Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Е.B. Вертопраховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюртуковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

- правопреемника

Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 10103

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованные лица:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края,

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю

об обязании произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб.

при участии:

от заявителя:

- представитель не явился;

от ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому:

-ФИО1 государственный налоговый инспектор правового отдела по доверенности от 09.01.2013 № 04-39/00006 (сроком до 31.12.2013);

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края:

-ФИО2 главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 01.01.2013 № 03/13 (сроком до 31.12.2013);

от Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю:

-представитель не явился;

- представитель не явился

установил:

Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 10103 (далее – ФБУ-войсковая часть 10103; учреждение; заявитель) обратилось в суд с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому; налоговый орган; инспекция) произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб. В заявлении указывает на то, что во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации № 786 от 03.04.2012 «О реорганизации федеральных государственных (бюджетных) учреждений Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – приказ Министра обороны РФ № 786) учреждением произведена сверка взаиморасчетов с налоговым органом, в результате которой у заявителя за период с 2002 по 2009 годы выявлена задолженность по пеням (страховая и накопительная часть трудовой пенсии) в размере 90671,97 руб. и штраф в размере 78215,49 руб., что отражено в выданной инспекцией справке № 129621 по состоянию на 20.08.2012. Вместе с тем, в этой же справке отражены и суммы излишне уплаченного налога в размере 7973628,25 руб., которые подлежат зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика (или правопреемника) при реорганизации юридического лица. Из-за образовавшейся задолженности, указанной выше, не представляется возможности завершить реорганизацию путем присоединения к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - Управление Пенсионного фонда) и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», являющееся правопреемником Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»).

06.12.2012 заявитель представил в суд дополнение к исковому заявлению, в котором фактически уточняет заявленные требования, а именно: просит обязать налоговый орган произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в размере 7973628,81 руб. на погашение задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб.

В представленном на заявление учреждения отзыве, налоговый орган считает такое заявление не подлежащим удовлетворению, в связи с необоснованностью доводов, содержащихся в нем. При этом, ссылаясь на положения статей 26, 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», сообщает о том, что заявитель 04.10.2010 обращался с заявлением сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском, рассмотрев которое последнее 05.10.2010 вынесло решение № 58 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов и направило такое решение в налоговый орган, который, в свою очередь, возвратил это решение 07.10.2010 в орган Пенсионного фонда, поскольку, по данным инспекции, сумма переплаты не соответствовала суммам в вынесенном решении, а также – числилась задолженность по пене. До настоящего времени в налоговый орган более решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в отношении заявителя, не поступало.

В дополнении от 18.01.2013 к отзыву, поступившему в суд, инспекция, со ссылкой на положения норм статей 49, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), сообщает о том, что ФБУ-войсковая часть 10103 прекратило свою деятельность 05.12.2012, в связи с реорганизацией в форме присоединения к Бюджетному казенному учреждению «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», поэтому заявитель не может являться стороной по делу как утративший свою правоспособность.

Определением суда от 21.01.2013 произведена замена в порядке процессуального правопреемства Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 10103 на Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». Этим же определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю.

Представители заявителя, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание суда не явились.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей надлежаще извещенных заявителя, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель налогового органа просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на п. 3 статьи 49 ГК РФ, и полагая о том, что поскольку заявитель - правопреемник учреждения состоит на учете в налоговом органе города Хабаровска, у ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому нет оснований для удовлетворения его заявления.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 12 часов 10 минут до 15.03.2013.

15.03.2013 от Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного ВО»; заявитель) посредством факсимильной связи в суд поступило ходатайство «о рассмотрении дела в отсутствие истца», где заявитель просит рассмотреть дело № А24-4897/2012 по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому об обязании произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб., в отсутствие заявителя и выслать ему копию вынесенного судебного акта. Вместе с ходатайством представлен экземпляр доверенности от 11.09.2012 № 29/367 на представителя заявителя, подписавшего ходатайство.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии того же представителя от налогового органа и представителя по доверенности от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края – ФИО2

Представитель налогового органа пояснила о том, что позиция инспекции после перерыва в судебном заседании не изменилась. Сообщила, что в представленном в материалы дела письме инспекции от 18.12.2012 № 16-46/21165, адресованном ФБУ - войсковой части 10103, допущена опечатка: вместо сообщения о том, что «сальдовые остатки по налогам переданы в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю», указано, что «сальдовые остатки по налогам переданы в Межрайонную ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю».

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании полагает о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению. Основания для прекращения производства по делу пояснить не смог.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФБУ – войсковая часть 10103, правопреемником которого является ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного ВО», полагая, что поскольку в справке налогового органа № 129621 по состоянию на 20.08.2012 выявлена задолженность: по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 90671,97 руб. и по штрафам в размере 78215,49 руб., а также выявлена излишняя уплата сумм налога в размере 7973628,25 руб., то налоговый орган обязан произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням и штрафу, 20.11.2012 обратилось с соответствующим заявлением в суд, уточнив такое заявление дополнением от 06.12.2012, где просит: обязать налоговый орган произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в размере 7973628,81 руб. на погашение задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа предусмотрен положениями статьи 78 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6 статьи 78 НК РФ). Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию, в случаях предусмотренным настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно, в этом случае решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, или со дня вступления в силу решения суда, или со дня получения налоговым органом письменного заявления налогоплательщика о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням и штрафам) (п. 5 статьи 78 НК РФ). Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 7 статьи 78 НК РФ).

Исходя из анализа положений указанной выше статьи следует, что основанием для возврата (зачета) налогоплательщику излишне уплаченного налога является факт излишней уплаты налога, отсутствие задолженности по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию, письменное заявление налогоплательщика о возврате (зачете) излишне уплаченного налога.

При этом пункт 2 статьи 78 НК РФ предусматривает, что зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Судом также установлено наличие в материалах дела: решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 123 от 13 .12.2012 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов (за период с 2002 по 2009 годы) в размере 1978750 руб., вынесенного в отношении плательщика страховых взносов – ФБУ – войсковая часть 10103 , направленного в этот же день в ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому, для осуществления возврата; писем налогового органа от 20.12.2012, 18.12.2012, 17.12.2012, адресованных Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, ФБУ – войсковой части 10103 и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, соответственно, с сообщением о том, что сальдовые остатки по всем налогам (в том числе по страховым взносам на ОПС) переданы в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в связи с реорганизацией (ФБУ – войсковой части 10103 в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»); выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.01.2013 в отношении Федерального бюджетного учреждения – войсковой части 10103 с информацией о том, что данное юридическое лицо прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (г. Хабаровск), ФБУ – войсковая часть 10103 снято с учета в налоговом органе 05. 12.2012.; свидетельства серии 27 № 002159415 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: о прекращении деятельности юридического лица – ФБУ – войсковая часть 10103 05.12.2012; уведомления ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 07.12.2012 № 2148505 о снятии с учета 05.12.2012 ФБУ – войсковой части 10103.

Таким образом, поскольку правоспособность первоначального заявителя – Федерального бюджетного учреждения – войсковой части 10103 прекратилась 05.12.2012 (с заявлением произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб. ФБУ – войсковая часть 10103 обратилась в суд 20.11.2012, уточнив его 06.12.2012 (прося обязать налоговый орган произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в размере 7973628,81 руб. на погашение задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб.), то есть, не имея уже на эту дату правоспособности, согласно п. 2 ст. 49 ГК РФ), у ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому, в силу пунктов 2, 5, 6 статьи 78 НК РФ, отсутствовали основания и возможность произвести своевременный испрашиваемый первоначальным заявителем возврат (зачет) излишне уплаченных сумм в счет выявленной задолженности по страховым взносам (пени) и штрафам.

Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Вместе с тем в отношении привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица на основании статьи 51 АПК РФ - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, Федеральное казенное бюджетное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (правопреемник Федерального бюджетного учреждения – войсковой части 10103) с таким ходатайством в суд не обращалось, напротив, в своем ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя (поступило в суд 15.03.2013) указанное юридическое лицо просит рассмотреть дело № А24-4897/2012 по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому об обязании произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб.

При таких обстоятельствах, основания для обязания ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому произвести возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога в размере 7973628,81 руб. на погашение задолженности по пеням и штрафу в размере 168887,46 руб. в порядке главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался в связи с уплатой 01.11.2012 ФБУ - войсковой частью 10103 (первоначальный заявитель) государственной пошлины в размере 6066,62 руб. при обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 29, 101-103, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления, с учетом дополнения к такому заявлению от 06.12.2012, Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - правопреемника Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 10103 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.B. Вертопрахова