Гражданский кодекс часть 1

о взыскании 144 403,35 руб. ущерба, причиненного Российской Федерации, в результате неисполнения предписания от 16.03.2015 № 2 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае,

установил:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее – УФК по Камчатскому краю, место нахождения которого: 683003, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – УФАС по Камчатскому краю, место нахождения которого: 683000, <...>) о взыскании 144 403,35 руб. ущерба, причиненного Российской Федерации, в результате неисполнения предписания от 16.03.2015 № 2 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае.

Требования истца основаны на статье 270.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и мотивированы неисполнением предписания от 16.03.2015 № 2 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае.

Определением от 18.05.2018 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании части 3 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

08.06.2018 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором УФАС по Камчатскому краю указало, что принимало меры по устранению выявленных в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности нарушений: в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, Елизовский районный суд Камчатского края были поданы исковые заявления о взыскании с бывших работников УФАС по Камчатскому краю денежных средств, составляющих предмет предписания. В удовлетворении исков отказано.

03.07.2018 по делу принято решение в виде резолютивной части.

06.07.2018 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено, что по результатам плановой выездной ревизии использования средств федерального бюджета за 2013-2014 годы (акт от 25.02.2015) Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае в адрес ответчика направлено предписание № 2 от 16.03.2015 в срок до 29.05.2015 устранить выявленные нарушения и возместить в добровольном или судебном порядке с последующим перечислением в доход федерального бюджета неправомерные расходы (причиненный ущерб Российской Федерации); в срок до 08.06.2015 представить в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае информацию об исполнении предписания.

Предписание не обжаловалось.

Как указывает в иске истец, по состоянию на 11.05.2018 предписание не исполнено, ущерб, причиненный Российской Федерации, возмещен частично. Не возмещены следующие суммы:

- 3 539 руб. (пункт 1 предписания): проездные билеты, приобретенные для проезда на городском пассажирском транспорте в г. Петропавловске-Камчатском служащей УФАС по Камчатскому краю, работа которой не носит разъездной характер;

- 1 406,13 руб. (пункт 2 предписания): выплаты денежного содержания служащим УФАС по Камчатскому краю за время их ежегодного оплачиваемого отпуска в результате индексации дополнительных выплат (премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи) раньше установленного законодательством Российской Федерации срока;

- 5 305,20 руб. (пункт 3 предписания): за услуги кабельного телевидения, не связанные с обеспечением выполнения функций УФАС по Камчатскому краю;

- 15 000 руб. (пункт 4 предписания): аванс, списанный в регистрах бюджетного учета УФАС по Камчатскому краю без предоставления документов, подтверждающих техническое обслуживание и ремонт автомобиля УФАС по Камчатскому краю;

- 34 973,02 руб. (пункт 7 предписания): топливо, списанное по данным бюджетного учета на основании актов о списании материальных запасов, в которых отсутствует разрешительная подпись руководителя УФАС по Камчатскому краю, отсутствуют подписи членов комиссии УФАС по Камчатскому краю, а также без оформления первичных учетных документов, подтверждающих получение топлива и его списание;

- 2 220 руб. (пункт 8 предписания): за услуги автомойки автомобиля УФАС по Камчатскому краю «MITSUBISHI DELICA», на который в этот период не оформлялись путевые листы;

- 81 960 руб. (пункт 11 предписания): стоимость материальных ценностей (автошин), списанных по данным бюджетного учета без первичных учетных документов (акта приема-сдачи выполненных работ, подтверждающего их замену).

Итого сумма невозмещенного ущерба по расчету УФК по Камчатскому краю составила 144 403, 35 руб.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.02.2016 № 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" Федеральная служба финансово-бюджетного надзора упразднена. Функции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству. Названным Указом установлено, что Федеральное казначейство является правопреемником упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными БК РФ, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 166.1 БК РФ).

Пунктом 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 "О Федеральном казначействе", установлено, что Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю, утвержденного приложением № 24 к приказу Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, УФК по Камчатскому краю является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Камчатского края. Пунктом 11.3 названного Положения установлено, что УФК по Камчатскому краю имеет право в необходимых случаях предъявлять в судебные органы иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск заявлен надлежащим лицом.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Частью 4 статьи 270.1 БК РФ установлено, что неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Обращаясь с указанными требованиями в суд, истец указал на неправомерное использование средств федерального бюджета, установленное в ходе проведения ревизии уполномоченным органом.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается неисполнение предписания от 16.03.2015 № 2 в части возмещения 144 403,35 руб. ущерба, причиненного Российской Федерации. Расчет ущерба судом проверен и признан правильным.

Ответчик обстоятельства, изложенные в иске, не оспорил. Возражений относительно факта причинения убытков (неисполнения требований предписания в полном объеме) не предоставил, равно как не оспорил размер ущерба. Возражений относительно правомерности предписания от 16.03.2015 № 2 от УФАС по Камчатскому краю не поступало.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина относится на ответчика (статья 110 АПК РФ), но в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку УФАС по Камчатскому краю освобождено от ее уплаты (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

руководствуясь статьями 34, 162, 219, 270.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 65, 70, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Выискать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю в пользу Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю 144 403,35 руб. в возмещение ущерба, причиненного Российской Федерации.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

Судья Ю.В. Ищук