Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

открытого акционерного общества «Океанрыбфлот»

о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни № 10705000-85/2009 от 07.07.2009 о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя

Марченко Е.П. – представитель по доверенности от 29.12.2008 (сроком на 1 год)

от административного органа

Леусов В.И. – представитель по доверенности № 11/9960 от 31.12.2008 (сроком по 31.12.2009)

установил:

Открытое акционерное общество «Океанрыбфлот» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Океанрыбфлот») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни № 10705000-85/2009 от 07.07.2009 о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на те обстоятельства, что Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку, как полагает Камчатская таможня, 18.05.2009 при таможенном оформлении и контроле ТР «Меркурий» ОАО «Океанрыбфлот» представило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при их прибытии на таможенную территорию, а именно не были внесены в декларацию о грузе ТР «Меркурий», а также не были сообщены путем предоставления таможенному органу коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие договора морской перевозки, сведения о следующих товарах: банка из металла по маркировке «SHINDONG» модель «KSM-6020-2-2» в количестве 1 шт.; банка из металла по маркировке «SHINDONG» модель «39684» в количестве 1 шт.; банка из металла по маркировке «Enamelpaintclear» в количестве 1 шт. Общество с доводами Камчатской таможни не согласно, т.к. банки с краской и растворителем находились в одном из трех домиков контейнерного типа, ввезенных на борту ТР «Меркурий» в адрес ООО «Скит». Домики выгружались с борта судна закрытыми на замок. После выгрузи домиков грузовой помощник капитана передал работникам СВХ ООО «КРП» ключи от замков. Вскрытие домиков и приемка товаров происходила в его присутствии. Во всех домиках находились товары, ввезенные в адрес ООО «Скит». В домике размером 3x3x2,6 м находились 2 банки красно-белого цвета и одна банка бело-голубого цвета. В соответствии с коносаментом № 0905098КТЗ к морской перевозке были приняты товары 8 наименований в количестве 13209 единиц, однако сведений о таких товарах как краска и растворитель в коносаменте № 0905098КТЗ и декларации о грузе отсутствуют. В коносаменте сделана оговорка, согласно которой «вес, размер, количество, качество, состояние, содержимое и стоимость груза» неизвестны.

Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, а также представленных дополнительно возражениях.

Представитель административного органа заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнение к отзыву.

Представленные дополнительно лицами, участвующими в деле, документы арбитражным судом приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения представителей заявителя и административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушегнии, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что 25.05.2009 Камчатской таможней произведена выгрузка товаров, ввезённых на таможенную территорию РФ и сверка судовой документации с данными о поступлении товаров на склад временного хранения ООО «Камчатский рыбный порт.

В результате сверки установлено, что 18.05.2009 на таможенную территорию Российской Федерации в порт Петропавловск-Камчатский из порта Пусан прибыло судно ТР «Меркурий», собственником которого является ОАО «Океанрыбфлот», с грузом: строительные материалы, оборудование для рыбоперерабатывающего завода, бойлеры для обогрева помещений, тарные материалы и другие генеральные грузы. Кроме того был ввезен товар не указанный в стандартных документах перевозчика, которые были предоставлены к таможенному оформлению, а именно:

- банка из металла с вязкой жидкостью (предположительно краска) по маркировке «SHIN DONG» модель «KSM-6020-2-2» серийный номер 890424006, дата изготовления 26.03.2009, объем 18 литров, вес 18 кг. без видимых следов вскрытия в количестве 1 шт.,

- банка из металла с вязкой жидкостью (предположительно краска) по маркировке «SHIN DONG» модель «39684» серийный номер 890326200, дата изготовления 26.03.2009г., объем 18 литров, вес 18,6 кг. без видимых следов вскрытия в количестве 1 шт.,

- банка из металла с вязкой жидкостью (предположительно растворитель), по маркировке «Enamel paint clear» модель серийный номер, дата изготовления и объем емкости не установлены, вес 12.4 кг, без видимых следов вскрытия в количестве 1 шт.

Названные товары не были заявлены в декларации о грузе и на них не были представлены товаросопроводительные документы (коносаменты, накладные, упаковочные листы).

По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2009 № 10705000-85/2009, на основании которого 07.07.2009 вынесено постановление о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 51000,00 руб.

Не согласившись с названным постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 25 АПК РФ.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за, в том числе, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

Признавая ОАО «Океанрыбфлот» виновным в совершении административного правонарушения, административный орган исходил из того, что Общество не предоставило сведения о товарах – банке из металла модель «KSM-6020-2-2» серийный номер 890424006, банке из металла модель «39684» серийный номер 890326200, банке из металла по маркировке «Enamel paint clear» модель серийный номер, дата изготовления и объем емкости не установлены.

Данный вывод Камчатской таможни суд считает ошибочным, основанным без учёта норм действующего законодательства и заключенного между сторонами договора.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.ст. 73 - 76 названного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Согласно подп. 16 п. 1 ст. 11 ТК РФ перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу требований ст. 74 ТК РФ перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров, количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок, путем представления таможенному органу декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, иных документов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 142 КТМ РФ после приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент. Коносамент составляется на основании подписанного отправителем документа, который должен содержать данные, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 1 статьи 144 названного Кодекса.

07.05.2009 между ОАО «Океанрыбфлот», перевозчиком, и ООО «Скит», клиентом, заключен договор перевозки груза, пунктом 3.1 которого предусмотрено, что перевозчик обязуется принять груз клиента в п. Пусан на борт ТР «Меркурий» и доставить его в порт Петропавловск-Камчатский ориентировочно до 16.05.2009 и сдать счётом мест согласно коносаментам погрузки.

Согласно коносаменту № 090509SKT3 от 29.04.2009 на борт ТР «Меркурий» отгружены товары, в число которых входят домики контейнерного типа 3х6х2,6 в количестве 1 шт., 3х4х2,6 в количестве 1 шт., 3х3х2,6 в количестве 1 шт. Товар погружен в порту Пусан на борт судна на вид в порядке и хорошем состоянии для перевозки в порт отгрузки или близкий к нему, так чтобы судно смогло безопасно доставить груз. Вес, размер, количестве, состояние, содержимое и стоимость неизвестны, в удостоверении чего капитан и агент судна подписали количество коносаментов.

Данные сведения также подтверждаются коммерческим инвойсом и упаковочным листом от 15.04.2009.

Из объяснительной капитана судна ТР «Меркурий» следует, что домики контейнерного типа были закрыты на замок, проверить содержимое не удалось, поскольку ключей от домиков у него не было, ключи были доставлены на борт после погрузки генерального груза, когда доступа к дверям домиков не было. При вскрытии домиков в них обнаружили банки и неизвестным содержимым. Груз принимал по коносаментам без проверки содержимого.

По сообщению завода изготовителя от 29.04.2009 «AristaCo., Ltd.» согласно заводской комплектации на поставляемый товар в соответствии с заключенным контрактом № ARSTO29-04/09 от 29.04.2009 в комплект HouseConteiner(контейнерный домик) входят также: двери, окна, краска, растворитель – последние предназначены для покраски днища и корпуса контейнера до его монтажа на место (л.д. 24 т. 1).

По сообщению завода изготовителя «SungjinHousing» от 29.04.2009 производственный товар SungjinHousing (контейнерный домик) согласно заводской комплектации включает в себя также: двери, окна, краску, растворитель. Растворитель и краска предназначены для покраски днища и корпуса контейнера до его монтажа на место (л.д. 23 т. 1).

Согласно письму «AristaCo., Ltd.» на имя директора ОАО «Океанрыбфлот» от 20.07.2009 наша фирма и российская фирма ООО «Скит» 29.04.2009 заключили контракт № ARST029-04/09. Мы продали им несколько HouseConteiner(контейнерных домиков), в том числе HouseConteiner 3х3х2,6 (контейнерных домиков) производства фирмы SungjinHousing, которые действительно являются сборной строительной конструкцией. Как сообщалось ранее фирме ООО «Скит», в комплект к ним входят двери, окна, краска, растворитель. Количество краски – 37,2 кг, количество растворителя – 12,4 кг. Краска и растворитель требуются для окрашивания днища и корпуса контейнерного домика до его установки (л.д. 31 т. 1).

Согласно письму SungjinHousing на имя директора ОАО «Океанрыбфлот» от 20.07.2009 HouseConteiner 3х3х2,6 (контейнерный домик 3х3х2,6) является сборной строительной конструкцией, в комплект которой входят материалы для отделки, в том числе краска в количестве 37,2 кг и растворитель в количестве 12,4 кг, предназначенные для покраски днища и корпуса до его монтажа на место (л.д. 28 т. 1).

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, изложенными в Таможенном тарифе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 9406 относятся сборные строительные конструкции, известные также как «строения, произведенные промышленным способом», сделанные из любых материалов. Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде: законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию; законченных строений, несобранных; незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций. Входящие в данную товарную позицию строения могут быть как оборудованными, так и необорудованными. Материалы для сборки или отделки сборных строительных конструкций (например, гвозди, клеи, штукатурка, строительный раствор, электропровода и кабели, трубы и трубки, краски, обои, ковровые покрытия) должны классифицироваться вместе со строением при условии, что они представлены в необходимом для строений количестве.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административная ответственность за противоправное действие (бездействие) юридического лица наступает, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, оспариваемый товар не является составной частью конструкции контейнерного домика, Камчатской таможней не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Обществом согласно представленным коносаментам, инвойсам и упаковочным листам были представлены необходимые сведения о количестве грузовых мест, наименовании товаров, в том числе о контейнерных домиках, т.е. Общество представило таможенному органу необходимый пакет документов, предусмотренный ст. 74 ТК РФ, что свидетельствует о том, что заявитель выполнил требования, предъявляемые к перевозчику ст. 72 названного Кодекса. Сведения о наименовании товаров в данных документах полностью соответствуют сведениям, заявленным о грузе грузоотправителем.

Содержание коносаментов соответствует требованиям ст. 144 КТМ РФ, при этом названная статья не содержит сведений о необходимости указания составных частей конструкции, перевозимого товара.

Кроме того, из экспортной декларации, заполненной декларантом Таможенное управление Хан Кионг Юнион Кастомз Эйдженси Кионг Джун Чой следует, что классификация контейнерных домиков осуществлена по товарной позиции 9406 (л.д. 158, 159 т. 2).

При таких обстоятельствах суд считает, что у Камчатской таможни отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО «Океанрыбфлот» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

Доводы Камчатской таможни о том, что товары, а именно банка из металла модель «KSM-6020-2-2» серийный номер 890424006, банка из металла модель «39684» серийный номер 890326200, банка из металла по маркировке «Enamel paint clear» модель серийный номер, дата изготовления и объем емкости не установлены должны заявляться отдельно от контейнерных домиков, арбитражным судом не принимается во внимание по вышеизложенным основаниям.

В силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения или о его изменении.

На основании изложенного, постановление Камчатской таможни № 10705000-85/2009 от 07.07.2009 по делу об административном правонарушении надлежит признать незаконным и отменить, как не соответствующее действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 1-3, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требование открытого акционерного общества «Океанрыбфлот» удовлетворить.

Постановление Камчатской таможни № 10705000-85/2009 от 07.07.2009 признать незаконным и отменить полностью.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья И.Ю. Жалудь