Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сновидовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Витязь Авто»
(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>
ОГРН <***>), федеральное казенное учреждение «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании с кадастровым номером 41:01:0010126:4007, записей о правообладателях данного здания за номерами: 41:01:0010126:4007-41/014/2021-1 – о государственной регистрации права собственности
и 41:01:0010126:4007-41/014/2021-2 - о государственной регистрации права оперативного управления, и об обязании снять с государственного кадастрового учета здание и погасить указанные записи

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 24.10.2022 № 66/2022 (сроком до 31.12.2022),

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности
от 11.01.2022 № 15 (сроком до 31.12.2022),

от Минобороны РФ:

от ФКУ «Востоквоендор»:

Дю У.В. – представитель по доверенности от 06.10.2022 № 207/4/153д (сроком до 27.09.2024),

не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Витязь Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, Общество, ООО «Витязь Авто») обратилось в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Камчатскому краю, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании с кадастровым номером 41:01:0010126:4007, записей о правообладателях данного здания за номерами: 41:01:0010126:4007-41/014/2021-1 – о государственной регистрации права собственности и 41:01:0010126:4007-41/014/2021-2 – о государственной регистрации права оперативного управления, об обязании снять с государственного кадастрового учета здание и погасить указанные записи.

Определением от 15.09.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), федеральное казенное учреждение «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «Востоквоендор» МО РФ).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель Управления Росреестра по Камчатскому краю требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Минобороны РФ поддержал доводы, изложенные в отзыве. Полагает, что заявителем пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку Обществу стало известно о нарушенном, по его мнению, праве с момента постановки объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и регистрации права за Министерством обороны РФ, то есть с 23.09.2021.

До начала судебного заседания от ФКУ «Востоквоендор» МО РФ поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд рассматривает дело в отсутствие ФКУ «Востоквоендор» МО РФ на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев довод Минобороны РФ о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением, суд установил следующее.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения о зарегистрированном с 25.09.2002 юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «Витязь-Авто» (ИНН <***> ОГРН <***>).

19.04.2022 Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения из ООО «Витязь-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) другого общества – общества с ограниченной ответственностью «Камчатка-Устьевое»
(ИНН <***>, ОГРН <***>).

29.04.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования ООО «Камчатка-Устьевое» на ООО «Витязь Авто» (ИНН <***>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 16.05.2022 произведена регистрация перехода права собственности к ООО «Витязь Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:15, общей площадью 11732 кв. м, на основании передаточного акта от 08.04.2022.

12.08.2022 заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд Камчатского края.

Учитывая дату перехода права собственности на земельный участок к ООО «Витязь Авто» (ИНН <***>), суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для обращения с заявлением в суд Обществом не пропущен.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.09.2021 ФКУ «Востоквоендор» МО РФ обратилось в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением
№ КУВД-001/2021-38590838 о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав собственности и оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание склада 1989 года постройки (далее – здание склада), расположенное по адресу: 683032, <...> стр. 609.

В обоснование указанного заявления ФКУ «Востоквоендор» МО РФ представлена декларация от 16.09.2021 об объекте недвижимости, относящемся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

На основании представленных документов Управлением Росреестра по Камчатскому краю 23.09.2021 произведена постановка на государственный кадастровый учет указанного объекте недвижимого имущества.

В эту же дату внесена запись о правообладателе (собственнике) объекта недвижимого имущества за номером 41:01:0010126:4007-41/014/2021-1.

С 01.10.2021 указанный объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Востоквоендор» МО РФ», о чем в ЕГРН внесена запись № 41:01:0010126:4007-41/014/2021-2.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Камчатскому краю по постановке объекта недвижимого имущества на кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении здания противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

На основании части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

В части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Законодателем установлен особый порядок постановки на кадастровый учет и (или) регистрации объектов недвижимости, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период времени) в срок до 2025 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здания и сооружения, не подлежащие передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляются без подготовки технического плана на основании указанной в настоящей части декларации об объекте недвижимости, при этом государственная регистрация перехода прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с ними допускается только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости о таких объектах недвижимости по результатам выполнения кадастровых работ. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Особенности, установленные частью 5 данной статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1
«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (часть 6 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

В развитие указанных нормативных положений приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157 (действующим в спорный период времени) утверждена форма указанной декларации, а также требования к ее заполнению (далее – Требования № 157).

Согласно пункту 2 Требований № 157 декларация составляется и заверяется (подписывается) лицом, использующим земельный участок, здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства или его представителем для обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» осуществления до 2020 года государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности Российской Федерации на относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

Пунктом 9 Требований № 157 определено, что декларация составляется в отношении одного определенного объекта недвижимости, сведения о котором отсутствовали в государственном кадастре недвижимости и (или) право собственности Российской Федерации на который не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 Требований № 157 декларация может оформляться в форме электронного документа или документа на бумажном носителе. Все записи производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами. Содержание Декларации в форме электронного документа должно соответствовать содержанию Декларации, оформляемой на бумажном носителе.

В реквизите «Кадастровый номер объекта недвижимости (ранее присвоенный государственный учетный номер: кадастровый, инвентарный или условный номер)» при наличии соответствующих сведений указывается кадастровый номер или иной ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка – в случае если декларация оформляется в отношении земельного участка (пункт 11 Требований № 157).

В реквизите «Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости» указывается учетный номер (номера) кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости (пункт 12 Требований № 157).

В реквизите «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» указывается адрес объекта недвижимости в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра, с указанием даты последнего обновления записи о соответствующем адресе в государственном адресном реестре (пункт 13 Требований № 157).

Как было указано выше, 16.09.2021 ФКУ «Востоквоендор» МО РФ с целью государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на здание склада подал в Управление Росреестра по Камчатскому краю заявления, приложив к ним, в том числе, декларацию об объекте недвижимости по форме, предусмотренной Требованиями № 157, а также приказ директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.07.2019 № 1389 и передаточный акт от 27.09.2019 № 2, подтверждающие закрепление недвижимого имущества – здание склада на праве оперативного управления за ФКУ «Востоквоендор» МО РФ.

В представленной декларации содержались сведения о виде объекта недвижимости – здание, о номере кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – 41:01:0010126, об адресе (местоположении) объекта недвижимости – <...> стр. 609, об описании объекта недвижимости – наименование «Склад», площадью 129,5 кв.м, назначение нежилое, о дате введения в эксплуатацию и завершении строительства – 1989 год,
о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположено здание – 41:01:0010126:69, 41:01:0010126:15, о лице, использующем объект недвижимости и владеющем им на праве собственности – Министерство обороны Российской Федерации.

Доказательства, свидетельствующие о том, что представленная ФКУ «Востоквоендор» МО РФ декларация заполнена и составлена с нарушением требований, установленных приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 № 157, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при обращении в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями ФКУ «Востоквоендор» МО РФ соблюдены требования части 1 статьи 14 и части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд признал, что у регистрирующего органа в силу прямого указания части 5 статьи 70 Закона № 218-ФЗ отсутствовали основания для отказа в осуществлении регистрации прав и государственного кадастрового учета объекта недвижимости, относящегося к имуществу подведомственной Минобороны РФ организации.

Довод заявителя о том, что регистрирующий орган на основании части 4 статьи 26 Закона № 218-ФЗ обязан был приостановить государственный кадастровый учет до момента предоставления ФКУ «Востоквоендор» МО РФ правоустанавливающих документов на спорный земельный участок подлежит отклонению, поскольку особенности осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, относящихся к имуществу Минобороны России, регламентированы упрощенной (ускоренной) процедурой государственного кадастрового учета, единственным необходимым документом для которой является декларация об объекте недвижимости.

При этом в силу положений части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ истребование у заявителя дополнительных документов регистрирующим органом не допускается.

В данном случае в регистрирующий орган представлены документы, отвечающие требованиям законодательства, необходимые и достаточные для осуществления регистрационных действий.

Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо, произведя государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества, нарушило права заявителя как правообладателя земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В силу пункта 56 постановления от 29.04.2010 № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае требования заявителя направлены на оспаривание постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества и регистрации прав на имущество, расположенное в границах земельных участков, принадлежащих смежным землепользователям – Министерства обороны РФ и ООО «Витязь Авто», в силу чего рассмотрение таких требований в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не приведут к восстановлению нарушенного материального права заявителя. Такие требования фактически представляют собой самостоятельный способ защиты нарушенных прав.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что фактически между сторонами имеются разногласия относительно установленных границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:15 и 41:01:0010126:69, который подлежит разрешению посредством уточнения границ, устранения неопределенности в их прохождении, определения принадлежности той или иной части участков каждому из участников спора.

Данное обстоятельство отражено в судебных актах, принятых по делу № А24-5327/2020.

На основании вышеизложенного, признав, что оспариваемые Обществом действия совершены Управлением Росреестра по Камчатскому краю в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных ему полномочий и не привели к нарушению прав и законных интересов заявителя, суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины составляют 3000 рублей и в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова