Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рощиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Елизовский свинокомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении субсидии, в виде уведомления от 25.05.2018 № 29.03/ 1604;

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности

от 26.11.2018 (сроком на два года);

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 10.09.2018 № 29.03/2715 (сроком по 10.09.2019); ФИО3 – представитель по доверенности от 10.09.2018 № 29.03/2743 (сроком до 10.09.2019);

от УФНС по Камчатскому краю:

ФИО4 – представитель по доверенности от 14.12.2017 № 05-15/14205 (сроком до 31.12.2018);

от Межрайонной ИФНС № 3 по Камчатскому краю:

ФИО5 – представитель по доверенности от

12.12.2017 № 04-01/18604 (сроком до 31.12.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Елизовский свинокомплекс» (далее – заявитель, ООО СХП «Елизовский свинокомплекс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, т. 2, л.д. 8)о признании недействительными отказа Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство) в предоставлении субсидии, изложенного в уведомлении изложенный в уведомлении от 25.05.2018 № 29.03/1604.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ранее заявителю Министерством было уже отказано 01.08.2017 за № 29/07/2196 в предоставлении субсидии на возмещении затрат связанных с производством и реализацией мяса свиней за 1 квартал 2017 года в связи с тем, что ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» имеет задолженность по налогам и сборам по состоянию на 01.06.2017. Решением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-5538/2017 отказ Министерства в предоставлении субсидии на возмещении затрат связанных с производством и реализацией мяса свиней за 1 квартал 2017 года, изложенный в уведомлении от 01.08.2017 № 29/07/2196 (в связи с наличием задолженности по налогам и сборам по состоянию на 01.06.2017) был признан недействительным. Суд обязал Министерство повторно рассмотреть заявление ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» о предоставлении субсидии в области производства продукции животноводства, зарегистрированный за вх. № 29/2266 от 05.07.2017 на возмещении затрат связанных с производством продукции животноводства. Повторно рассмотрев данное заявление, Министерство повторно направило запрос в налоговый орган и повторно отказало по тем же основаниям, что и ранее (в связи с наличием задолженности по налогам по состоянию на 01.06.2017), а также сославшись на подпункт 5к) пункта 5 части 10 Порядка. В тоже время обстоятельства связанные с отсутствием задолженности по налогам по состоянию на 01.06.2017 были установлены вступившим в законную силу судебным актом (постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 по делу № А24-5538/2017, решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-5538/2017 было оставлено без изменений).

В отзыве на заявление Министерство указало на законность и обоснованность вынесенного отказа в предоставлении субсидии в связи с наличием задолженности по налогам (т. 1, л.д. 77–80), в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Определением суда от 07.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – УФНС России по Камчатскому краю, Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю, налоговые органы, третьи лица).

Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю направила письменное мнение на заявление (т. 1, л.д. 139–141), в котором ссылаясь на положения статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указало, что с 2017 года уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Фактически задолженность у ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» по налогам и сборам перед бюджетной системой Российской Федерации была погашена 24.05.2017 года. Вопрос о наличии (отсутствии) по состоянию на 01.06.2017 ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» задолженности был предметом рассмотрения в рамках дела № А24-5538/2017 по заявлению ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» о признании недействительным отказа Министерства в предоставлении субсидии на возмещении затрат связанных с производством и реализацией мяса свиней за 1 квартал 2017 года, изложенный в уведомлении от 01.08.2017 № 29/07/2196. Вступившими в законную силу судебными актами: решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2017 по делу № А24-5538/2017 и постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 по делу № А24-5538/2017 было установлено, что задолженность по налогам и сборам была погашена обществом 24.05.2017, то есть отсутствовала по состоянию на 01.06.2017. Следовательно, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края неправомерно вынесен отказ от 25.05.2018 № 29.03/1604 в предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией мяса свиней.

УФНС России по Камчатскому краю также направлено в суд письменное мнение (т. 2, л.д. 1–3), в котором налоговый орган, ссылаясь на положения статьи 45 НК РФ указал, что уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, и неправильное указание ИНН не препятствует перечислению налогов в бюджет. Исполнение обязанности по уплате налога не ставится в зависимость от правильного указания ИНН в платежных документах. В связи с чем, если допущенная налогоплательщиком ошибка в оформлении платежного документа не повлекла не перечисление налога в бюджет, налог считается уплаченным. Таким образом, фактически задолженность по налогам и сборам у общества перед бюджетной системой Российской Федерации погашена 24.05.2017.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступили дополнительные документы по делу.

В судебное заседание обеспечили явку своих полномочных представителей заявитель, заинтересованное лицо и третье лицо – УФНС России по Камчатскому краю.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Направило ходатайство о проведении заседания суда в отсутствие своего представителя.

Представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица – УФНС России по Камчатскому краю не возражали против проведения судебного заседания в отсутствие представителей третьего лица – Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании представители заявителя, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали.

Представитель УФНС России по Камчатскому краю поддержала правовую позицию заявителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 26 ноября 2018 года до 10 часов 00 минут 30 ноября 2018 года.

Судебное заседание после перерыва продолжено в 10 часов 00 минут 28 ноября 2018 года с участием тех же представителей лиц, участвовавших в нем до перерыва.

После перерыва представлять интересы Межрайонной ИФНС России № 3

по Камчатскому краю прибыла ФИО5 (по доверенности от 12.12.2017

№ 04-01/18604).

Представитель заявителя в судебном заседании заявила об уточнении

заявленных требований. Представила ходатайство в письменной форме. С

учетом уточнения заявитель просил обязать Министерство сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края устранить

нарушение законных прав заявителя, вместо указанного ранее способа.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц возражений по уточнению заявленных требований не заявили.

Уточнение заявителем заявленных требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель заявителя заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали, поддержали правовую позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц поддержала правовую позицию заявителя.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.07.2017 ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» обратилось в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края с заявлением о предоставлении субсидии в области производства продукции животноводства (вх. № 29/2266) по форме приложения № 5 к Порядку предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края, связанных с развитием животноводства.

К заявлению общество приложило копии счетов-фактур, реестр счетов-фактур по реализации, а также справку-расчет на предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством продукции животноводства.

01.08.2017 письмом (уведомлением) № 29.07/2196 Министерство отказало в предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией мяса свиней, со ссылкой на подпункт «в» пункта 1 части 10 Порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края на возмещение части затрат, связанных с развитием животноводства в рамках реализации государственной программы Камчатского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П (Приложение к приказу Министерства от 13.01.2014 № 29/1 в редакции от 29.03.2017 № 29/33).

Основанием для отказа в предоставлении субсидии послужило наличие у ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» по состоянию на 01.06.2017 задолженности по уплате начисленных налогов, сборов, пеней, штрафов.

Не согласившись с данным отказом ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» обжаловало его в судебном порядке

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2017 по делу № А24-5538/2017 отказ Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края в предоставлении субсидии за 1 квартал 2017 года, изложенный в уведомлении от 01.08.2017 № 29.07/2196 был признан недействительным.

Судом было установлено, что Министерство отказывая Обществу в предоставлении субсидии со ссылкой на наличие задолженности по налогам приняло во внимание только составленную налоговым органом «Справку об исполнении обязательств по уплате налогов и сборов» по форме КНД 1120101 по состоянию на 01.06.2017, при этом, не принимая во внимание другие сведения, в том числе письма Межрайонной ИФНС России по Камчатскому краю от 02.08.2017 № 06-23/11246, 25.08.2017 № 06-27/12970.

Судом также было установлено, что отказ Министерства в представлении Обществу субсидии вынесен по формальным основаниям без учета фактических обстоятельств дела, о том, что у общества отсутствует задолженность по налогам, сборам по состоянию на 01.06.2017, чем нарушены условия предоставления субсидии, предусмотренные в Порядке.

В тоже время Министерство отказывая Обществу в предоставлении субсидии со ссылкой на наличие задолженности по налогам приняло во внимание только составленную налоговым органом «Справку об исполнении обязательств по уплате налогов и сборов» по форме КНД 1120101 по состоянию на 01.06.2017, при этом не принимая во внимание другие сведения, в том числе письма Межрайонной ИФНС России по Камчатскому краю от 02.08.2017 № 06-23/11246, 25.08.2017 № 06-27/12970.

В качестве устранения нарушенных прав заявителя суд обязал Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края повторно рассмотреть заявление ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» о предоставлении субсидии в области производства продукции животноводства, зарегистрированного за вх. № 29/2266 от 05.07.2017.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 по делу № А24-5538/2017 решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2017 по делу № А24-5538/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства – без удовлетворения.

Рассматривая данное заявление, Министерство повторно направило

запрос в Межрайонную ИФНС России № 3 по Камчатскому краю и в УФНС

России по Камчатскому краю и получив аналогичную справку «Справку об

исполнении обязательств по уплате налогов и сборов» по форме КНД

1120101 по состоянию на 01.06.2017 от Инспекции и письмо от Управления

повторно отказало по тем же основаниям, что и ранее (в связи с наличием

задолженности по налогам по состоянию на 01.06.2017), а также сославшись на

подпункт 5к) пункта 5 части 10 Порядка.

Полагая отказ Министерства в предоставлении субсидии незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В целях реализации подпрограммы «Развитие животноводства» государственной программы Камчатского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» разработан Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края на возмещение части затрат, связанных с развитием животноводства, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края от 29.03.2017 № 29/33 (в редакции приказа Министерства от 29.03.2017 № 29/33) (далее – Порядок)

В соответствии с частью 1 Порядка указанный порядок определяет цели, порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края (признаваемым таковыми в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку отдельных отраслей животноводства.

Пунктом 1 части 10 Порядка предусмотрено, что субсидии, направленные на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией мяса свиней, предоставляются при соблюдении получателем субсидии следующих условий:

а) получатель субсидии произвел и реализовал в отчетном году не менее 10 тонн мяса свиней;

б) получатель субсидии в году предоставления субсидии не получал субсидию на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и реализацией мяса свиней;

в) на первое число месяца, предшествующего месяцу предоставления документов на получение субсидии у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) предоставления отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за год, предшествующий году предоставления субсидии, по формам и в сроки, установленные Минсельхозпищепромом камчатского края;

д) предоставления в Минсельхозпищепром Камчатского края ежеквартально в срок до последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом заявления с указанием платежных реквизитов получателя субсидии по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку с приложением следующих документов, заверенных получателем субсидии:

- справки-расчет на предоставление субсидий по форме согласно приложению № 12 к настоящему Порядку;

- копий документов первичного бухгалтерского учета (накладные и/или приемные квитанции или их реестры), подтверждающих реализацию произведенного мяса свиней;

- копий ветеринарных свидетельств (справок) о проведении послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы (для К(Ф) Х, ИП);

- согласия на обработку персональных данных (в отношении ИП, глав К(Ф) Х);

е) в случае если заявление подписывает не лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени получателя субсидии, к заявлению прилагается заверенная получателем субсидии копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление;

ж) получатели субсидии несут ответственность за достоверность документов, представленных в Минсельхозпищепром Камчатского края.

Согласно 4 части 10 Минсельхозпищепром Камчатского края в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема документов, на основании предоставленных получателями субсидий документов принимает решение об отказе в предоставлении субсидии либо о предоставлении субсидии и ее объемах. Решение оформляется:

а) при отказе в предоставлении субсидии письмом с мотивированным пояснением;

б) при предоставлении субсидии Реестром на перечисление субсидии.

Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии предусмотрены пунктом 5 части 10 Порядка.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 части 10 Порядка основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является наличие на первое число месяца, предшествующего месяцу предоставления документов на получение субсидии у получателей субсидий задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 части 10 Порядка Министерство запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и информацию о задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении получателя субсидии.

Получатель субсидии вправе представить в Минсельхозпищепром Камчатского края выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и информацию о задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации по собственной инициативе, при этом дата предоставления выписки и/или информации уполномоченным органом не должна быть ранее 30 дней до дня обращения получателя субсидии в Минсельхозпищепром Камчатского края.

Как следует из материалов дела, повторно 22.05.2018 Министерство

направило запрос в Межрайонную ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

и в УФНС России по Камчатскому краю.

Получив аналогичную справку «Справку об исполнении обязательств по

уплате налогов и сборов» по форме КНД 1120101 по состоянию на

01.06.2017 от Инспекции и письмо от УФНС России по Камчатскому краю.

Министерством 25.05.2018 вынесен отказ, оформленный уведомлением

№ 29.03/1604, со ссылкой на подпункт «г» пункта 5 части 10 Порядка.

Вместе с тем, принимая оспариваемый отказ в предоставлении субсидии, изложенный в уведомлении от 25.05.2018 № 29.03/1604, Министерством не учтено следующее.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 10 Порядка одним из условий получения субсидии является отсутствие у получателя субсидии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу предоставления документов на получение субсидии.

Пунктом 3 части 10 Порядка предусмотрено, что получатель субсидии вправе представить в Министерство самостоятельно представить такую информацию.

При этом, форма предоставления сведений (информации) о наличии или отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации указанным Порядком не регламентирована.

В тоже время Министерство отказывая обществу в предоставлении субсидии со ссылкой на наличие задолженности по налогам приняло во внимание только составленную налоговым органом «Справку об исполнении обязательств по уплате налогов и сборов» по форме КНД 1120101 по состоянию на 01.06.2017, при этом не принимая во внимание другие сведения, в том числе письма Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 02.08.2017 № 06-23/11246, 25.08.2017 № 06-27/12970.

Как следует из пояснений Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю, изложенных в письменном мнении на заявление, в отношении ООО СП «Елизовский свинокомплекс» обязанность по уплате налогов и сборов по состоянию на 01.06.2017 исполнена в полном объеме. В обоснование сложившейся ситуации налоговый орган поясняет, что ЗАО «Мясокомбинат Елизовский» 24.05.2017 произвел уплату задолженности по налогам и сборам за ООО СП «Елизовский свинокомплекс». В связи некорректным заполнением полей платежных документов на уплату налогов (неверно указан ИНН получателя), уплата по платежному поручению отнесена УФК по Камчатскому карюю на невыясненные поступления». Далее Инспекцией сформированы уведомления по ф. 54 «Об уточнении вида и принадлежности платежа» и направлены на исполнение в УФК по Камчатскому краю. Исполненные уведомления поступили в базу данных Инспекции 31.05.2017 и отражены в карточке расчетов с бюджетом 01.06.2017. Однако сальдо расчетов формируется после отражения в карточке расчетов с бюджетом только на следующей день в течение операционного дня. Следовательно, в сформированной «Справке об исполнении обязательств по уплате налогов и сборов» по состоянию на 01.06.2017 отражена неактуальная информация о задолженности.

Указание в справке об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов по форме КНД 1120101 о наличии у общества задолженности по состоянию на 01.06.2017 представители налоговых органов пояснили технической невозможностью отразить другую информацию в указанной форме справки. При этом отсутствие у общества указанной задолженности по состоянию на 01.06.2017 подтверждается иными доказательствами.

Аналогичные пояснения были даны представителями налоговых органов в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обязанность по уплате налогов и сборов по состоянию на 01.06.2017 ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» исполнена в полном объеме.

Так, 24.05.2017 ЗАО «Мясокомбинат Елизовский» произвел уплату задолженности по налогам и сборам за ООО СХП «Елизовский свинокомплекс».

В связи некорректным заполнением полей платежных документов на уплату налогов (неверно указан ИНН получателя), уплата по платежному поручению отнесена УФК по Камчатскому карюю на невыясненные поступления. Далее, инспекцией сформированы уведомления по ф. 54 «Об уточнении вида и принадлежности платежа» и направлены на исполнение в УФК по Камчатскому краю.

Исполненные уведомления поступили в базу данных инспекции 31.05.2017 и отражены в карточке расчетов с бюджетом 01.06.2017. Однако сальдо расчетов формируется после отражения в карточке расчетов с бюджетом только на следующей день в течение операционного дня, то есть 02.06.2017.
Следовательно, в сформированной справке об исполнении обязательств по уплате налогов и сборов по состоянию на 01.06.2017 отражена неактуальная информация о задолженности.

В силу пункта 7 статьи 45 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.

Исходя из приведенных законоположений неправильное указание ИНН не препятствует перечислению налогов в бюджет Российской Федерации, в связи с чем налог считается уплаченным.

Таким образом, в рассматриваемом случае задолженность по налогам и сборам была погашена обществом 24.05.2017, то есть отсутствовала по состоянию на 01.06.2017.

Эти же обстоятельства были установлены ранее в рамках рассмотрения дела № А24-5538/2017 по заявлению ООО СХП «Елизовский свинокомплекс» о признании недействительным отказа Министерства в предоставлении субсидии на возмещении затрат связанных с производством и реализацией мяса свиней за 1 квартал 2017 года, изложенного в уведомлении от 01.08.2017 № 29/07/2196.

К участию в деле № А24-5538/2017 в качестве третьего лица была привлечена Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено правило, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Судом установлено, что Общество обращалось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным отказа Министерства в предоставлении субсидии на возмещении затрат связанных с производством и реализацией мяса свиней за 1 квартал 2017 года, изложенный в уведомлении от 01.08.2017 № 29/07/2196.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2017 по делу № А24-5538/2017 заявленные требования удовлетворены (т. 1, л.д. 45–57).

При этом судом было установлено отсутствие задолженности у Общества по налогам и сборам по состоянию на 01.06.2017, с учетом тех же обстоятельств которые повторно рассматриваются в рамках настоящего дела.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018, решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2017 по делу № А24-5538/2017 оставлено без изменения.

Поскольку данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.12.2017 по делу № А24-5538/2017, они не подлежат доказыванию вновь либо пересмотру в рамках рассмотрения настоящего дела.

Ссылка Министерства на подпункт 5к пункта 5 части 10 Порядка судом отклоняется.

Согласно пункту 5к пункта 5 части 10 Порядка отсутствие на дату принятия о предоставлении субсидии ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, на дату принятия решения –25.05.2018 года имелись ассигнования, предусмотренные в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и лимиты на предоставления субсидий.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Министерства нарушает права и законные интересы общества как получателя субсидии в области производства продукции животноводства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению отказ Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края в предоставлении субсидии, изложенный в уведомлении от 25.05.2018 № 29.03/1604 подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с Министерства в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 49, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять уточнение заявленных требований.

Признать недействительным отказ Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края в предоставлении субсидии, изложенный в уведомлении от 25.05.2018 № 29.03/1604.

Обязать Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края устранить нарушение законных прав заявителя.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Елизовский свинокомплекс» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун