Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Е.B. Вертопраховой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюртуковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

закрытого акционерного общества «Восмония»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконным решения (отказа) от 09.06.2011 № 05-05/11757,

- об обязании налогового органа произвести государственную регистрацию изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя:

- ФИО1 представитель по доверенности от 10.10.2011 (сроком до 31.12.2012);

от ответчика:

- ФИО2 государственный налоговый инспектор юридического отдела, по доверенности от 18.02.2011 № 04-33/03499 (сроком до 31.12.2011)

установил:

закрытое акционерное общество «Восмония» (далее – ЗАО «Восмония»; общество; заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным решения (отказа) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому; инспекция; налоговый орган; ответчик) от 09.06.2011 № 05-05/11757 и об обязании ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому произвести государственную регистрацию изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно включить данные о том, что общество является действующим юридическим лицом. В обоснование заявленных требований ссылается на статьи 51, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», судебную практику арбитражных судов города Москвы и города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и утверждает о том, что отказ налогового органа в регистрации изменений (исключении из ЕГРЮЛ записи), выразившийся в письме № 05-05/11757 от 09.06.2011 не соответствует закону, а отсутствие законодательного урегулирования порядка регистрации сведений о прекращении процедуры реорганизации не может являться отказом в регистрации таких изменений.

ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому в суд представила отзыв на заявление общества, в котором налоговый орган полагает, что заявление ЗАО «Восмония» не подлежит удовлетворению, в связи с его необоснованностью. При этом ссылается на пункт 1 статьи 60 ГК РФ, пункт 1 статьи 13.1. Федерального закона № 129-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление Правительства РФ № 439), и полагает, что: действующим законодательством не предусмотрена возможность исключения из ЕГРЮЛ сведений о том, что юридические лица, участвующие в реорганизации приняли решение об отмене процедуры реорганизации; не предусмотрен порядок внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ об отмене ранее принятого решения о реорганизации юридического лица. Кроме того, отсутствуют формы заявлений, на основании которых сведения о прекращении реорганизации юридического лица могут быть внесены в реестр.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила о том, что общество ограничено в осуществлении предпринимательской деятельности. Считает отказ налогового органа, выразившийся в ответе от 09.06.2011 № 05-05/11757 на запрос общества об исключении из ЕГРЮЛ записи о том, что ЗАО «Восмония» находится в процессе реорганизации, не соответствующим действующему законодательству, а именно статьям 51, 57 ГК РФ и статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ. Полагает, что просьба общества была понятна и ясна налоговому органу.

Представитель инспекции требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что действующим законодательством не предусмотрена форма заявления с сообщением об отмене ранее принятого решения о реорганизации юридического лица.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает уточнённые требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.09.2010 принято решение № 10 единственного акционера ЗАО «Восмония» о, в том числе: реорганизации закрытого акционерного общества «Восмония» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью; создании в результате преобразования общества с ограниченной ответственностью «Восмония –ДВ», являющегося правопреемником Закрытого акционерного общества «Восмония».

На основании заявления - уведомления ЗАО «Восмония» о начале процедуры реорганизации в форме преобразования и решения единственного акционера ЗАО «Восмония» от 28.09.2010 № 10 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому 06.10.2010 принято решение № 3013 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо – закрытое акционерное общество «Восмония» находится в процессе реорганизации в форме преобразования, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 06.10.2010 государственный регистрационный номер 2104101144948.

23 мая 2011 года принято решение № 12 единственного акционера ЗАО «Восмония»: о прекращении реорганизации ЗАО «Восмония» путем преобразования в ООО «Восмония-ДВ»; об уведомлении кредиторов о прекращении реорганизации; об уведомлении регистрирующего ( налогового) органа о прекращении процедуры реорганизации.

26 мая 2011 года ЗАО «Восмония» обратилось в ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому с заявлением от 23.05.2011 исх. № б/н об исключении из ЕГРЮЛ записи о том, что ЗАО «Восмония» находится в процессе реорганизации, а именно записи от 06.10.2010 за государственным регистрационным номером 2104101144948, приложив решение единственного акционера ЗАО «Восмония» от 23.05.2011.

09 июня 2011 года ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому письмом № 05-05/11757 разъяснила о том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ об отмене ранее принятого решения о реорганизации юридического лица, нормативные акты не предусматривают форм заявлений, на основании которых указанные сведения могут быть внесены в реестр, и сообщила, что в случае несогласия с действием (бездействием) государственного органа, нарушающего законные интересы юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ЗАО «Восмония» не лишено права на судебную защиту.

Не согласившись с решением (отказом) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому от 09.06.2011 № 05-05/11757, ЗАО «Восмония» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлениям (с учетом уточнений).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице.

Выполняя функцию информационного ресурса, и исходя из назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, государственный реестр должен содержать достоверные сведения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации ( п.4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Судом установлено, что заявителем обжалуется ответ налогового органа на заявление ЗАО «Восмония» об исключении из ЕГРЮЛ записи о том, что общество находится в процессе реорганизации ( запись ГРН 2104101144948).

Исходя из положений статей 1, 11 Федерального закона № 129-ФЗ, документом, подтверждающим внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, осуществляемое в соответствии с указанным Федеральным законом на основании представляемых заявителями документов, является свидетельство о государственной регистрации юридических лиц. Акт государственной регистрации юридических лиц, регистрации изменений сведений о юридических лицах и предпринимателях не является индивидуальным (ненормативным) правовым актом, поскольку относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляет собой систему записей, которые не обжалуются в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что внесенная регистрирующим органом запись в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации ЗАО «Восмония» в форме преобразования (ГРН 2104101144948) незаконна или внесена ошибочно, в материалах дела не имеется, судом не установлено и обществом о данных обстоятельствах не заявлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обращаясь с заявлением в суд о признании незаконным ответа инспекции, изложенного в письме № 05-05/11757 от 09.06.2011 на заявление общества об исключении записи из ЕГРЮЛ, заявитель должен представить арбитражному суду доказательства того, что оспариваемым письмом были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В материалах дела имеется только одно обращение – заявление от 23.05.2011 исх. № б/н об исключении из ЕГРЮЛ записи о том, что общество находится в процессе реорганизации, а именно записи за государственным регистрационным номером 2104101144948 от 06.10.2010, на которое и ссылается в своем заявлении общество. Вместе с тем, сведения об обращении общества, принявшего решение о прекращении процедуры реорганизации в форме преобразования, в налоговый орган с заявлением о внесении в сведения о состоянии юридического лица в ЕГРЮЛ – ЗАО «Восмония», данных о том, что закрытое акционерное общество «Восмония» является действующим юридическим лицом, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Доказательств наличия, каких либо иных заявлений и (или) обращений общества в инспекцию о внесении каких либо записей, или проведения действий по ним в отношении реорганизации (прекращении процедуры реорганизации), заявителем не представлено, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, уточнённые требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине составляют 2000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя. Учитывая, что заявителем государственная пошлина уплачена при подаче заявления в полном объеме, вопрос о взыскании ее судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 29, 101-103, 110, 167- 170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении уточнённых заявленных требований закрытого акционерного общества «Восмония» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.B. Вертопрахова