Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Камчатского транспортного прокурора

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ключевская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя

ФИО1 – представитель по доверенности № 04 от 19.09.2011 (сроком на один год),

от лица, привлекаемого к административной ответственности

не явились

установил:

Камчатский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ключевская» (далее – Общество, ООО «Агрофирма Ключевская») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на перевозку морским транспортом пассажиров.

Представитель прокурора в судебном заседании требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «Агрофирма Ключевская» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, просили в случае установления вины Общества назначить наказание ниже минимального предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а также указывая на то, что протока Озерная реки Камчатка по своему нахождению не может входить в границы морского порта Петропавловск-Камчатский.

Выслушав объяснение представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о нижеследующем.

Как установлено арбитражным судом, 20.07.2011 Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «Агрофирма Ключевская» на предмет соблюдения законодательства РФ в области перевозки морским транспортом пассажиров.

В результате проверки выявлено, что во исполнение условий государственного контракта № 73 от 29.12.2010, заключенного между Агентством транспорта Камчатского края, КГУ «Управление автомобильных дорог Камчатского края» и ООО «Агрофирма Ключевская», Общество с 01.01.2011 выполняет комплекс работ по обеспечению паромной переправы через протоку Озерная реки Камчатка в Усть-Камчатском районе Камчатского края, в ходе которых осуществляет перевозку пассажиров накатным/пассажирским бескоечным судном «Капитан Драбкин», зарегистрированным в Государственном судовом реестре морского порта Петропавловск-Камчатский, при отсутствии лицензии на перевозку морским транспортом пассажиров, что является нарушением подп. 56 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По результатам проведенной проверки прокурором 24.08.2011 в отношении ООО «Агрофирма Ключевская» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно подп. 56 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) перевозки морским транспортом пассажиров подлежат лицензированию.

Из материалов дела следует, что пассажирское накатное бескоечное судно «Капитан Драбкин» зарегистрировано в Государственном судовом реестре Российской Федерации – морской порт Петропавловск-Камчатский. Документы, в том числе главные размерения по Мерительному свидетельству, пассажирское свидетельство, свидетельство о готовности плавания выданы Российским морским регистром судоходства, что свидетельствует о том, что судно «Капитан Драбкин» является морским (л.д. 20-21, 22-23, 24, 25-27).

29.12.2010 между Агентством транспорта Камчатского края, краевым государственным учреждением «Управление автомобильных дорог Камчатского края» и ООО «Агрофирма Ключевская» заключен государственный контракт № 73 на выполнение работ по осуществлению паромной переправы через протоку Озерная реки Камчатка на 2011-2013 с помощью судна «Капитан Драбкин» (л.д. 36-46).

29.12.2010 Агентство транспорта Камчатского края в рамках распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 21.10.2009 № 327-р и в соответствии с заключенным государственным контрактом передало ООО «Агрофирма Ключевская» судно «Капитан Драбкин», которое названное Общество приняло, о чем свидетельствует акт приема-передачи (л.д. 89-90).

Судно «Капитан Драбкин» осуществляет движение (перевозку пассажиров и транспортных средств) по протоке Озерная реки Камчатка.

Из актов приемки выполненных работ № 1 от 25.01.2011, № 2 от 25.02.2011, № 3 от 24.03.2011, № 4 от 23.04.2011, № 5 от 23.05.2011, № 6 от 23.06.2011, № 7 от 23.08.2011, № 8 от 23.08.2011 следует, что ООО «Агрофирма Ключевская» в период с 01.01.2011 по 22.08.2011 осуществлены паромные переправы через протоку Озерная реки Камчатка. Названные работы оплачены, о чем свидетельствуют платежные поручения №№ 9520, 9521 от 04.02.2011, № 22741 от 11.03.2011, № 29050 от 29.03.2011, № 41645 от 28.04.2011, № 46062 от 10.05.2011, № 56442 от 03.06.2011, № 66216 от 28.06.2011, № 79328 от 28.07.2011, № 83371 от 05.08.2011, № 91741 от 30.08.2011 (л.д. 91-117).

Обязанность получения лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров возлагается на судовладельца – лицо, эксплуатирующее от своего имени судно, принадлежащее ему на праве собственности или ином законном основании.

Поскольку судно «Капитан Драбкин» передано ООО «Агрофирма Ключевская» на основании государственного контракта, и названное юридическое лицо осуществляет его эксплуатацию и перевозку пассажиров, следовательно Общество обязано получить лицензию на осуществление перевозки морским транспортом пассажиров.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт осуществления Обществом без лицензии предпринимательской деятельности в виде перевозки морским транспортом пассажиров, наличие полномочий административного органа и оснований для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 стастьи 14.1 КоАП РФ, заявление о привлечении ООО «Агрофирма Ключевская» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона № 128-ФЗ, однако ООО «Агрофирма Ключевская» не предприняло всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности.

Общество, вступая в правоотношения, регулируемые законодательством в области перевозки морским транспортом пассажиров, должно было не только знать, но и обязано было обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Агрофирма Ключевская», не имеется.

Довод Общества о том, что протока Озерная реки Камчатка по своему нахождению не может входить в границы морского порта Петропавловск-Камчатский, не имеет правового значения, поскольку перевозка пассажиров на морском судне независимо от района плавания (океан, море, река и т.п.) подлежит обязательному лицензированию. При этом данная обязанность ставиться в зависимость не от района плавания, а от типа судна. О том, что судно «Капитан Драбкин» является морским, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Ходатайство ООО «Агрофирма Ключевская» о назначении наказания по данному делу об административном правонарушении ниже минимального предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть принято арбитражным судом во внимание, поскольку в соответствии с части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Возможность назначения административного наказания ниже минимального предела санкции Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

При назначении административного наказания, определяя его размер, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим Обществом, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности определить юридическому лицу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без конфискации.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Ключевская», имеющее основной государственный регистрационный номер <***>, находящееся в п. Ключи Усть-Камчатского района Камчатского края по ул. 23 Партсъезда, д. 16, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура)

Счет 40101810300000010001

ИНН <***>

КПП 272201001

БИК 040813001

ОКАТО 08401000000

КБК 415 1 16 90010 01 0000 140

ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья И.Ю. Жалудь