Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Камчатскэнерго» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражным суд с иском к ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – инспекция, налоговый орган) о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 17 559, 60 руб.

В обоснование заявленных требований, со ссылками на статьи 21, 32, 78 Налогового кодекса РФ, общество указало, что платежным поручением от 24.11.2005 № 912 перечислило в бюджет штраф по налогу на имущество предприятий в сумме 17 559, 60 руб., однако данная сумма штрафа своего отражения в карточке лицевого счета налогоплательщика не нашла. В связи с этим штраф в этой же сумме был вторично уплачен обществом 10.04.2006 согласно платежному поручению № 253. По указанным основаниям по лицевому счету заявителя образовалась переплата в сумме 17 559, 60 руб., что подтверждается актом совместной сверки от 19.12.2007. Вместе с тем, Инспекция письмом от 02.06.2006 № 10-56/11340 отказала заявителю в возврате излишне уплаченной суммы штрафа со ссылкой на приказ ФНС России от 15.09.2005 № САЭ-3-19/446@.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Налоговый орган представил в арбитражный суд письменный отзыв, в котором требования заявителя не признал по тем основаниям, что Налоговым кодексом РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) порядок возврата излишне уплаченного штрафа предусмотрен не был. Кроме того, на момент подготовки ответа на заявление (02.06.2006) за обществом числилась задолженность по налогам, пеням и штрафом, что явилось дополнительным основанием для отказа в возврате излишне уплаченного штрафа. Задолженность по уплате налогов имеется и на день судебного заседания.

В судебном заседании представитель налогового органа требования общества не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Излишне уплаченную обществом в бюджет сумму штрафа подтвердила, пояснив, что излишне уплаченный штраф может быть возвращен налогоплательщику только по решению суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией была проведена налоговая проверка общества, по результатам которой оно было привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 17 559, 60 руб.

Платежным поручением от 24.11.2005 № 912 общество перечислило в бюджет вышеуказанную сумму штрафа, однако это не нашло своего отражения в карточке лицевого счета налогоплательщика.

В связи с этим обществом вторично уплачен штраф в вышеуказанной сумме, что подтверждается платежным поручением от 10.04.2006 № 253.

25.05.2006 общество обратилось в инспекцию с письменным заявлением о возврате ошибочно уплаченной суммы штрафа на расчетный счет налогоплательщика.

Налоговый орган письмом от 02.06.2006 № 10-56/11340 отказал обществу в возврате излишне уплаченной суммы штрафа, указав, что в соответствии с приказом ФНС России от 15.09.2005 № САЭ-3-19/446@ сумма излишне уплаченного штрафа может быть возвращена налогоплательщику на основании его письменного заявления по решению суда.

Арбитражный суд считает, что данный отказ не может быть признан законным и обоснованным в связи со следующим.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Такой порядок установлен статьями 78 и 79 главы 12 Налогового кодекса РФ «Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм».

В статье 78 Налогового кодекса РФ, регулирующей вопросы зачета и возврата излишне уплаченных налогов и пеней, прямо не предусмотрен порядок зачета (возврата) такого платежа как штраф, однако из толкования данной нормы в системной взаимосвязи с положением подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ не следует запрета на применение порядка, предусмотренного данной статьей, к процедуре возврата (зачета) излишне уплаченного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, установлено арбитражным судом и не оспаривается инспекцией, у общества имеется сумма излишне уплаченного штрафа в размере 17 559, 60 руб., что подтверждается актом совместной сверки от 18.07.2007 № 5585 по состоянию на 01.07.2007, а также состояниями расчетов на 02.06.2006, 28.02.2008 и 20.03.2008.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российский Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Ссылка налоговой инспекции на то, что статья 78 Налогового кодекса РФ регулирует возврат излишне уплаченного налога, а не штрафа, не может быть принята во внимание, поскольку отсутствие в данной норме указания на возможность возврата излишне уплаченного штрафа не может служить основанием для удержания спорной суммы в бюджете.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что общество имеет право на возврат (зачет) излишне уплаченной суммы штрафа.

Довод Инспекции, что на момент подготовки ответа на заявление (02.06.2006) за обществом числилась задолженность по налогам, пеням и штрафом, что явилось дополнительным основанием для отказа в возврате излишне уплаченного штрафа, судом отклоняется, поскольку такое основание в письме налогового органа от 02.06.2006 № 10-56/11340 не указано.

Кроме того, вывод суда о праве общества на возврат излишне уплаченной в бюджет суммы штрафа не предполагает безусловной обязанности налогового органа по фактическому возврату этой суммы налогоплательщику, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса РФ возврат налогоплательщику излишне уплаченного налога (пени, штрафа) при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида (пени, штрафам) производится только после зачета излишне уплаченной суммы штрафа в счет погашения задолженности, что не является предметом судебного разбирательства. Кроме того, принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченного налога (пени, штрафа) возложено законом на налоговые органы.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 703 руб. относятся на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ОАО «Камчатскэнерго» удовлетворить.

Обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому произвести действия по возврату из федерального бюджета на расчетный счет ОАО «Камчатскэнерго» излишне уплаченной суммы штрафа в размере 17 559, 60 руб.

Взыскать с ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу ОАО «Камчатскэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 703 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.И. Решетько