Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сновидовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК Босан»
(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН <***> ОГРН <***>), Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 01.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 1174/22/41017-ИП

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности
от 04.02.2019 (сроком на 5 лет),

судебный пристав-исполнитель:

ФИО3, служебное удостоверение ТО № 060873,

от иных лиц, участвующих в деле:

не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СК Босан»
(ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – Межрайонное ОСП по ИОИП Управления) ФИО1 от 01.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 1174/22/41017-ИП.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении,

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Межрайонного ОСП по ИОИП Управления, заинтересованные лица, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 12.01.2022 № 218, вынесенного УФНС России по Камчатскому краю, судебный пристав-исполнитель постановлением от 13.01.2022 возбудил в отношении Общества исполнительное производство № 1174/22/41017-ИП о взыскании в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности в размере 1 462 974,16 рубля.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В пункте 4 постановления указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2022, вынесенное в форме электронного документа, направлено в адрес Общества в 13.01.2022 через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получено последним 17.01.2022. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено 18.01.2022 в адрес заявителя почтовым отправлением и возвращено в службу судебных приставов 21.02.2022 в связи с истечением сроков хранения.

28.02.2022 в адрес Межрайонного ОСП по ИОИП Управления поступило уведомление УФНС России по Камчатскому краю, согласно которому взыскатель сообщает о погашении Обществом задолженности в полном объеме.

01.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление
№ 41017/22/25276 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 102 408,19 рублей.

18.04.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1174/22/41017-ИП.

Посчитав, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 01.03.2022 не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «СК Босан» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней, в том числе, со дня извещения или получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, в том числе, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

На основании части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила № 606).

В силу пункта 1 Правил № 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации).

В силу пункта 3 Правил № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

На основании части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Исходя из смысла приведенных норм необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются получение должником в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как следует из материалов дела постановление от 13.01.2022 о возбуждении исполнительного производства № 1174/22/41017-ИП согласно скриншоту страницы из системы АИС ФССП России направлено должнику на тип адреса получателя «ЕПГУ» 13.01.2022. В системе АИС ФССП зафиксирована информация о дате и времени прочтения уведомления – 17.01.2022 в 13:16.

Заявитель не оспаривал, что прошел регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации и является пользователем федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», однако отрицал факт поступления постановления от 13.01.2022 в личный кабинет, в доказательство чего представил скриншот с портала «Госуслуги», согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства № 1174/22/41017-ИП по состоянию на 06.03.2022 отсутствует в личном кабинете Общества.

Как указано выше извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Вместе с тем, согласно представленному скриншоту страницы из системы АИС ФССП России, извещение о получении и прочтении Обществом уведомления, содержащего постановление о возбуждении исполнительного производства 1174/22/41017-ИП, поступило судебному приставу-исполнителю 17.01.2022.

Принимая во внимание, что Общество дало согласие на получение уведомлений посредством единого портала, а также то, что в материалах дела отсутствуют доказательства отказа от получения извещений с использованием функционала личного кабинета, суд отклоняет доводы заявителя о неполучении постановления от 13.01.2022.

К представленным заявителем скриншотам сайта «Госуслуги» суд относится критически, поскольку представленные судебном приставом-исполнителем доказательства подтверждают не только направление и получение, но и отражают статус прочтения Обществом извещения о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, учитывая изложенное выше нормативное регулирование и фактические обстоятельства настоящего дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 13.01.2022 № 1174/22/41017-ИП считается полученным 17.01.2022, в связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Общества
о вынесении судебным приставом-исполнителем в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах течение пятидневного срока для добровольного исполнения Обществом исполнительного документа началось не позднее 18.01.2022.

Сведения о погашении Обществом задолженности по исполнительному производству № 1174/22/41017-ИП представлялись судебному приставу- исполнителю налоговым органом, о чем свидетельствует уведомление от 28.02.2022.

При этом согласно представленному во исполнение определения суда письму УФНС России по Камчатскому краю от 15.04.2022 № 20-33/09987 задолженность по исполнительному документу погашена Обществом в период с 08.02.2022 по 02.03.2022.

Таким образом, материалами дела подтверждается исполнение Обществом исполнительного документа с нарушением установленного пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока.

Доказательства того, что неисполнение требований в указанный срок явилось следствием непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных обстоятельствах, должником ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлены.

В связи с чем, суд признал правомерным взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего обязанность по совершению действий в срок, установленный для добровольного исполнения.

Довод заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем срока, установленного частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку приведенный в указанной статье срок носит организационный характер и не является пресекательным.

Заявитель ходатайства об уменьшении исполнительского сбора не заявлял, каких-либо уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, связанных с финансовым положением Общества, либо иных обстоятельств, которые могут быть приняты во внимание в качестве основания для уменьшения размера исполнительского сбора, суду не представил.

На основании изложенного суд отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу статьи 329 АПК РФ ее взыскание по делам об оспаривании действий (бездействия) и решений должностного лица службы судебных приставов не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова