Решение № А24-2236 от 11.07.2012 АС Камчатского края

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-2236/2012

18 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2012 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Е.B. Вертопраховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюртуковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

при участии:

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Морская звезда» (далее – ООО «Морская звезда»; общество; заявитель) обратилось в суд с заявлением (жалобой) о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому; налоговый орган; инспекция; ответчик) от 28.12.2009 №11-11/101/30084. В обоснование ссылается на часть 12 статьи 9, статьи 12, 14, 15, часть 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), статьи 4, 5, 27, 34, 72, 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и утверждает: 1. о том, что, в марте 2012 года, при ознакомлении с материалами дела                        № А24-4690/2009, в котором содержится, в том числе, оспариваемое решение налогового органа, представленное вместе с заявлением ФНС России о включении требований в размере 1929612,96 руб. (в том числе 1518870 руб.) в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Фандер»              ( далее – ООО «Фандер»), заявителю, являющемуся конкурсным кредитором ООО «Фандер»,  стало известно, что нарушаются его законные интересы, а именно – может быть уменьшена его конкурсная масса в имуществе ООО «Фандер» из-за включения названных выше  требований ФНС России  в реестр требований кредиторов, тем самым нарушается право заявителя на получение кредиторской задолженности (в виде попытки налогового органа уменьшить долю заявителя в конкурсной массе); 2. о незаконности   оспариваемого  решения инспекции,  поскольку:  перед его  вынесением  никакие камеральные проверки, либо  другие проверки документов не проводились, акты проверок не составлялись и до ООО «Фандер» не доводились сведения о проводимых якобы проверках, акты проверок ООО «Фандер» не получало и не подписывало; из обжалуемого решения непонятно какой вид проверки проводился; у заявителя есть сомнения: о надлежащем извещении  ООО «Фандер» о проводимой проверке;  о наличии согласования проверки с органами прокуратуры (в случае, если это была выездная проверка); о соблюдении сроков проведения проверки; о предоставлении ООО «Фандер» акта проверки.  Кроме того, по мнению общества, результаты проверки и решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому ООО «Фандер» не получены, так как главный бухгалтер последнего, действующая по доверенности от 11.01.2009, не была уполномочена указанной доверенностью получать и подписывать документы, более того она скрыла от руководства ООО «Фандер» тот факт, что в отношении названного юридического лица налоговым органом  вынесено оспариваемое решение о взыскании 1518870 руб.

            В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ООО «Фандер».

ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому представило отзыв на заявление ( жалобу) ООО «Морская звезда», в котором, со ссылками на п. 9 статьи 101, статью 101.2, п. 3 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации              ( далее – НК РФ), считает, что, поскольку от лица, в отношении которого вынесено оспариваемое решение, до настоящего времени каких либо жалоб в налоговый орган не поступало, а жалоба ООО «Морская звезда», адресованная  УФНС России по Камчатскому краю, оставлена им 03.04.2012 без рассмотрения, в связи с тем, что, в том числе, жалоба подана лицом, не имеющим полномочий выступать от имени налогоплательщика,  и отсутствует документ, подтверждающий полномочия ген. директора ООО «Морская звезда» выступать от имени ООО «Фандер»,  то  настоящее заявление также  подлежит оставлению без рассмотрения.

04.07.2012 от налогового органа в суд поступили копии материалов выездной налоговой проверки, послужившей основанием для принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании  представитель заявителя пояснила о том, что не ознакомлена с дополнительными документами налогового органа, из-за их позднего представления последним в суд, в связи с чем, ходатайствует о предоставлении дополнительного времени с целью ознакомления с такими документами.

Представители налогового органа  и заинтересованного лица не возражали против ходатайства заявителя.

Конкурсный управляющий ООО «Фандер» представил в суд отзыв, в котором, со ссылкой на положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  поддерживает заявление ООО «Морская звезда» о признании незаконным решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 28.12.2009 № 11-11/101/30084, в том числе поддерживает утверждения заявителя: о прямой заинтересованности последнего в соблюдении своих прав  как кредитора при предъявлении иными кредиторами требований к ООО «Фандер»; о реализации своего права на судебную защиту путем обжалования вышеуказанного решения налогового органа, поскольку именно это решение явилось основанием для предъявления уполномоченным органом требований к ООО «Фандер» по делу о банкротстве № А24-4690/2009; о том, что материалы выездной налоговой проверки, в том числе акт проверки и  оспариваемое решение, инспекцией в адрес ООО «Фандер» не направлялись; об отсутствии  полномочий ФИО5  (представитель ООО «Фандер» по доверенности, указанной  в материалах налоговой проверки) на получение каких-либо юридически значимых документов. Заявляет о том, что ООО «Фандер» об оспариваемом ООО «Морская звезда» решении налогового органа узнало весной 2012 года, а также считает, что инспекцией нарушен порядок, установленный законодательством Российской Федерации при взыскании налогов и сборов. Вместе с отзывом в суд представлен реестр требований кредиторов ООО «Фандер на 06.07.2012, подписанный ФИО4

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.07.2012 до 14 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей: от налогового органа - ФИО2, ФИО3, от ООО «Фандер» - ФИО4

            Конкурсный управляющий ООО «Фандер» заявил о том, что не ознакомлен с отзывом налогового органа, поскольку такой отзыв не был направлен в адрес заинтересованного лица инспекцией.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв на 10 минут для ознакомления конкурсного управляющего ООО «Фандер» с отзывом налогового органа.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей: от заявителя - ФИО1, от налогового органа - ФИО2, ФИО3, от ООО «Фандер» - ФИО4

            Представитель заявителя  представила для приобщения к материалам дела дополнение к заявленным требованиям исх. № б/н от 11.07.2012, огласив его в судебном заседании, и пояснив о том, что это – правовое обоснование  обращения заявителя в арбитражный суд, а также - дополнительные доводы (обстоятельства), свидетельствующие, по мнению заявителя о незаконности оспариваемого решения инспекции, выявленные в ходе ознакомления с материалами выездной налоговой проверки (выявлено несоответствие выводов решения налогового органа представленным суду материалам проверки - тома 2, 3, 4  судебного дела). На удовлетворении  заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении (жалобе) и дополнении к нему.

Представители налогового органа в судебном заседании  считают, что заявление ООО «Морская звезда» подлежит оставлению без рассмотрения по основаниям, изложенным в отзыве. Представили на обозрение суду  материалы выездной налоговой проверки, послужившей основанием для принятия оспариваемого решения.

Конкурсный управляющий ООО «Фандер» поддержал позицию ООО «Морская звезда» в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. Считает требование заявителя обоснованным.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлены два   перерыва по  10 минут.

В судебном заседании представителю ООО «Морская звезда» была предоставлена возможность ознакомления со всеми материалами судебного дела.

Конкурсный управляющий ООО «Фандер»  представил письменное мнение от 11.07.2012,  с учетом исследования доказательств (в мнении представлены возражения против рассмотрения документов – материалов выездной налоговой проверки, представленных инспекцией, в качестве доказательств при рассмотрении настоящего судебного дела).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные  в материалы дела письменные доказательства  в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому с 12.08.2009 по 09.10.2009 проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «Фандер» по вопросам соблюдения налогового законодательства по всем налогам и сборам, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в соответствии  со статьей 2 и пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за период с 01.01.2006 по 31.12.2008, результаты которой зафиксированы в акте выездной налоговой проверки от 27.11.2009 № 11-11/94. Рассмотрев акт выездной налоговой проверки от 27.11.2009 № 11-11/94, иные материалы проверки, инспекция 28.12.2009 вынесла решение  № 11-11/101/30084 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым ООО «Фандер» к уплате доначислена задолженность по налогам в размере 1518870 руб., а также пени и штраф, в размерах, соответственно, 239785,46 руб. и 303774 руб., и  которое ООО «Фандер»  не обжаловалось.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.04.2012 по делу            № А24-4690/2009 ООО «Фандер» признано несостоятельным  (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением суда от 12.05.2012 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Фандер» утвержден ФИО4.

ООО «Морская звезда», являющееся конкурсным кредитором ООО «Фандер» в рамках названного выше дела о несостоятельности (банкротстве), ознакомившись 26.03.2012 ( в деле № А24-4690/2009 имеется заявление от 20.03.2012  представителя ООО «Морская звезда» об ознакомлении с материалами дела) с документом, представленным Федеральной налоговой службой в обоснование заявления от 30.01.2012 о включении требования в размере 1929612,96 руб.  в реестр требований кредиторов ООО «Фандер» - решением ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 28.12.2009                            № 11-11/101/30084, и полагая, что такое решение налогового органа нарушает права и законные интересы общества, предварительно обжаловав данное решение в вышестоящий налоговый орган (письмо – сообщение УФНС России по Камчатскому краю от 03.04.2012   № 06-17/02554),  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия  незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пп.12 п. 1 ст. 21, ст. 137 НК РФ налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в пункте 48 разъяснено, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

При этом, в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решении и действий (бездействии) незаконными должны быть указаны в частности, права и законные интересы, которые по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) (  п. 3 ч. 1 ст. 199 АПК РФ).

В рассматриваемом случае оспариваемое обществом с ограниченной ответственностью «Морская звезда» решение ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому  от 28.12.2009 № 11-11/101/30084 вынесено  в отношении налогоплательщика - ООО «Фандер», то есть другого юридического лица, на заявителя данный ненормативный правовой акт не возлагает каких-либо обязательств и обязанностей, не создает иных препятствий для ведения им предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявления (жалобы) ООО «Морская звезда» о признании незаконным  решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому  от 28.12.2009                            № 11-11/101/30084, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки   ООО «Фандер», у суда не имеется.

Доводы заявителя о  незаконности   оспариваемого  решения инспекции в связи: с нарушением налоговым органом порядка рассмотрения дела о налоговых правонарушениях и оформления результатов налоговой проверки, неизвещением ООО «Фандер» о проводимой проверке и принимаемых актах налогового органа, не принимаются арбитражным судом, поскольку заявленные обстоятельства никакого отношения к ООО «Морская звезда» не имеют.

Ссылка ООО «Морская звезда» на то, что оспариваемое решение налогового органа нарушает его права и законные интересы как конкурсного кредитора ООО «Фандер», отклоняется арбитражным судом, так как заинтересованность  заявителя в целях установления действительного размера кредиторской задолженности (конкурсной массы) в рамках дела № А24-4690/2009  о несостоятельности (банкротстве) ООО «Фандер», не является основанием для признания вышеуказанного решения инспекции незаконным.

Доводы представителя ООО «Фандер», конкурсного управляющего, изложенные в отзыве от 04.07.2012 и письменном мнении с учетом исследования доказательств от 11.07.2012, представленные в поддержание требований ООО «Морская звезда», не принимаются арбитражным судом, в связи с тем, что: во-первых, конкурсный управляющий, в обоснование своих доводов, изложенных в отзыве и письменном мнении ( в том числе, о том, что на момент проведения налоговой проверки у ООО «Фандер» отсутствовал руководитель; о ненаправлении оспариваемого заявителем решения налогового органа в адрес ООО «Фандер» ( л.д. 25 том 3),  об отсутствии у ФИО5 полномочий на представление интересов ООО «Фандер» в ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому (  л.д. 65, 66 том 3) и др.), не представил никаких документальных доказательств приведенным доводам; во- вторых, в настоящем судебном деле ООО «Фандер» не участвует ни  в качестве заявителя (истца), ни в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Намерения обратиться  в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения  ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому  от 28.12.2009                             № 11-11/101/30084 представитель ООО «Фандер» в предварительном судебном заседании и судебном заседании  по настоящему делу не выразил.

При изложенных выше обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований ООО «Морская звезда» надлежит отказать.

Вопрос в отношении государственной пошлины судом не рассматривался, в связи с её уплатой ООО «Морская звезда» при обращении с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 29, 101-103, 110, 167-170, 176, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Морская звезда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии,  что  оно  было  предметом  рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Е.B. Вертопрахова