Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А.Самойловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

заместителя Елизовского городского прокурора

о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «УК «Паратунка» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности
от 13.09.2022 № 17/17-2022 (сроком до 31.12.2022), удостоверение ТО № 292580;

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

не явились,

установил:

заместитель Елизовского городского прокурора (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заселением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «УК «Паратунка» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом. От ФИО1 через канцелярию суда поступила телефонограмма, содержащая в себе ходатайство об отложении судебного заседания по причине производственной необходимости запуска отопления.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дала пояснения относительно своей правовой позиции. Возражала относительно удовлетворения ходатайства ФИО1

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Рассмотрение ходатайства лица, участвующего в деле, производится судом с учетом задач и принципов арбитражного судопроизводства, в частности: справедливое публичное разбирательство в разумный срок, обеспечение равноправия сторон в арбитражном суде, состязательность сторон, недопустимость суду своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (статьи 2, 6, 6.1, 7, 8, 9 АПК РФ).

При этом, безосновательное отложение судебного разбирательства не соответствует эффективному правосудию.

Ходатайство не содержит сведений о том, что явка в судебное заседание ФИО1 необходима для представления в материалы дела дополнительных документов, способных повлиять на результат рассмотрения спора. При этом доказательств невозможности рассмотрения настоящего спора в отсутствие лично ФИО1 не представлено, как и не приведено мотивов, по которым спор не может быть рассмотрен судом по существу, а также не указано о намерении представить доказательства, способные повлиять на результат судебного разбирательства.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства в порядке статей 158, 159, 184, 185 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не был лишен возможности направить в судебное заседание своего представителя. При этом материалы дела располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая, что суд не обязывал сторон явкой, лицо не было лишено возможности представить дополнительные пояснения посредством почтовой, факсимильной, электронной связи, а потому указанные им в ходатайстве обстоятельства не могут служить препятствием для рассмотрения дела по существу. Кроме того, доказательства запуска отопления суду не представлены.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Паратунка» признано банкротом по заявлению УФНС по Камчатскому краю (резолютивная часть решения оглашена 29.09.2021 по делу №А24-1740/2021). Данное решение вступило в законную силу, временным управляющим утверждён арбитражный управляющий ФИО3

На основании определения суда от 31.05.2022 по делу № А24-1740/2021 временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 12.08.2021 по делу № А24-1740/2021 заявление временного управляющего ФИО3 об истребовании от руководителя организации ФИО1 удовлетворено, определено истребовать от директора ООО УК «Паратунка» ФИО1 копии документов, касающиеся деятельности организации. Истребимые копии документов ФИО1, необходимо было направить в течение 10 календарных дней с даты вынесения указанного определения

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц, а также сведениям, полученным от конкурсного управляющего, руководителем должника является ФИО1.

Определением от 30.09.2021 по делу №А24-1740/2021 конкурсным управляющим ООО «УК Паратунка» утвержден арбитражный управляющий ФИО4

26.10.2021 определением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-1740/2021 конкурсным управляющим ООО «УК Паратунка» назначена ФИО5

19.10.2021 в Елизовскую городскую прокуратуру поступило заявление от заместителя председателя Собрания депутатов Паратунского сельского поселения ФИО6 в интересах бывших работников ООО «УК Пара-тунка» по вопросу нарушения трудового законодательства.

В рамках рассмотрения данного обращения установлено, ФИО1 не исполнена своевременно и не в полном объёме обязать по передаче копий документов, касающихся деятельности организации.

По состоянию на 17.11.2021 по сведениям конкурсного управляющего копии документов ООО «УК Паратунка» ФИО7 не переданы.

Постановлением заместителя Елизовского городского прокурора от 21.12.2021 в отношении должностного лица - привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «УК «Паратунка» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 66 Закона № 127-ФЗ установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в пункте 2 статьи 66 Закона № 127-ФЗ обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

При этом сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Согласно части 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передач) бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 129Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее грех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника. Вместе с тем, совершение указанных действий невозможно без получения документов бухгалтерской отчетности и иной документации.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, датой утверждения временного управляющего должника с учетом пункта 1 статьи 65 Закона № 127-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, является 31.05.2022 (определение по делу №А24-1740/2021).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП Российской Федерации не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Таким образом, исходя из приведенных разъяснений, следует, что административной ответственности, как должностное лицо, может подлежать не только руководитель организации, но и иные работники в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

На дату введения в отношении должника процедуры конкурсного производства генеральным директором должника являлся ФИО1 Таким образом, именно на ФИО1 лежит обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, а также материальных ценностей конкурсному управляющему ООО «УК Паратунка». Иное суду не представлено.

Согласно определению Арбитражного суда Камчатского края от 12.08.2021 по делу № А24-1740/2021 заявление временного управляющего ФИО3 об истребовании от руководителя организации ФИО1 удовлетворено, определено истребовать от директора ООО УК «Паратунка» ФИО1 копии документов, касающиеся деятельности организации:

1.Устав, а также всё изменения и дополнения к нему.

2.Список участников общества (ст. 31.1 Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

3.Книгу протоколов общих собраний участников и/или протоколы общих собраний.

4.Документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся его собственности, владении, пользовании, доверительном управлении.

5.Внутренние документы (Положения об оплате труда, о премировании, о персональных данных, об охране труда, о конфиденциальности, Правила внутреннего трудового распорядка, журнал учета несчастных случаев на производстве, журнал проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей опционально и пр.).

6.Годовые отчеты, формы бухгалтерской отчетности общества (включая все отчетные формы (формы № 1-6), все справки и приложения к балансу, пояснительные записки к годовой отчетности.

7.Уведомления о применении специальных налоговых режимов (раздел VIII. 1 Налогового кодекса РФ), налоговые декларации по всем налогам, исчисляемых и уплачиваемых.

8.Персонифицированную отчетность в Пенсионный фонд РФ.

9.Положения о филиалах и представительствах.

10.Списки аффилированных лиц.

11. Заключения ревизионной комиссии (ревизора), аудитора.

12. Отчеты независимых оценщиков, касающиеся оценки отчуждаемого, приобретаемого либо передаваемого под любые виды обременения имущества общества.

13. Гражданско-правовые договоры, заключенные обществом, в том числе, но не ограничиваясь: договоры поставки, подряда, лизинга, аренды, займа, кредитные договоры, договоры банковского счета, залога, поручительства, а также товарные накладные, счета-фактуры, универсальные передаточные документы, акты об исполнении договоров (выполнении работ, оказании услуг).

14. Документы, подтверждающие выдачу, приобретение, авалирование, отчуждение любых векселей, получение денежных средств по векселям.

15. Документы (материалы судебных дел), подтверждающие участие общества в любых судебных процессах в качестве истца, ответчика, третьего лица, лица, участвующего в деле о банкротстве, лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего.

16. Материалы всех мероприятий налогового контроля

17. Штатное расписание общества с изменениями и дополнениями, табели учета рабочего времени, платежные ведомости о выплате заработной платы, премиальных, материальной помощи работникам общества.

18. Документы, подтверждающие распределение прибыли и выплату дивидендов участникам общества.

19. Сведения о дебиторах и кредиторах общества с расшифровками задолженности по каждому дебитору и кредитору (основания долга, размер долга, подтверждающие документы);

20. Приказы общества по основной деятельности, по личному составу, о приеме на работу главного бухгалтера, других работников общества, о выплате или изменении заработной платы всем работникам общества, включая директора, приказы о выдаче материальной помощи, подарков и других выплат работникам общества; трудовые договоры, в том числе с директором, и дополнения и изменения к ним, договоры о материальной ответственности работников, должностные инструкции.

21. Приказы об учетной политике для целей налогообложения.

22. Приказы об учетной политике для целей бухгалтерского учета.

23. Первичные бухгалтерские документы согласно учетной политике, принятой обществом в соответствии с принятыми регистрами и журналами регистрации первичных документов, в частности по следующим счетам:

03 - доходные вложения в материальные ценности;

04 - нематериальные активы:

07 - оборудование к установке;

08 - вложения во внеоборотные активы;

09 - арендные обязательства;

14 - резервы;

15 - приобретение материальных ценностей;

23 - вспомогательное производство;

25 - общепроизводственные запасы;

29 - обслуживающее производство;

44 - расходы;

45 - товары отгруженные;

46 - выполненные этапы по незавершенным работам;

47 - реализация основных средств;

52 - валютные счета;

55 - специальные счета;

58 - финансовые вложения;

60 - расчеты с поставщиками и подрядчиками;

62 - расчеты с покупателями и заказчиками;

66-67 - расчеты по кредитам и займам;

68-69 - расчеты по налогам и сборам;

70 - расчеты по оплате труда;

71 - расчеты с подотчетными лицами (авансовые отчеты, первичные документы, подтверждающие расходование подотчетных сумм);

73 - расчеты с персоналом;

75 - расчеты оплаты с учреждениями;

76 - расчеты с разными дебиторами и кредиторами;

79 - внутрихозяйственные расчеты;

80 - уставный капитал;

82 - резервный капитал;

83 - добавочный капитал;

84 - нераспределенная прибыль (убыток);

86 - целевое финансирование;

90 - продажи;

91 - прочие расходы и доходы;

94 - недостачи и потери от порчи ценностей;

96- резервы;

97- 98 - расходы и доходы будущих периодов;

99 - прибыли и убытки;

по забалансовым счетам:

001 - арендованные средства;

002 - ценности, принятые на хранение;

007 - списанная в убыток задолженность;

008 - обеспечения обязательств полученные;

009 - обеспечения обязательств выданные;

011 - основные средства, сданные в аренду.

24. Главные книги, кассовые книги, оборотные ведомости, книги покупок, книги продаж, журналов регистрации счетов-фактур.

25. Акты инвентаризации, инвентаризационные описи.

26. Авансовые отчеты, первичные документы, подтверждающие расходование подотчетных сумм.

27. Выписки о движении денежных средств по расчетным счетам общества.

28. Кассовую книгу, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов.

29. Акты сверок с контрагентами.

30. Отчеты независимых оценщиков, касающиеся оценки отчуждаемого, приобретаемого либо передаваемого под любые виды обременения имущества общества.

31.Журнал учета несчастных случаев на производстве.

32.Выгрузку специализированной бухгалтерской программы (1С или ее аналога) на электронном носителе.

В поименовано выше определении указано на то, что истребуемые копии документов необходимо направить временному управляющему ФИО3 в течение 10 календарных дней с даты вынесения определения.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Из представленных в материалы дела документов следует, что в связи с увольнением ФИО8 с должности и.о. директора ООО «УК «Паратунка» с 19.05.20221 и назначением на должность директора общества ФИО1 переданы документы, поименованные в актах № 1 от 19.05.2021, от 21.05.2021. реестре кадровых документов № 1.

Как следует из представленных документов и пояснений прокурора, данных в ходе рассмотрения дела, при изучением прокурором материалов проверки №349пр/21, находящихся в производстве СО по г. Елизово СУ СК России по Камчатскому краю установлено, что 11.11.2021 сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Елизовскому району из офиса ООО УК «Паратунка» изъяты следующие документы, касающиеся деятельности организации: вахтовый журнал охраняемого помещения ООО УК «Паратунка», три книги регистрации корреспонденции, сшив на 63 листах с документацией по работникам ООО УК «Паратунка», сшив документов ООО УК «Паратунка», сшив авансовый отчет 2021 год, счет № 60 январь-апрель 2021 года, сшив договоры ГПХ 2021 год, счет № 50 касса за апрель 2021 год, счет № 60 расчет с поставщиками за 2020 год, счет № 51 банк за 2020 год, счет 3 51 банк за январь-апрель 2021 год, счет № 50 касса за февраль 2021 год, договоры ГПХ 2020 год, счёт № 50 касса за январь 2021 год, счет № 50 касса за март 2021 год, кадровые приказы 2020 год, сшив документов акты, сшив документов ООО УК «Паратунка», 6 печатей ООО УК «Паратунка», системный блок с жестким магнитным диском с базой данных ООО УК «Паратунка».

Следовательно, ФИО1 располагал данным документами, но не передал их конкурсному управляющему до 22.08.2021, то есть до изъятия их правоохранительными органами. При возбуждении дела ФИО9 данные факты обстоятельства и документы в их подтверждение также не были представлены прокурору. Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела судом установлено, что 17.01.2022, 24.01.2022, 25.01.2022 ФИО1 конкурсному управляющему ООО УК «Паратунка» переданы следующие документы: заявления от населения (в 1 томе), входящие документы (в 1 томе), учредительные документы (кроме оригиналов ОГРН, ИНН - в 1 томе), касса за период с мая 2021 года по сентябрь 2021 года, авансовый отчет с 27.05.2021 по 27.09.2021, кассовый аппарат Меркурий, наряд-задания, предписания УДТХ с 2021 по 2021 год, принтер HP Laser Jet 3050, сейф «Дипломат», папка «локальные документы», денежный ящик, иск о включении в ОРТК ООО «Тепло Земли», переписка с ДЭК, банк ноябрь-декабрь 2011 года, телефон/факс Panasonik, личные карточки, личные дела, трудовые книжки на работников ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 журнал регистрации трудовых договоров, книгу движения учета трудовых книжек, печать круглая УК Паратунка, копия протокола изъятия документов ОБЭП, приказ ГЖИ от 15.11.2021, договор ГПХ с ФИО19, акт выполненных ФИО19 работ, договор ГПХ со ФИО20, акт выполненных ФИО21 работ, касса за июнь, август, сентябрь-ноябрь 2020 года, техпаспорта по ул.ул. Ленина <...> Промысловая д. 4, Дачная д. 6, договоры с РСО с 2021 по 2018 годы, акты 2019-2020 годы, акты 2020 года, исходящие документы 2019 года, счет № 31 2019 года, входящие от населения 2019 год, входящие от организаций 2019 год, входящие от организаций 2020 год, исходящая корреспонденция 2020 год, входящая от населения 2020 год, касса апрель-май 2020 год, счет 62 с июля 2019 по декабрь 2020 года, счет 50 касса март 2020 год, авансовый отчет 17.01.2020, касса февраль 2020 год, счет 62 2021 год, о чем составлены акты приема-передачи, подписанные ФИО1 и ФИО22

При этом суд отмечает, что поименованные в актах документы переданы уже после истечения срока, установленного в определении суда от 12.08.2021 по делу №А24-1740/2021, после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и после изъятия сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Елизовскому району из офиса ООО УК «Паратунка» документов.

Однако из материалов дела следует, что ФИО1 запрашиваемая определением суда от 12.08.2021 по делу №А24-1740/201 документация ни временному управляющему, ни суду в установленный срок, т.е. в течении 10 календарных дней с даты вынесения определения, не представлена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 допущено незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.

Отсутствие у арбитражного управляющего данных документов служит препятствием для исполнения им возложенных на него обязанностей и проведения процедуры наблюдения в целом, в том числе по формированию конкурсной массы должника.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что факт совершения ФИО1 деяния, имеющего признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2021, определением арбитражного суда от 12.08.2021 по делу №А24-1740/2021 и другими материалами административного дела).

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования закона необходимых и своевременных мер.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения указанных требований и предоставления истребованных документов в срок, указанных в определении суда, В.А.ФБ. не представил.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем у прокурора имелись законные основания для вынесения в отношении указанного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении выявленного административного правонарушения.

Квалификация совершенного ФИО1 правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ произведена прокурором верно.

Нарушения процедуры привлечения бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «УК «Паратунка» ФИО1 к административной ответственности судом не установлено, поскольку последний был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, присутствовал при составлении указанного постановления, то есть не был лишен гарантированных ему Кодексом прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела и назначения административного наказания не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При этом суд учитывает значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия-должника.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия-должника, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания и приходит к выводу о возможности назначения бывшему руководителю общества с ограниченной ответственностью «УК «Паратунка» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно в размере 40 000 рублей.

Оценивая ссылку лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Елизовскому району из офиса ООО УК «Паратунка» в ноябре были изъяты документы, суд исходит из того, что ФИО1 располагал данным документами, но не передал их конкурсному управляющему до 22.08.2021 согласно определению суда по делу №А24-1740/2021, то есть до изъятия их правоохранительными органами. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что после возбуждения дела прокурором, ФИО1 в январе 2022 года передавал дополнительные документы арбитражному управляющему. При этом ФИО1 не представил суду документы и пояснения о том, по какой причине не смог представить документы арбитражному правляюещмиу в установленный срок.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «УК «Паратунка» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Нижегородская область, Городецкий район, с. Бриляково, место жительства: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, л/с <***>);

ИНН <***>

КПП 410101001

ОГРН <***>

ОКТМО 30701000

Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банк России // УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402

Корр. счет 40102810945370000031

р/с <***>

ОКПО 97845997

ОКВЭД 84.11.12

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Карпачев