Гражданский кодекс часть 1

Дальневосточное управление Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Восточная гавань» (далее - общество) на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании 04.03.2008 для предоставления дополнительных документов обществом и обеспечения явки свидетеля в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.03.2008.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, обратив внимание суда на пояснения и.о. заместителя генерального директора по безопасности мореплавания ФИО2, согласно которым заместитель генерального директора по безопасности мореплавания ФИО4 уволился с 20.01.2008 из ООО «Восточная гавань», в связи с чем ФИО2 принял обязанности и.о. заместителя генерального директора по безопасности мореплавания и проходит обучение с последующей аттестацией для получения удостоверения лица, ответственного за обеспечение безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды. Дополнительно представил трудовой договор от 02.07.2007, заключенный ООО «Восточная гавань» (работодатель) с ФИО4 (работник) сроком на один год, согласно которому работник обязуется выполнять обязанности по должности заместителя директора по безопасности мореплавания (по совместительству), а работодатель обязуется обеспечивать ему необходимые условия для работы и выплачивать заработную плату в размере 4.500руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 80% и надбавок (пп.1 и 4 трудового договора); также представитель представил приказ ООО «Восточная гавань» от 02.07.2007 №07-К о назначении со 02.07.2007 на должность ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности ООО «Восточная гавань» ФИО4 – заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (судоходства) и Информацию формы МР-5 о назначении должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов на внутреннем водном транспорте или осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды ООО «Восточная гавань», пояснив, что данная информация с указанием на представленные представителем заявителя приказ от 02.07.2007 №07-К и трудовой договор от 02.07.2007 в отношении ФИО4 была передана в Москву руководством общества.

Представители общества в судебном заседании по заявленному требованию высказали возражения, представив для приобщения к материалам дела следующие документы: расходные кассовые ордера ООО «Восточная гавань», подтверждающие выдачу ФИО4 заработной платы в размере 3.000руб. за июль, август и сентябрь 2007 года; трудовой договор от 02.07.2007, заключенный ООО «Восточная гавань» (работодатель) с ФИО4 (работник) сроком по 02.07.2008, согласно которому работник принимается на работу в качестве заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (по совместительству), а работодатель обязуется выплачивать работнику месячную заработную плату в условно-среднем размере 3.000руб. (пп.1, 2, 3 трудового договора); приказ ООО «Восточная гавань» от 02.07.2007 №02-К о принятии со 02.07.2007 ФИО4 на должность заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (судоходства) по совместительству и приказ ООО «Восточная гавань» от 02.07.2007 №03-К о назначении со 02.07.2007 на должность ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности ООО «Восточная гавань» ФИО4 – заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (судоходства). Дополнительно пояснили, что работодатель в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ не был уведомлен об увольнении заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (судоходства) ФИО4; заработная плата после сентября месяца 2007 года не выплачивалась ФИО4 в силу финансовых проблем общества; в штатном расписании ООО «Восточная гавань» значится одна должность заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (судоходства); по несоответствию номеров приказов пояснили ошибкой секретаря, действовал человеческий фактов, из-за отсутствия постоянного работника делопроизводство в обществе велось ненадлежащим образом; по наличию двух трудовых договоров, заключенных с ФИО4 пояснили, что сначала руководство общества подписало трудовой договор с указанием на выплату заработной платы ФИО4 в размере 4.500руб. в месяц, потом стороны заключили трудовой договор о выплате ФИО4 месячную заработную плату в условно-среднем размере 3.000руб., не подписав соглашение о расторжении предыдущего трудового договора.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснил, что основным местом работы является ФГУП «Росморфлот», в ООО «Восточная гавань» работал по совместительству с начала июля 2007 года, трудовой договор был заключен на один год, ознакомившись с трудовым договором, представленным представителем заявителя, пояснил, что подпись в договоре не его; в январе 2008 года в одностороннем порядке расторг трудовой договор, поскольку три раза заходил в общество, пытаясь довести до сведения руководства намерение расторгнуть договор, но руководство общества отсутствовало; заработную плату за работу по совместительству последний раз получал за сентябрь 2007 года.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании возражений по приобщению к материалам дела дополнительно представленных в судебном заседании документов не заявили.

Дополнительно представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

25 января 2008 года комиссией под председательством заместителя начальника Камчатского линейного отдела Дальневосточного управления Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 на основании приказа от 23.01.2008 №58-Н/3к проведена внеплановая проверка соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок морским транспортом грузов.

В ходе проверки выявлен факт осуществления обществом перевозки грузов морским судном т/х «Кронштадтский» с нарушением подпункта «е» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №490 в связи с отсутствием у должностного лица общества (ФИО2), назначенного осуществлять контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, аттестации на право занятия данной должности в установленном порядке.

Результаты проверки отражены в акте от 25.01.2008 №07-01/08-ПГ, один экземпляр которого 28.01.2008 вручен генеральному директору общества.

Указанный факт послужил основанием для составления начальником Камчатского линейного отдела Дальневосточного управления Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении общества протокола об административном правонарушении от 31.01.2008 №02/01-ПК о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

От имени общества протокол подписан представителем общества ФИО2 на основании доверенности от 31.01.2008 №2 с объяснением о том, что заместитель по безопасности мореплавания ФИО4 уволился с 20.01.2008 из общества, в связи с чем представитель (ФИО2) принял обязанности и.о. заместителя генерального директора по безопасности мореплавания; в настоящий момент представитель проходит обучение с последующей аттестацией для получения удостоверения лица, ответственного за обеспечение безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды. Копия протокола получена представителем 01.02.2008.

В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной в протоколе об административном правонарушении норме права.

В соответствии с подпунктом 57 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежат перевозки морским транспортом грузов.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на перевозку морским транспортом грузов от 12.10.2007 серия МТ 1001 №019226, сроком действия до 12.10.2012.

Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №490, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок морским транспортом грузов относится наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего высшее профессиональное образование по специальности «морское судовождение» и диплом, подтверждающий право занимать соответствующую должность командного состава морского судна, а также аттестованного на право занятия должности в установленном порядке.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как следует из пояснений ФИО4, с которым обществом был заключен срочный трудовой договор от 02.07.2007 на выполнение обязанности по должности заместителя директора по безопасности мореплавания (по совместительству), трудовой договор расторгнут последним в одностороннем порядке по причине нарушения обществом условий договора по своевременной оплате труда (последний раз заработная плата выплачивалась за сентябрь 2007 года).

Кроме того, согласно приказу общества от 01.10.2007 №5-К заместителем генерального директора по безопасности мореплавания и загрязнения окружающей среды с 01.10.2007 назначен ФИО2

При этом, как пояснили в судебном заседании представители общества, в штатном расписании общества значится одна должность заместителя генерального директора по безопасности мореплавания (судоходства).

Изложенное позволяет заключить, что в момент проверки общества обязанности по безопасности мореплавания и загрязнения окружающей среды были возложены на ФИО2, не прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занятия данной должности. Данный вывод соответствует объяснениям полномочного представителя общества, приведенным в протоколе об административном правонарушении от 31.01.2008 №02/01-ПК, который в силу статьи 26.2 КоАП РФ также рассматривается в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения обществом условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что общество к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30.000руб.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная гавань», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054100002824по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 30.000руб.

Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю (ДВУ Госморнадзора) в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток №40101810900000010002, ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 040507001, ОКАТО 05401376000, КБК – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).

Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.

Судья Э.Ю. Ферофонтова