Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170838, ОГРН 1092721006124) № у7-ап379/10 от 23.07.2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Свобода» (далее – заявитель, общество, ООО «Свобода») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО)
от 23.07.2015 № у7-ап379/10, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением ему административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В заявлении общество указало, что считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене. Кроме того, заявитель полагает, что в рассматриваемом деле имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления общества к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 АПК РФ.

В установленный судом срок административный орган направил копии материалов административного дела № У7-ап63/09, а также отзыв на заявление, в соответствии с которым полагает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Свобода» имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции от 17.07.2013 РА 000569 № 41ЗАП0001958 по месту нахождения организации: <...>, склад № 2, литер 3.

В период с 06.07.2015 по 10.07.2015 на основании плана проверок, утвержденного приказом руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от 23.06.2015 № 221, проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом обязательных требований, предусмотренных лицензией, в ходе которой установлены следующие нарушения.

ООО «Свобода», осуществляя учет и декларирование объемов оборота алкогольной продукции, представило в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка через «Личный кабинет» на Интернет-сайте www.fsrar.ru в АИС «Паспорт предприятий» 15.10.2014 и 17.10.2014 за 3 квартал 2014 года, 19.01.2015 за IV квартал 2014 года и 17.04.2015 за I квартал 2015 года декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5, декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6, декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7, предусмотренные Правилами представления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об использовании производственных мощностей»; 23.12.2014, 24.12.2014 – корректирующие декларации по формам приложений № 6, № 7 за 3 квартал 2014 года; 20.05.2015 – корректирующую декларацию по форме приложения № 6 за 1 квартал 2015 года.

Указанные декларации отображаются в электронной форме в подсистеме декларирования, находящейся в автоматизированной информационной системе формирования и ведения электронных паспортов организаций (АИС «Паспорт»), зарегистрированной в реестре федеральных государственных информационных систем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

Подсистема декларирования АИС «Паспорт» содержит информацию о представленных в Росалкогольрегулирование декларациях в электронном виде.

При анализе и проверке деклараций по формам приложений № 5, 6, 7 за 3-4 кварталы 2014 года и 1 квартал 2015 года и первичных товаросопроводительных документов на закупленную и поставленную алкогольную продукцию, копий лицензий организаций розничной и оптовой продажи алкогольной продукции административным органом установлено, что ООО «Свобода» исказило информацию и нарушило Порядок, утвержденный приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», а именно:

1. ООО «Свобода» в нарушение пунктов 1.5, 7.2, 8.2, 9.2 Порядка не вносило в графу 3 – «наименование производителя/импортера» деклараций по формам приложений № 5, 6, 7 за 3-4 кварталы 2014 года и 1 квартал 2015 года сведения о местонахождении производителей и импортеров;

2. Общество, отражая поставку алкогольной продукции в ООО «102» по товарно-транспортной накладной от 23.03.2015 № УТ000001287, в графы: 10 – «серия, номер», 11 – «дата выдачи», 12 – «дата окончания действия», указало сведения о недействующей лицензии ООО «102» серии к № 007600 № 292-К. Согласно сведениям Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент указанной выше поставки у ООО «102» (ИНН <***>) действовала лицензия серии 41 АА № 000438
№ 41РПА0000649 сроком действия с 20.03.2015 до 28.06.2015 на право розничной продажи алкогольной продукции;

3. В нарушение пункта 8.2 Порядка ООО «Свобода», отражая поставки алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений, в которых организации розничной торговли осуществляют лицензионную деятельность (таблица № 1), в графе 9 «КПП» декларации по форме приложения № 6 за 1 квартал 2015 года, указало недействительный код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения организаций розничной торговли. Данное нарушение отражено в таблице № 1;

4. В нарушение пункта 92 Порядка общество внесло в декларацию по форме приложения № 7 за 1 квартал 2015 года искаженные (недостоверные) данные, отражая закупку алкогольной продукции с обособленных подразделений, в которых организации (поставщики алкогольной продукции) осуществляют лицензионную деятельность, а именно: ООО «Свобода» в графу 7 «место нахождения» декларации по форме приложения № 7, указало недостоверные сведения о местах нахождения обособленных подразделений организаций – поставщиков алкогольной продукции, которые не соответствуют присвоенным кодам причины постановки на учет по адресам мест осуществления лицензионной деятельности (таблица № 2 оспариваемого постановления).

Выявленные нарушения зафиксированы административным органом в акте плановой выездной проверки от 10.07.2015 № у7-а108/10.

По факту данных нарушений 22.09.2014 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап379/10.

На основании данного протокола и по результатам рассмотрения административного дела административным органом вынесено оспариваемое постановление от 23.07.2015 № у7-ап379/10 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Несогласие с привлечением к административной ответственности в части вменяемого правонарушения, изложенной в пункте 4 оспариваемого постановления, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО от 23.07.2015 № у7-ап379/10.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении. В судебном заседании суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является, в том числе, искажение информации и (или) нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 утвержден Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Порядок заполнения деклараций).

Согласно пункту 1.5 Порядка заполнения деклараций графы деклараций «Сведения о производителе/импортере» заполняются в следующем порядке.

Для организаций, осуществляющих производство продукции на территории Российской Федерации, либо организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, либо организаций (индивидуальных предпринимателей) других государств – членов Таможенного союза, осуществляющих ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза: для организации – сокращенное наименование организации и ее местонахождение (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)); для обособленного подразделения организации – наименование и его местонахождение (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)). Для организаций (индивидуальных предпринимателей) Российской Федерации – идентификационный номер налогоплательщика, для организаций – код причины постановки на учет. При этом, если производителем (импортером) продукции выступает обособленное подразделение организации, проставляется код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения.

В силу пункта 7.2 Порядка заполнения деклараций в декларации № 5 указывается: в графе А «№ п/п» – порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее); в графе 1 «вид продукции» – вид продукции в соответствии с Классификатором; в графе 2 «код вида продукции» – код вида продукции в соответствии с Классификатором; графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка; в графе 6 «остаток на начало отчетного периода» – остаток продукции на начало отчетного периода; в графе 7 «от организаций производителей» – объем продукции, закупленный у производителей продукции, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 8 «от организаций оптовой торговли» – объем продукции, закупленный у организаций оптовой торговли, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 9 «по импорту» – объем продукции, закупленный по импорту, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 10 «итого» – общий объем закупленной продукции. Показатели графы 10 равны сумме показателей граф 7 – 9; в графе 11 «возврат продукции» – объем продукции, возвращенный получателями, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 12 «прочие поступления» – прочий объем продукции, поступивший и не указанный в графах 7 – 11, в том числе: а) объем хранения арестованной продукции, изъятой из нелегального оборота, конфискованной по решению суда; б) объем излишков продукции, выявленный при проведении инвентаризации; в графе 13 «перемещение внутри одной организации» – объем продукции, перемещенный обособленному подразделению от другого обособленного подразделения организации. В целом по организации – графа не заполняется; в графе 14 «всего» - общий объем поступившей продукции. Показатели графы 14 равны сумме показателей граф 10 – 13; в графе 15 «организациям оптовой торговли» – объем продукции, поставленный организациям оптовой торговли, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 16 «организациям розничной торговли» – объем продукции, поставленный организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу продукции, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 17 «на экспорт» – объем продукции, поставленный на экспорт, в соответствии с сопроводительными документами; в графе 18 «итого» – общий объем поставленной продукции. Показатели графы 18 равны сумме показателей граф 15 – 17; в графе 19 «прочий расход» – объем продукции прочего расхода, не указанный в графах 15 – 17, в том числе: а) объем потерь продукции в пределах норм естественной убыли, бой продукции, потери продукции при транспортировке и другие расходы. При указании в декларации сверхнормативных потерь представляется объяснение с указанием причин, вызвавших сверхнормативные потери, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера, а также печатью организации; б) объем расхода продукции на лабораторные нужды для прохождения добровольной проверки качества; в) объем недостачи продукции, выявленный при проведении инвентаризации; г) объем хранения арестованной продукции, изъятой из нелегального оборота, конфискованной по решению суда; в графе 20 «возврат поставщикам» – объем продукции, возвращенный поставщикам; в графе 21 «перемещение внутри одной организации» – объем продукции, перемещенный одним обособленным подразделением другому обособленному подразделению организации. В целом по организации графа не заполняется; в графе 22 «всего» – общий объем израсходованной продукции. Показатели графы 22 равны сумме показателей граф 18 – 21; в графе 23 «остаток на конец отчетного периода – всего» – остаток продукции на конец отчетного периода; в графе 24 «В том числе остаток продукции, маркированной федеральными специальными и (или) акцизными марками, требования к которым утрачивают силу» – остаток продукции на конец отчетного периода, маркированной федеральными специальными и (или) акцизными марками, требования к образцам которых утрачивают силу.

Пунктом 8.2 Порядка заполнения деклараций предусмотрено, что в декларации № 6 указывается: в графе А «№ п/п» – порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее); в графе 1 «вид продукции» – вид продукции в соответствии с Классификатором; в графе 2 «код вида продукции» – код вида продукции в соответствии с Классификатором; графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка; в графе 6 «наименование организации» – для организации – сокращенное наименование организации, для обособленного подразделения организации – его наименование; в графе 7 «место нахождения» – место нахождения организации – получателя продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)); в графах 8 «ИНН» и 9 «КПП» – для организаций Российской Федерации – идентификационный номер налогоплательщика, для организаций – код причины постановки на учет. При этом, если получателем товаров выступает обособленное подразделение организации, проставляется код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения; для организаций других государств – членов Таможенного союза, которые являются получателями продукции: для организаций налогоплательщиков Республики Беларусь – учетный номер плательщика; для организаций – налогоплательщиков Республики Казахстан – регистрационный номер налогоплательщика, либо бизнес-идентификационный номер, либо индивидуальный идентификационный номер; в графе 10 «серия, номер» – серия, номер лицензии организации – получателя продукции; в графе 11 «дата выдачи» – дата выдачи лицензии организации – получателя продукции; в графе 12 «дата окончания действия» – дата окончания действия лицензии организации – получателя продукции; в графе 13 «кем выдана» – наименование уполномоченного органа, выдавшего лицензию организации – получателю продукции; в графе 14 «дата» – дата уведомления о поставке продукции; в графе 15 «номер» – номер уведомления о поставке продукции; в графе 16 «объем поставки» – объем поставки продукции согласно уведомлению о поставке продукции; в графе 17 «дата поставки» – дата поставки продукции организации-получателю в соответствии с сопроводительными документами. При поставке продукции на экспорт дата поставки соответствует дате, указанной на штампе «Выпуск разрешен» в таможенной декларации; в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной» – номер товарно-транспортной накладной; в графе 19 «номер таможенной декларации» – номер таможенной декларации; в графе 20 «объем поставленной продукции» – объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.

Согласно пункту 9.2 Порядка заполнения деклараций в декларации № 7 указывается: в графе А «№ п/п» – порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее); в графе 1 «вид продукции» – вид продукции в соответствии с Классификатором; в графе 2 «код вида продукции» – код вида продукции в соответствии с Классификатором; графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка; в графе 6 «наименование организации» – для организации – сокращенное наименование организации, для обособленного подразделения организации – наименование; в графе 7 «место нахождения» – место нахождения организации – поставщика продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)); в графах 8 «ИНН» и 9 «КПП» – для организаций Российской Федерации – идентификационный номер налогоплательщика, для организаций – код причины постановки на учет. При этом, если поставщиком товаров выступает обособленное подразделение организации, проставляется код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения; для организаций других государств – членов Таможенного союза, которые являются поставщиком продукции: для организаций налогоплательщиков Республики Беларусь – учетный номер плательщика; для организаций – налогоплательщиков Республики Казахстан - регистрационный номер налогоплательщика, либо бизнес-идентификационный номер, либо индивидуальный идентификационный номер; в графе 10 «серия, номер» – серия, номер лицензии организации – поставщика продукции; в графе 11 «дата выдачи» – дата выдачи лицензии организации – поставщика продукции; в графе 12 «дата окончания» – дата окончания действия лицензии организации - поставщика продукции; в графе 13 «кем выдана» – наименование органа, выдавшего лицензию организации и поставщику продукции; в графе 14 «дата» – дата уведомления о закупке продукции; в графе 15 «номер» – номер уведомления о закупке продукции; в графе 16 «объем закупки» – объем закупки продукции согласно уведомлению о закупке продукции; в графе 17 «дата закупки (дата отгрузки поставщиком)» – дата закупки продукции организацией-получателем, которая соответствует дате отгрузки (поставке), указанной поставщиком в сопроводительных документах. При закупке продукции по импорту дата закупки соответствует дате, указанной на штампе «Выпуск разрешен» в таможенной декларации; в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной» – номер товарно-транспортной накладной; в графе 19 «номер таможенной декларации» – номер таможенной декларации; в графе 20 «объем закупленной продукции» – объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

На основании пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражным судам в отношении юридического лица требуется лишь установить, имелась ли у соответствующего лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, приняты ли им все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ (умысел или неосторожность), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.04.2009 № 486-О-О, а также в Определении от 24.09.2013 № 1397-О ответственность за нарушение административного законодательства применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершенном правонарушении выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленного порядка декларирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушения которого статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность, заявитель не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Допущенное обществом нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в действиях общества имеется и материалами административного дела подтвержден состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, и у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к ответственности по указанной статье.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом дана правильная квалификация деянию общества, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой органа, должностного лица, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности.

Применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего органа (должностного лица), а в данном случае – арбитражного суда.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния и может иметь место только в исключительных случаях.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное обществом, как малозначительное, не представлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве и при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена.

Иные доводы заявителя судом отклоняются, поскольку они не могут повлиять на результат разрешения настоящего спора ввиду установленных судом обстоятельств, события и состава административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что арбитражным судом проверена законность и обоснованность оспариваемого решения, наличие полномочий административного органа, установлен факт законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, проверено соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности и сроков давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 211, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Свобода» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 23.07.2015 № у7-ап379/10 отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.И. Решетько