлетворении заявленного требования и привлечении управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21.11.2019 управляющим подана апелляционная жалоба по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.01.2015. по делу № А23-2588/2014 ООО "Калужский вентиляторный завод" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.08.2015 по делу № А23-2588/2014 конкурсным управляющим должникаутверждена Долина Ольга Васильевна.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.09.2017 по делу № А23-2588/2014 Долина Ольга Васильевна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Калужский вентиляторный завод".

В связи с определением Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2018 и постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу № А23-2588/2014 управлением проведена проверка соответствия деятельности управляющего положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) с проведением административного расследования.

Главным специалистом-экспертом отдела управления 04.09.2019 за № 00492919 в отношении управляющего и с ее участием составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому арбитражным управляющим допущено:

1. Нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" иная периодичность предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, не установлена.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.01.2015 по делу № А23-2588/2014, резолютивная часть которого объявлена 29.12.2014 ООО "Калужский вентиляторный завод" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство и опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 30.12.2014.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.082015 по делу № А23-2588/2014 конкурсным управляющим ООО "Калужский вентиляторный завод" утверждена Долина Ольга Васильевна.

В силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

В силу вышеуказанных норм конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. должна была организовать и провести собрание кредиторов должника, представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности в срок до 30 сентября 2016 г., 30 декабря 2016 г., 30 марта 2017 г., 30 июня 2017 г.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. организовала и провела собрание кредиторов должника, представила собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации только 25 ноября 2016 г.

Кроме того, согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов, конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. назначила проведение собрания кредиторов должника на 22 февраля 2017 г.

Однако, в соответствии с сообщением № 1615203, включенным конкурсным управляющим Долиной О.В. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17 февраля 2017 г., собрание кредиторов должника, назначенное на 22 февраля 2017 г. отменено Долиной О.В.

Кроме того, согласно уведомлениям о проведении собрания кредиторов, конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. назначала проведение собрания кредиторов должника на 22 мая 2017 г., 23 июня 2017 г. и 29 августа 2017 г.

Однако, в соответствии с сообщениями № 1802869, № 1882373, № 2050430, включенными конкурсным управляющим Долиной О.В. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17 мая 2017 г., 21 июня 2017 г. и 01 сентября 2017 г., собрания кредиторов не состоялись по причине временной нетрудоспособности Долиной О.В.

Таким образом, конкурсный управляющий Долина О.В. длительное время, а именно в период с 26 ноября 2016 г. по 18 сентября 2017 г. (дату освобождения Долиной О.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника) не проводила собрания кредиторов должника, не представляла собранию кредиторов отчет о своей деятельности, тем самым нарушила права кредиторов на своевременное получение информации о ходе конкурсного производства ООО "Калужский вентиляторный завод".

Кроме того, определением Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2018 по делу № А23-2588/2014 признаны ненадлежащими действия (бездействия) Долиной О.В. по исполнению возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 26 ноября 2016 г. по 18 сентября 2017 г.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 г. по делу № А23-2588/2014 определение Арбитражного суда Калужской области от 28 августа 2018 г. по делу № А23-2588/2014 отменено. Признаны незаконными действия (бездействия) Долиной О.В. в том числе, по исполнению возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 26 ноября 2016 г. по 18 сентября 2017 г. по не проведению в установленный срок собраний кредиторов должника, не предоставлению документов и отчетов о деятельности конкурсного управляющего.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией решения Арбитражного суда Калужской области от 14.01.2015 по делу № А23-2588/2014; копией резолютивной части решения Арбитражного суда Калужской области от 29.12.2014 по делу № А23-2588/2014; копией отчетов о публикации судебных актов. Электронное правосудие; копией определения Арбитражного суда Калужской области от 17.08.2015 по делу № А23-2588/2014; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" 25 ноября 2016 г. (вх. № 1228 от 11.11.2016); копией протокола собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" от 25.11.2016; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" 22 февраля 2017 г. (вх. № 91 от 25.01.2017); копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов № 1615203, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.02.2017; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" 22 мая 2017 г. (вх. № 833 от 10.05.2017); копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов № 1802869, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.05.2017; копией листа нетрудоспособности № 260 105 409 541; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" 23 июня 2017 г. (вх. № 969 от 31.05.2017); копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов № 1882373, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 21.06.2017; копией листа нетрудоспособности № 260 906 931 485; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО «Калужский вентиляторный завод» 29 августа 2017 г. (вх. № 1543 от 16.08.2017); копией сообщения о результатах проведения собрания кредиторов № 2050430, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 01.09.2017 г.; копией определения Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2018 по делу № А23-2588/2014; копией постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу № А23-2588/2014.

2. Нарушение пункта 1 статьи 28, пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО "Интерфакс".

Как следует из сообщения о результатах инвентаризации имущества должника № 592097, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 06.05.2015, 30 апреля 2015 г. конкурсным управляющим Балаковым СВ. проведена инвентаризация имущества должника.

В соответствии с сообщением № 785834, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.10.2015 конкурсный управляющий Долина О.В. сообщила о проведении оценки имущества должника, балансовой стоимостью более ста тысяч рублей.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" (вх. № 8728-15 от 05.10.2015), конкурсный управляющий Долина О.В. назначила проведение собрания кредиторов должника на 16 октября 2015 г. с повесткой дня: 1) отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства ООО "Калужский вентиляторный завод"; 2) утверждение Предложения о продаже имущества должника балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей; 3) утверждение Предложения о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей; 4) о месте проведения последующих собраний кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод".

В соответствии с протоколом собрания кредиторов должника от 16.10.2015 по третьему вопросу повестки дня: "Утверждение Предложения о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей" конкурсными кредиторами должника принято решение: "Утвердить Предложение о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей".

Кроме того, 26.04.2016 собранием кредиторов должника по вопросу повестки дня: "Об утверждении дополнения к Положению о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей" конкурсными кредиторами должника принято решение: "Утвердить дополнение к Положению о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей (публичное предложение)".

Конкурсным управляющим ООО "Калужский вентиляторный завод" Долиной О.В. проведены первые торги, повторные торги и торги посредством публичного предложения. Указанные торги по продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей не состоялись.

Вместе с тем согласно приемосдаточным актам № 15295 от 16.112016, № 15296 от 16.11.2016; № 15300 от 16.11.2016; № 15303 от 16.11.2016, № 15471 от 22.11.2016, № 17692 от 28.12.2016 и № 17465 от 2.12.2016 имущество должника сдано на металлолом в количестве 21 единицы.

Денежные средства от сдачи имущества на металлолом, согласно выпискам из лицевого счета ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 11.11.2016 по 31.12.2016 и за период с 01.01.2017 по 06.04.2017 поступили на расчетный счет должника 25.11.2016 в сумме 263 578 руб. 20 коп. и 12.01.2017 в сумме 403 920 руб. 00 коп.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. обязана была включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах торгов по продаже имущества должника (о сдаче имущества на металлолом).

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. до даты своего освобождения - 18 сентября 2017 г. не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника (о сдаче имущества на металлолом).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу № А23-2588/2014 определение Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2018 по делу № А23-2588/2014 отменено. Признаны незаконными действия (бездействия) Долиной О.В. в том числе, по не опубликованию сведений о реализации имущества в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией сообщения о результатах инвентаризации имущества должника № 592097, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 06.05.2015, копиями инвентаризационных описей № 2, № 3, № 4, № 5 и № 6 от 30.04.2015; копией сообщения № 785834, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.10.2015; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" 16.10.2015 (вх. № 8728-15 от 05.10.2015); копией Предложения о порядке продажи имущества ООО "Калужский вентиляторный завод" балансовой стоимостью выше ста тысяч рублей, утвержденного собранием кредиторов должника 16.10.2015; копией протокола собрания кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" от 16.10.2015; копией Дополнений к Порядку продажи имущества ООО "Калужский вентиляторный завод" стоимостью выше ста тысяч рублей (публичное предложение); копией протокола собрания кредиторов ООО «Калужский вентиляторный завод» от 26.04.2016; копиями приемосдаточных актов № 15295 от 16.11.2016; № 15296 от 16.11.2016; № 15300 от 16.11.2016; № 15303 от 16.11.2016, № 15471 от 22.11.2016; № 17692 от 28.12.2016 и № 17465 от 23.12.2016; копией выписки из лицевого счета ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 11.11.2016по 31.12.2016; копией выписки из лицевого счета ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 01.01.2017 по 06.04.2017; копией скриншот страницы с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве; копией определения Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2018 по делу № А23-2588/2014; копией постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 г. по делу № А23-2588/2014.

3. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

20.08.2015 арбитражный управляющий Балаков СВ. обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с ООО "Калужский вентиляторный завод" вознаграждения арбитражного управляющего за период с 29.12.2014 по 28.05.2015 в сумме 117 096 руб. 77 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.10.2015 по делу № А23-2588/2014 с ООО "Калужский вентиляторный завод" в пользу Балакова СВ. взыскано фиксированное вознаграждение в сумме 117 096 руб. 77 коп.

Требования Балакова СВ., исполнявшего обязанности конкурсного управляющего ООО "Калужский вентиляторный завод" относятся к первой очереди реестра текущих платежей.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. обязана была удовлетворить требования кредиторов по текущим платежам, относящихся к одной очереди, в порядке календарной очередности.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. произвела оплату собственного вознаграждения (30 ноября 2016 г. в сумме 80 000 руб., 02 декабря 2016 г. в сумме 120 000 руб., 09 декабря 2016 г. в сумме 45 000 руб., 23 декабря 2016 г. в сумме 60 000 руб., 28 декабря 2016 г. в сумме 10 000 руб., 19 января 2017 г., в сумме 140 000 руб., 21 февраля 2017 г. в сумме 30 000 руб., 09 марта 2017 г. в сумме 30 000 руб. и 16 марта 2017 г. в сумме 105 000 руб.), минуя вознаграждение Балакова СВ., исполнявшего обязанности конкурсного управляющего должника, возникшего ранее вознаграждения конкурсного управляющего Долиной О.В.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. нарушила очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, установленную пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, тем самым действовала недобросовестно, неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу № А23-2588/2014 определение Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2018 по делу № А23-2588/2014 отменено. Признаны незаконными действия (бездействия) Долиной О.В. в том числе, по нарушению очередности удовлетворения текущих платежей.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией заявления арбитражного управляющего Балакова СВ. о взыскании вознаграждения арбитражного управляющего; копией расчета фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего Балакова СВ.; копией определения Арбитражного суда Калужской области от 20.10.2015 по делу А23-2588/2014; копией выписки из лицевого счета ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 11.11.2016 по 31.12.2016; копией выписки из лицевого счета ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 01.012017 по 06.04.2017; копией платежного поручения № 146511 от 23.01.2018; копией определения Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2018 по делу № А23-2588/2014; копией постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу № А23-2588/2014.

Таким образом, Долина Ольга Васильевна, 02 июля 1957 года рождения, уроженка СССР г. Кинешма Ивановской области, ИНН 402907206456, паспорт 29 04 947111 выдан 25 июня 2004 г. Отделом внутренних дел Октябрьского округа г. Калуги, зарегистрированная по адресу: г. Калуга, ул. Баррикад, д. 8, кв. 134, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, исходя из следующего.

Нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, постановлением от 30.04.2019 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А23-2588/2014, которым действия (бездействия) Долиной О.В. по не проведению в установленный срок собраний кредиторов ООО "Калужский вентиляторный завод" за период с 26.11.2016 по 18.09.2017 признаны ненадлежащими, данное нарушение признаётся судом доказанным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять, в том числе, иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу вышеуказанных норм управляющий должна была организовать и провести собрание кредиторов должника, представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности в срок до 30.09.2016, 30.12.2016, 30.03.2017, 30.06.2017. Из материалов дела усматривается, что собрание кредиторов было проведено управляющим 22.11.2016.

Однако по истечении трехмесячного срока и в последующий период проведения конкурсного производства очередное собрание кредиторов не проводилось, отчетов о своей деятельности управляющим не представлялось.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов, управляющий назначила проведение собрания кредиторов должника на 22.02.2017. Однако, в соответствии с сообщением № 1615203, включенным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.02.2017 собрание кредиторов должника, назначенное на 22.02.2017 отменено управляющим.

Согласно уведомлениям о проведении собрания кредиторов, управляющий назначала проведение собрания кредиторов должника на 22.05.2017, на 23.06.2017, на 29.08.2017. Однако, в соответствии с сообщениями № 1802869, № 1882373, № 2050430, включенными управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.05.2017, 21.06.2017, 01.09.2017 собрания кредиторов не состоялись по причине временной нетрудоспособности Долиной О.В.

Нарушение пункта 1 статьи 28, пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, постановлением от 30.04.2019 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А23-2588/2014, которым действия (бездействия) Долиной О.В. по не опубликованию сведений о реализации имущества в ЕФРСБ за период с 26.11.2016 по 18.09.2017 признаны ненадлежащими, данное нарушение признаётся судом доказанным.

Как следует из сообщения о результатах инвентаризации имущества должника № 592097, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 06.05.2015, 30.04.2015 конкурсным управляющим Балаковым СВ. проведена инвентаризация имущества должника.

В соответствии с сообщением № 785834, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.10.2015 управляющий Долина О.В. сообщила о проведении оценки имущества должника, балансовой стоимостью более ста тысяч рублей.

26.04.2016 собранием кредиторов должника по вопросу повестки дня: "Об утверждении дополнения к Положению о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей" конкурсными кредиторами должника принято решение: "Утвердить дополнение к Положению о продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей (публичное предложение)".

Управляющим ООО "Калужский вентиляторный завод" Долиной О.В. проведены первые торги, повторные торги и торги посредством публичного предложения. Указанные торги по продаже имущества должника балансовой стоимостью более ста тысяч рублей не состоялись.

В связи с чем, управляющий обязана была включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах торгов по продаже имущества должника (о сдаче имущества на металлолом).

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве управляющий до даты своего освобождения - 18.09.2017 не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника (о сдаче имущества на металлолом).

Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, постановлением от 30.04.2019 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А23-2588/2014, которым действия (бездействия) Долиной О.В. по нарушению очередности удовлетворения текущих платежей за период с 26.11.2016 по 18.09.2017 признаны ненадлежащими, данное нарушение признаётся судом доказанным.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве.

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Калужский вентиляторный завод" Долина О.В. произвела оплату собственного вознаграждения (30.11.2016. в сумме 80 000 руб., 02.12.2016 в сумме 120 000 руб., 09.12.2016 в сумме 45 000 руб., 23.12.2016 в сумме 60 000 руб., 28.12.2016 в сумме 10 000 руб., 19.01.2017 в сумме 140 000 руб., 21.02.2017 в сумме 30 000 руб., 09.03.2017 в сумме 30 000 руб. и 16.05.2017 в сумме 105 000 руб.), минуя вознаграждение Балакова СВ., исполнявшего обязанности конкурсного управляющего должника, возникшего ранее вознаграждения управляющего.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.

Арбитражным управляющим не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд считает, что доказанные факты неисполнения законодательства о банкротстве арбитражным управляющим образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

В известной мере формальный характер выявленных нарушений (в частности, нарушение установленных сроков на несколько дней) сам по себе не может служить основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду множественности допущенных нарушений и отсутствия непреодолимых препятствий к строгому соблюдению установленных законодательством сроков. Суд полагает, что массовое несоблюдение таковых свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к своим публично-правовым обязанностям.

Следовательно, каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

Учитывая множественность доказанных нарушений, их конкретные обстоятельства, общественную опасность, характер общественных отношений, на которые они посягают, принимая во внимание выраженную в определении от 03.07.2014 № 1552-О позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя в частности устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения, суд
не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Долину Ольгу Васильевну, 02.07.1957 года рождения, уроженку г.Кинешма Ивановской области, ИНН 21 402907206456, зарегистрированную по адресу: г.Калуга, ул.Баррикад, д.12, кв.134

к административной ответственности, предусмотренной частью 3
статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей,

со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области) ИНН 402 706 68 00 КПП 402 701 001

счет получателя: 401 018 105 000 000 1 000 1 банк: отделение Калуга г. Калуга

БИК 042 908 001 ОКТМО 297 01 000 КБК 321 116 7 001 00 16 000 140

назначение платежа: штраф по делу № А23-7083/2019

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путём подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Д.В. Харчиков