АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский                                                              Дело № А24-4929/2007

11 октября 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2007 года.

Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бурматовой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления Росздравнадзора по Камчатскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1

к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от административного органа: не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1;

установил: Управление Росздравнадзора по Камчатскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),  на осуществление медицинской деятельности.

Управление Росздравнадзора по Камчатскому краю, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, кроме того, представило дополнение к заявлению и  пакет документов в  обоснование обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении. Просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 руб.

С учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд рассматривает дело в отсутствие представителя  заявителя, на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель представил отзыв на заявление, копию диплома на имя ФИО2,  копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 22.03.2004 серия 41 № 000226979, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 02.08.2001 серия 41 № 000062203.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Росздравнадзора по Камчатскому краю была проведена  плановая проверка  по контролю, на основании распоряжения от 09.08.2007 № 1826 предприятия ПБОЮЛ ФИО1 по оказанию платных медицинских услуг на базе отдыха ООО «Голубая лагуна», расположенной в п. Паратунка Елизовского района.

В ходе проверки выявлены, нарушения требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Постановления Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями».

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.09.2007 № 17   на базе отдыха «Голубая лагуна» осуществлялись платные медицинские услуги – ручной массаж, без лицензии на данный вид деятельности.

Результаты проверки оформлены актом от 30.08.2007 № 1826.

            На основании акта проверки главным специалистом-экспертом Управления Росздравнадзора по Камчатскому краю ФИО3, обладающей соответствующими полномочиями, 19.09.2007 составлен протокол № 17 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, действия предпринимателя квалифицированы как   осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),  на осуществление медицинской деятельности, за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно отраслевым стандартам «Сложные и комплексные медицинские услуги» и «Простые медицинские услуги», утвержденным приказами МЗ РФ от 16.07.2001 № 269 и от 10.04.2001 № 113, любой массаж является медицинским.

В соответствии с приказом МЗСР РФ  от 10.05.2007 № 323 медицинский массаж относится к доврачебной медицинской помощи.

Как следует из «Перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинский массаж является услугой, для осуществления которой, необходимо специальное разрешение (лицензия).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Факт оказания предпринимателем медицинских услуг массажа судом установлен, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от  четырех тысяч до пяти тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,  что составляет  4.000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :                 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН № <***>), проживающего по адресу: <...>,  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1   Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде штрафа в размере  4.000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа по следующим реквизитам:

В федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому  краю (Управление Росздравнадзора по Камчатскому краю) в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому  краю г. Петропавловск-Камчатский № 40101810700000010003, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 06011690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).

 Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда,  арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья                                                                                                                  Л.А. Барвинская