Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Камчатского транспортного прокурора

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Юханова Юрия Павловича по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя

Белов М.Л. – представитель по доверенности
№ 02-02/9-3119-09 от 28.07.2009

от лица, привлекаемого к административной ответственности

Юханов Ю.П.

установил:

Камчатский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Юханова Юрия Павловича (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебном заседании вину не признал, указывая на те обстоятельства, что для выполнения перевозок он арендовал автомобиль НЕФАЗ-4208-11-13. Имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек и лицензионную карточку на данный автомобиль. Как индивидуальный предприниматель он имеет паспорт маршрута «10 км – СРВ (ЖБФ)». Периодически выполняет рейсы по территории Камчатского края, в частности в п. Озерная, с. Соболево. Паспорта маршрута в п. Озерной и с. Соболево не имеет, так как отсутствует федеральная трасса до данных населенных пунктов.

Представленные дополнительно документы приобщены арбитражным судом к материалам дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 названного Федерального закона лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом также регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 (с изменениями, далее - Положение).

В силу требований подпункта «б» пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п.п. 5.2.1 и 5.13 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Туристско - экскурсионные, школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, сельскохозяйственные работы, доставка пассажиров к местам массового отдыха и т.д. по маршруту, не совпадающему с маршрутами регулярных перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности путем непосредственного обследования или по справке дорожных органов, органов Государственной автомобильной инспекции, предоставляемой заказчиком. Если дорожные условия на маршруте не обеспечивают безопасность перевозки пассажиров, автобусы заказчику не предоставляются.

Как установлено судом, Юханов Ю.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, имеет основной государственный регистрационный номер 304410109300138 и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Лицензия № АСС 41 101986 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 24.06.2009. Срок действия лицензии по 23.06.2014.

08.07.2009 Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности Юханова Ю.П. по соблюдению условий лицензирования и требований транспортного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, занимающегося перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки установлено, что 08.07.2009 индивидуальный предприниматель Юханов Ю.П. осуществлял перевозку пассажиров с ул. Звездная в г. Елизово Камчатского края (территории аэропорта Петропавловск-Камчатский) по маршруту г. Елизово Камчатского края – п. Озерная Камчатского края на автобусе НЕФАЗ-4208-11-13 государственный регистрационный знак А 618 МЕ без утвержденного и согласованного в установленном порядке паспорта маршрута и без проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности.

Из объяснения предпринимателя от 14.07.2009 следует, что занимается выполнением коммерческих рейсов на автомобиле КАМАЗ типа «вахтовка», выполняет периодически рейсы по территории Камчатского края, в частности в п. Озерная, с. Соболево. Для выполнения перевозок арендовал автобус у ИП Минякина А.В. Как индивидуальный предприниматель он имеет паспорт маршрута «10км -СРВ(ЖБФ)». Паспортов маршрута на п. Озерная и с. Соболево у него нет, так как отсутствует федеральная трасса до данных населенных пунктов. Посадку пассажиров в населенные пункты Озерная и Соболево осуществляет, в том числе, и в аэропорту Петропавловск - Камчатский (Елизово) на привокзальной площади на стоянке автотранспорта. 08.07.2009 им выполнялся рейс по маршруту г. Елизово – п. Озерная, где было перевезено 6 пассажиров. Стоимость проезда составила 5000,00 руб.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении деяние Юханова Ю.П. квалифицировано прокурором по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, наличие полномочий административного органа и оснований для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Довод предпринимателя о том, что он выполняет коммерческие рейсы на автомобиле КАМАЗ типа «вахтовка», не имеет правового значения, поскольку ему выдана лицензия № АСС 41 101986 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Юханова Ю.П., не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, определяя его размер, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим Юхановым Ю.П., так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности определить Юханову Ю.П. наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 1-3, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Юханова Юрия Павловича, имеющего основной государственный регистрационный номер 304410109300138, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Абеля, д. 17, кв. 98, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 400 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства Минфина РФ (Дальневосточная транспортная прокуратура)

Счет 40105810500000010001

ИНН 2722064511

КПП 272201001

ОКАТО 08401368000

БИК 040813001

КБК 41511690040040000140

ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, и (или) в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья И.Ю. Жалудь