Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шимкивом Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН 4101135273, ОГРН 1104101000013)

о признании незаконными действий по указанию в выписке из лицевого счета Управления финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района задолженности по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной по решениям судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Камчатского края, в сумме 235 559,30 рублей без указания на невозможность взыскания этого долга в связи с пропуском сроков предъявления исполнительных листов в Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю, установленных статьями 21, 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в принудительном порядке;

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю исключить из лицевого счета Управления финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района сведения о задолженности по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной по решениям судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Камчатского края в сумме 235 559,30 рублей

при участии:

от заявителя:	ФИО1 – представитель по доверенности от 31.10.2017 (сроком на один год);
от заинтересованного лица:	ФИО2 – представитель по доверенности от 12.12.2017 № 04.01/18606 (сроком по 31.12.2018)

установил:

Управление финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное учреждение (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, МИФНС № 3 по Камчатскому краю) по указанию в выписке из лицевого счета Управления задолженности по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной по решениям судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Камчатского края, в сумме 235 559,30 рублей без указания на невозможность взыскания этого долга в связи с пропуском сроков предъявления исполнительных листов в Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю, установленных статьями 21, 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в принудительном порядке, а также об обязании МИФНС № 3 по Камчатскому краю исключить из лицевого счета Управления сведения о задолженности по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной по решениям судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Камчатского края в сумме 235 559,30 рублей.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МИФНС № 3 по Камчатскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из лицевого счета налогоплательщика по состоянию на 31.12.2016 за Управлением числится задолженность по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной решениями судов общей юрисдикции в сумме 56 240,83 рублей и Арбитражного суда Камчатского края в сумме 173 895,91 рублей.

Полагая незаконными действия Инспекции по указанию в выписке вышеуказанной задолженности в связи с истечением установленных статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков предъявления соответствующих исполнительных листов к исполнению, заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 06.06.2017 № 06-17/06560 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с действиями МИФНС № 3 по Камчатскому краю по указанию в выписке из лицевого счета Управления задолженности по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной по решениям судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Камчатского края, в сумме 235 559,30 рублей без указания на невозможность взыскания этого долга в связи с пропуском сроков предъявления исполнительных листов в Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

В случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 НК РФ (пункт 3 статьи 138 НК РФ).

Из материалов дела следует, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 06.06.2017 № 06-17/06560, принятое по жалобе заявителя на действия МИФНС № 3 по Камчатскому краю, получено заявителем 08.06.2017, о чем свидетельствует штамп вх. № 1078.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 198 АПК РФ, пунктов 2, 3 статьи 138 НК РФ, действия МИФНС № 3 по Камчатскому краю по указанию в выписке из лицевого счета взысканной судами задолженности по оплате государственной пошлины могли быть обжалованы Управлением в арбитражный суд в срок до 11.09.2017 включительно.

Вместе с этим, с настоящим заявлением Управление обратилось в арбитражный суд лишь 12.01.2018, то есть со значительным пропуском установленного трехмесячного процессуального срока на обжалование решений налогового органа.

Довод представителя Управления о том, что в рассматриваемом случае процессуальный срок следует исчислять с момента предоставления МИФНС № 3 по Камчатскому краю акта сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 08.12.2017 № 18835, судом не принимается, поскольку предметом рассматриваемого спора являются именно действия Инспекции по включению в выписку из лицевого счета задолженности по оплате государственной пошлины по состоянию на 31.12.2016, о совершении которых заявителю стало известно в начале 2017 года.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ, а также не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Управлением не заявлено, обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности своевременного обжалования Управлением действий налогового органа в судебном порядке в установленные для этой цели процессуальные сроки, судом не установлено.

В силу статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Поскольку пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, требования Управления о признании незаконными действий МИФНС № 3 по Камчатскому краю удовлетворению не подлежат.

Исходя из предмета спора, суд признал, что заявленное Управлением требование об исключении из лицевого счета Управления задолженности по оплате государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел, взысканной по решениям судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Камчатского края, в сумме 235 559,30 рублей, является способом устранения допущенных нарушений и восстановления интересов заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий МИФНС № 3 по Камчатскому краю, оснований для удовлетворения требования об исключении из лицевого счета Управления вышеуказанной задолженности не имеется.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешался, поскольку заявитель и заинтересованное лицо по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк