Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фарма-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от прокурора

ФИО1 – по доверенности от 04.06.2012 № 07/41-2012, до 31.12.2012;

от общества

ФИО2 – по доверенности от 01.01.2012, на 3 года

установил:

заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фарма-Восток» (далее – Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.

Прокурор в судебном заседании требования по заявлению поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Общества признал факт совершения вменяемого административного правонарушения, пояснил, что законный представитель ООО «Фарма-Восток» был извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление о привлечении Общества к административной ответственности не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Общество с ограниченной ответственностью «Фарма-Восток» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 23.04.2010 № ЛО-41-02-000040.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского 10 мая 2012 года с привлечением Министерства здравоохранения Камчатского края проведена проверка в аптечном пункте, расположенном по адресу: ул. Пограничная (территория рынка «Гостиный двор»), г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Фарма-Восток».

В результате проверки соблюдения ООО «Фарма-Восток» лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, установлено, что лицензиат осуществляет фармацевтическую деятельность с грубыми нарушениями условий лицензии, а именно: в аптечном пункте отсутствовали препараты, предусмотренные минимальным ассортиментом лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи (бисакодил в суппозиториях ректальных, ибупрофен в суспензии для приема внутрь, парацетамол в суспензии для приема внутрь и сеннозид А+Б в таблетках).

Данные обстоятельства отражены в справке по результатам проверки от 12.05.2012.

14.05.2012 заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского в отношении Общества и в присутствии его представителя ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Фарма-Восток» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение).

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, должен соблюдать требования части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Пунктом 6 Положения, установлено, что под грубым нарушением лицензируемой фармацевтической деятельности понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«з» пункта 5 Положения.

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н (далее – Приказ № 805н).

В разделе II приказа № 805н в минимальный ассортимент лекарственных препаратов входят бисакодил в суппозиториях ректальных, ибупрофен в суспензии для приема внутрь, парацетамол в суспензии для приема внутрь и сеннозид А+Б в таблетках.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела (справка по результатам проверки от 12.05.2012, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2012, пояснения представителя Общества) подтверждается факт не соблюдения Обществом лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности, определенных подпунктом «г» пункта 5 Положения.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что у Общества имелась возможность обеспечить надлежащее выполнение требований действующего законодательства в области осуществления фармацевтической деятельности, в том числе обеспечить наличие в аптечном пункте минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Общества обосновано квалифицированы прокурором по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокурором соблюдены все процессуальные нормы, установленные КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт грубого нарушения ООО «Фарма-Восток» лицензионных требований, принимая во внимание, что на день рассмотрения заявления в арбитражном суде срок привлечения общества к административной ответственности не истёк, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фарма-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: ул. Кирдищева Г.Ф., д. 5 кв. 2, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края)

Счет 40101810100000010001

ИНН <***>

ОКАТО 30401000000

БИК 043002001

КПП 40101001

КБК 41511690010010000140

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья К.Ю. Иванушкина