Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтир» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 41:01:010117:1369, расположенного по адресу: <...>, совершенных 26.04.2011

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 31.01.2012 № б/н на один год;

от ответчика: не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Альтир» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, ООО «Альтир») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, впоследствии уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>) (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю) по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 41:01:010117:1369, расположенного по адресу: <...>, совершенных 26.04.2011.

В заявлении указало, что между ООО «Альтир» и Департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа заключен договор аренды земельного участка от 22.07.2010 № 208/10 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 4.4.1 договора арендатор обязан в течении 15 дней с момента подписания договора обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации данного договора.

Как указывает заявитель, содержание данного договора противоречило содержанию информационного сообщения по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, так как результаты торгов на право заключения договора аренды земельного участка были признаны несостоявшимися (протокол о результатах аукциона от 16.07.2010, л.д. 23-24).

26.04.2011 земельный участок с кадастровым номером 41:01:010117:1369, расположенный по адресу: <...>, был снят с кадастрового учета и прекратил свое существование как объект гражданских прав.

Переписка относительно правомерности содержания договора велась до момента получения от Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа окончательного отказа от внесения каких-либо изменений в договор, направленного в адрес ООО «Альтир» 04.05.2012, то есть, после снятия земельного участка с кадастрового учета Управлением Росреестра по Камчатскому краю.

Тем самым, заявитель полагает, что Управление Росреестра по Камчатскому краю своими действиями нарушило субъективные права и законные интересы ООО «Альтир», предусмотренные пунктами 4.3.2, 4.4.1 Договора аренды земельного участка от 22.07.2010 № 208/10 и частью 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим ООО «Альтир» просит суд признать незаконными действия ответчика по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 41:01:010117:1369, расположенного по адресу: <...>, совершенных 26.04.2011, и обязать Управление Росреестра по Камчатскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о существовании указанного земельного участка. Кроме того, ООО «Альтир» заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в Арбитражный суд Камчатского края.

Управление Росреестра по Камчатскому краю представило в суд письменный отзыв, в котором с доводами заявителя не согласилось (л.д. 81-84).

В отзыве указало, что 17.05.2011 в Управление Росреестра по Камчатскому краю за государственной регистрацией сделки (Договора аренды земельного участка № 208/10 от 22.07.2010) обратилось ООО «Альтир» в лице представителя по доверенности ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ), государственным регистратором проведена правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки. По результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации сделки, о чем заявитель был уведомлен в установленном законом порядке.

Согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 31.03.2010 № 4101/201/09-1890, составленному на земельный участок с кадастровым номером 41:01:010117:1369, дата внесения номера в государственный недвижимости – 14.04.2009.

18.04.2011 спорный земельный участок с кадастровым номером 41:01:010117:1369 снят с кадастрового учета, и ему присвоен статус «аннулированный» в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступлением в течение установленного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на него или ограничений (обременении) прав, следовательно, он прекратил свое существование как объект гражданских прав.

В качестве документа-основания был представлен договор аренды земельного участка от 22.07.2010 № 208/10, заключенный на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных на землях Петропавловск - Камчатского городского округа, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 16.07.2010. Вышеуказанный протокол на государственную регистрацию представлен не был.

По истечении срока приостановления государственной регистрации сделки причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были; документы, необходимые для государственной регистрации заявителем представлены не были. В связи с этим, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации сделки на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ, о чем заявитель был уведомлен в установленном законом порядке (Сообщение об отказе от 29.06.2011 № 01/010/2011-801).

Кроме того, в соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» Управлением Росреестра по Камчатскому краю в период с 15.09.2010 по 01.12.2010 полномочия органа кадастрового учета были переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» (ныне – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю).

С 01.12.2010 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю приступила к осуществлению полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Более того, все учетные записи в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю» на основании принятых решений, подписанных уполномоченным должностным лицом.

На основании вышеизложенного Управление Росреестра по Камчатскому краю считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, а также полагает целесообразным предложить заявителю уточнить ответчика по настоящему делу.

Определением от 21.06.2012 арбитражный суд в порядке части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) по устному ходатайству представителя ООО «Альтир» заменил ненадлежащего ответчика по делу – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю на надлежащего – Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» (юридический адрес: 684000, <...>) (далее - ФГУ «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю»).

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» направило в суд письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласилось. В отзыве указало, что 14.04.2009 принято решение о проведении государственного кадастрового учета, на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с присвоением кадастрового номера 41:01:010117:1369.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости. Если на земельный участок в течение двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В связи с истечением двух лет со дня внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 41:01:010117:1369 и учитывая, что не была осуществлена государственная регистрация права либо государственная регистрация аренды, сведения об указанном земельном участке были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного ФГУ «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Ответчик извещен о времени и месте предварительного и судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

По указанным основаниям предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика на основании части 1 статьи 136 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании представитель ООО «Альтир» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению. Кроме того, просила восстановить процессуальный срок на подачу заявления в арбитражный суд, пояснив, что пропуск срока вызван тем обстоятельством, что общество первоначально обращалось в арбитражный суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении заключить договор аренды.

После проведения предварительного судебного заседания арбитражный суд в соответствии с положениями части 4 статьи 137 АПК РФ признал подготовку дела оконченной и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ООО «Альтир» поддержал заявленные требования, а также ходатайство о восстановлении процессуального срока подачи заявления в арбитражный суд.

Рассмотрев ходатайство ООО «Альтир» о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд в части признания незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 41:01:010117:1369, расположенного по адресу: <...>, совершенных 26.04.2011, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что в удовлетворении данного ходатайства и, соответственно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в связи со следующим.

Как следует из части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, меры, направленные на оспаривание действий государственного органа (должностного лица), должны быть предприняты заявителем в срок, не превышающий трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как следует из установленных судом обстоятельств, сообщение об отказе в государственной регистрации от 29.06.2011 № 01/010/2011-801, содержащее в себе указание на снятие земельного участка с кадастровым номером 41:01:010117:1369 с кадастрового учета 26.04.2011, направлено ООО «Альтир» 08.07.2011, которым получено 12.07.2011, что подтверждается отметкой ФГУП «Почта России» на почтовом конверте и информацией с официального сайта ФГУП «Почта России» http://www.russianpost.ru (л.д. 9-12).

При указанных обстоятельствах и в силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ ООО «Альтир» было вправе обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета данного земельного участка с кадастровым номером 41:01:010117:1369 не позднее трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть не позднее 12.10.2011.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Камчатского края ООО «Альтир» обратилось лишь 27.04.2012, то есть со значительным нарушением установленного законом трехмесячного срока.

Кроме того, ООО «Альтир» в своем ходатайстве о восстановлении процессуального срока не указало и суду не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Причиной пропуска срока для обращения в суд указано то обстоятельство, что ООО «Альтир» изначально приняло решение о подаче искового заявления к арендодателю спорного земельного участка – Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на условиях, опубликованных в информационном сообщении о проведении аукциона (дело № А24-3947/2011). В связи с этим ООО «Альтир» указывает, что оно ранее не имело возможности обратиться с настоящим заявлением в Арбитражный суд Камчатского края.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ приведённые ООО «Альтир» доводы и представленные доказательства в обоснование причин пропуска вышеназванного срока, арбитражный суд считает данные причины неуважительными, поскольку они не свидетельствуют о невозможности заявителя в установленный законом срок обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Нахождение в производстве суда дела № А24-3947/2011, в свою очередь, не препятствовало подаче ООО «Альтир» соответствующего заявления в порядке главы 24 АПК РФ.

Кроме того, арбитражный суд считает, что ООО «Альтир» располагало достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления об оспаривании действий государственного органа.

Вместе с тем, никаких объективных доводов, подтверждающих невозможность обращения ООО «Альтир» с заявлением в суд в установленный законом срок, заявителем в силу части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Более того, арбитражный суд учитывает, что пропуск срока для обращения в суд по настоящему делу является значительным, в связи с чем данный срок также не может быть восстановлен судом.

Учитывая, что пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, правовых оснований для рассмотрения дела по существу заявленных требований у суда не имеется.

По указанным основаниям в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Кроме того, арбитражный суд в соответствии со статьей 48 АПК РФ полагает необходимым произвести замену в порядке процессуального правопреемства ответчика по делу – Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Камчатском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обществу с ограниченной ответственностью «Альтир» подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000, 00 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 26.04.2012 № 77469 (л.д. 71).

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 48, 101, 104, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

произвести замену в порядке процессуального правопреемства ответчика – Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Камчатском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Альтир» о восстановлении процессуального срока на подачу заявления об оспаривании действий государственного органа отказать.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Альтир» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альтир» государственную пошлину в сумме 2 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 26.04.2012 № 77469. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.И. Решетько