Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Е.B. Вертопраховой, при ведении протокола судебного заседания секретарём Павловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления Росздравнадзора по Камчатскому краю

о привлечении Потребительского общества «Камчатский торговый дом» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя

– представитель не явился

от лица, привлекаемого к административной ответственности

- Бур И.А. председатель правления потребительского общества, представитель по доверенности № 19 от 18.05.2009; Мадженкова М.А. представитель по доверенности № 18 от 18.05.2009

установил:

Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Камчатскому краю ( далее - Управление Росздравнадзора по Камчатскому краю; Управление; административный орган; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении Потребительского общества «Камчатский торговый дом» (далее – ПО «Камчатский торговый дом»; потребительское общество; общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных условий.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, явку представителя в суд не обеспечил. До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

С учетом мнения представителей потребительского общества, дело рассматривается в отсутствие представителя Управления Росздравнадзора по Камчатскому краю в порядке частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В представленном в судебное заседание отзыве и заявлении представителей ПО «Камчатский торговый дом» факт совершённого правонарушения признан полностью. Представители общества в судебном заседании просят применить к ним минимальный размер штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с привлечением к административной ответственности впервые на протяжении десяти лет, а также в связи с устранением установленных административным органом нарушений при осуществлении фармацевтической деятельности.

Выслушав пояснения представителей потребительского общества, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности ПО «Камчатский торговый дом» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно лицензии от 26.12.2007 № ФС-41-02-000021 (срок действия до 25.11.2009) и приложения № 1 от 26.12.2007 на аптеку по адресу г. Петропавловск-Камчатский, проспект Рыбаков, дом 13; лицензии от 20.02.2008 № ЛО-41-02-000001 (срок действия до 19.02.2013) с приложением № 1 от 20.02.2008 на аптечный пункт по адресу: Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, улица Советская, дом 44, Потребительское общество осуществляет фармацевтическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 14.04.2009 на основании приказа Управления Росздравнадзора по Камчатскому краю от 10.04.2009 № П41-68/09 комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в отношении Потребительского общества «Камчатский торговый дом» проведена проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что в аптеке, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Рыбаков, дом 13 и принадлежащей потребительскому обществу, выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение № 416), в частности:

1) – пункт 4 «в» Положения – нарушение правил розничной торговли лекарственными средствами, утверждённых приказом Минздрава России от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения в части: несоблюдения требований пунктов 5.4 и 8.2 Приказа – нарушаются условия хранения термолабильных лекарственных средств (при температуре +20,4 градуса осуществлялось хранение лекарственных препаратов с нарушением условий режима хранения от + 8 градусов до + 15 градусов); - в аптеке отсутствует руководитель, имеющий высшее фармацевтическое образование, стаж работы не менее 3 лет и сертификат специалиста;

2) – пункт 4 «д» Положения – нарушение требований статьи 31 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ), пунктов 6, 8 Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.12.2002 в части: - несоблюдения требовании о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность (выставлено на продажу лекарственное средство «Назол Адванс» спрей назальный 0,05% 15 мл., забракованный по показанию «Упаковка», часть препарата возвращена поставщику); - несоблюдения требований по уничтожению лекарственных средств (отсутствует комиссия по уничтожению лекарственных средств), уничтожение лекарственных средств проводится с нарушением способов, предусмотренных в указанной выше Инструкции.

На основании акта проверки аптечной организации № 13 от 25.04.2009, ведущим специалистом – экспертом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Камчатскому краю 05.05.2009 составлен протокол об административных правонарушениях № 22 в отношении ПО «Камчатский торговый дом» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В объяснении к протоколу представитель общества Мадженкова М.А. выразила несогласие с актом проверки, в связи с тем, что некоторые из перечисленных в нём нарушений отсутствовали.

В соответствии с пунктом 47 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию. Условием осуществления лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемой деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) – влечет наложение административного штрафа, в том числе: на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 4 ст. 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.

В силу подпунктов «в» и «д» пункта 4 указанного Положения, нарушение условий режима хранения лекарственных средств, продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, нарушение требований при уничтожении лекарственных средств (отсутствует комиссия по уничтожению) являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения Потребительским обществом «Камчатский торговый дом» административного правонарушения, выразившегося в грубом нарушении лицензионных требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении фармацевтической деятельности.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются все основания для привлечения ПО «Камчатский торговый дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос об определении меры административной ответственности и учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено обществом впервые, а также последним устранены выявленные нарушения при осуществлении фармацевтической деятельности, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – 40000 руб. (сорок тысяч рублей).

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170-103, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь Потребительское общество «Камчатский торговый дом» (основной государственный регистрационный номер 1024101028082, юридический адрес: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Волочаевская, дом 1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб. (сорок тысяч рублей).

Предложить Потребительскому обществу «Камчатский торговый дом» перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(Управление Росздравнадзора по Камчатскому краю)

в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

№ 40101810100000010001

ОГРН 1064101038506

ИНН 4101107043

КПП 410101001

ОКАТО 30401000000

БИК 043002001

Код платежа – 06011690040040000140

назначение платежа «административный штраф» (номер и дата решения).

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Е.B. Вертопрахова