Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А.Самойловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Аметистовое» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 213 500 рублей

при участии:

от заявителя:

ФИО1 - представитель по доверенности от 22.11.2021 № 212 (сроком до 31.12.2023), диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица:

ФИО2 - представитель по доверенности от 21.04.2022 № СТ-25/22 (сроком до 31.01.2023), диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к акционерному обществу «Аметистовое» (далее - страхователь, ответчик, Общество, АО «Аметистовое») о взыскании 213 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

АО «Аметистовое» возражая против удовлетворения заявленных требований, указало на то, что дополнительные сведения в отношении застрахованных лиц, ранее не представленные в исходной форме СЗВ-СТАЖ, представлены страхователем до обнаружения выявленной ошибки Пенсионным фондом. Кроме того, указывает, что 13.05.2021 и 18.06.2021 в Пенсионный фонд направлены СВЗ-СТАЖ «корректирующие», что повреждается протоколами проверки отчетности с отметкой о принятии указанных корректирующих форм Пенсионным фондом. Также АО «Аметистовое» указывает на некорректную работу системы «Контур.Экстерн» при загрузке и отправке отчетности в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представил на обозрение суда дополнительные документы.

Судом обозревались представленные документы, после чего возращены представителю заявителя.

АО «Аметистовое» возражало против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовало о приобщении у материалам дела ответа «Контур.Экстерн» от 21.06.2022 № 68549/АУП.

Суд в порядке статьи 66 АПК приобщил к материалам дела документы, представленные представителем АО «Аметистовое».

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, АО «Аметистовое» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-064385.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, Пенсионным фондом выявлены нарушения страхователем требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2021 № 206S18210005579.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Пенсионным фондом принято решение от 19.01.2022 № 206S19220000027 о привлечении АО «Аметистовое», к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 213 500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке от 16.02.2022 № 206S01220000189, срок уплаты до 09.03.2022.

Неисполнение страхователем требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 38, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция № 211н).

Так, согласно пункту 38 указанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Как следует из пункта 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что, Пенсионным фондом при сверке информации, проведенной на основании данных представленной АО «Аметистовое» отчетности формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, выявлено расхождение на 427 застрахованных лиц, в связи с чем страхователю направлено уведомление от 06.05.2021 № 06-18/1963 и протокол сверки отчетности.

Уведомление от 06.05.2021 № 06-18/1963 о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, получено страхователем 11.05.2021 в порядке электронного документооборота.

01.06.2021, 02.06.2021, 03.06.2021, 04.06.2021, 07.06.2021, 10.06.2021, 11.06.2021, 15.06.2021, 16.06.2021, 17.06.2021 страхователем представлены формы СЗВ-КОРР за 2020 год в отношении 425 застрахованных лиц, т.е. за пределами пятидневного срока, предоставленного для уточнения (исправления) ранее направленных сведений, в соответствии с Инструкцией № 211н. Направление указанных форм отчетности и получение их в указанные даты Пенсионным фондом, подтверждается реестром документов специальной системы для организации документооборота.

Также материалами дела установлено, что в ходе сверки информации, проведенной на основании данных представленных АО «Аметистовое» по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в отношении одного застрахованного лица (СНИЛС <***>) расхождения за июнь 2020 года устранены по уведомлению от 06.05.2021 № 06-18/1963, но выявлены новые расхождения в отношении указанного застрахованного лица, при этом имеющиеся расхождения (ошибки) в отношении двух застрахованных лиц (СНИЛС <***> и 170-513-253 30) АО «»Аметистовое» в нарушении Инструкции № 211н не устранены.

Доказательств устранения ошибок, выявленных Пенсионным фондом, на дату рассмотрения настоящего дела, Обществом не представлено, при этом имеющийся в материалах дела скриншот, который, по мнению Общества, подтверждает факт направления отчетности в отношении всех застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, не может являться достоверным доказательством оправки отечности АО «Аметистовое» своевременно по форме СЗВ-СТАЖ за спорный период в отношении 427 застрахованных лиц.

Обязанность Общества по представлению отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц, в соответствии с нормами действующего законодательства является императивной, законодательных причин для освобождения от ее исполнения не предусмотрено.

К доводу Общества о направлении и получении 13.05.2021 Пенсионным фондом отчетности СВЗ-СТАЖ «корректирующая» в пределах пятидневного срока в отношении одного застрахованного лица, суд относится критически, поскольку корректирующая форма содержит устранение ошибок в отношении застрахованного лица, которое отсутствует в уведомлении от 06.05.2021 № 06-18/1963.

Ссылка Общества на некорректную работу системы «Контур.Экстерн» при загрузке и отправке отчетности в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, опровергается отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих сбой при отправке отечности за спорный период. При этом представитель Пенсионного фонда в хорде рассмотрения настоящего дела также не подтвердил наличие какие-либо сбоев при приеме отчетностей в спорный период времени.

Поскольку корректирующая СЗВ-СТАЖ за 2020 год направлена страхователем в Пенсионный фонд за пределами пятидневного срока, предоставленного для уточнения (исправления) ранее направленных сведений, основания для неприменения к АО «Аметостовое» финансовых санкций в рассматриваемом случае отсутствуют (пункт 40 Инструкции № 211н).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

Суд, оценив имевшие место обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, учитывая срок, пропущенный для представления сведений сведения после получения уведомлении об устранении ошибок от 06.05.2021 №06-18/1963, количестве лиц, в отношении которых не были предоставлены сведения после получения указанного выше уведомления,отсутствие доказательств устранения всех ошибок на момент рассмотрения дела в суде, а также принимая во внимание, что снижение размера штрафа отнесено к судейскому усмотрению, суд пришел к выводу о том, что в данном случае размер финансовой санкции отвечает в полной мере критериям справедливости и соразмерности. Кроме того, доказательств того, что Обществом представлены в Пенсионный фонд сведения о всех лицах, содержащихся в уведомлении об устранении ошибок, суду не представлено. При этом представитель Пенсионного фонда в ходе рассмотрения дела не подтверждал устранения всех ошибок, содержащихся в уведомлении от 06.05.2021 № 06-18/1963.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд пришел к выводу о совершении Обществом правонарушения и, следовательно, Общество правомерно привлечено Пенсионным фондом к ответственности в виде штрафа. В связи с чем, Пенсионным фондом правомерно начислены штрафные санкции.

С учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении АО «Аметистовое» правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Следовательно, ответчик решением от 19.01.2022 № 206S19220000027 правомерно привлечен Пенсионным фондом к ответственности в виде штрафа в размере 213 500 рублей.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела не представлено доказательств оплаты взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 7 270 рублей.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Аметистовое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 213 500 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Взыскать с акционерного общества «Аметистовое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7 270 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.В. Карпачев