Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бурматовой Т.Ю. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Дальневосточного окружного управления геодезии и картографии Федерального агентства геодезии и картографии Министерства транспорта РФ

о привлечении ООО «Аверс-1» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 02.04.2007 б/н на 3 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились

установил: Дальневосточное окружное управление геодезии и картографии Федерального агентства геодезии и картографии Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд Камчатской области с заявлением о привлечении ООО «Аверс-1» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по тем основаниям, что обществом нарушаются лицензионные требования и условия, установленные подпунктами «а», «в», «д», «ж» пункта 3 и подпунктом «г» пункта 4 «Положения о лицензировании геодезической деятельности» и подпунктами «а», «в» пункта 3 и подпунктом «г» пункта 4 «Положения о лицензировании картографической деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 № 705.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, представила дополнительные доказательства, подтверждающие полномочия административного органа на составление протоколов об административной ответственности.

ООО «Аверс-1» (далее – Общество) направило заявление о рассмотрении дела без представителя ответчика, в котором сообщило, что признает обоснованность указанных заявителем нарушений в осуществлении картографической и геодезической деятельности, но просит назначить более мягкое наказание, чем просит заявитель, учитывая тяжелое финансовое положение. Вместе с тем, никаких документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение, Обществом не представлено.

Выслушав пояснения представителя административного органа, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Дальневосточное окружное Управление геодезии и картографии провело плановые проверки соблюдения Обществом лицензионных требований и условий.

По результатам проверок составлены акты: Акт камерального контрольного обследования качества геодезических работ по созданию геодезических сетей сгущения с использованием геодезических спутниковых приемников на объектах: «Инженерно-геодезические изыскания по трассе трубопроводной системы. Участок перетрассировки км 211-224 (п.Победино, п.Смирных). Проект «Сахалин-2», «Инженерно-геодезические изыскания по постоянным подъездным дорогам «Проект «Сахалин-2», выполненных ООО «Аверс-1» от 05.10.2007, Акт камерального контрольного обследования качества геодезических работ по созданию геодезических сетей сгущения с использованием геодезических спутниковых приемников на объектах: по созданию геодезических сетей сгущения с точностью полигонометрии 1 разряда с использованием спутниковых геодезических приемников на объектах: «Строительство временного жилого городка в п.Леонидово Поронайского района Сахалинской области. Проект «Сахалин-2», «Оптимизация выхода с Пильтунского месторождения (южный вариант 1А). «Проект «Сахалин-2», «Береговые трубопроводы. Проект «Сахалин-1», выполненных ООО «Аверс-1», подлежащих обязательной концентрации в Федеральном картографо-геодезическом фонде, от 08.10.2007 и Акт контрольного обследования на соответствие лицензионным требованиям и условиям ООО «Аверс-1» от 08.10.2007.

В Акте камерального контрольного обследования качества геодезических работ по созданию геодезических сетей сгущения с использованием геодезических спутниковых приемников на объектах: «Инженерно-геодезические изыскания по трассе трубопроводной системы. Участок перетрассировки км 211-224 (п.Победино, п.Смирных). Проект «Сахалин-2», «Инженерно-геодезические изыскания по постоянным подъездным дорогам «Проект «Сахалин-2», выполненных ООО «Аверс-1» от 05.10.2007 зафиксировано, что Обществом неудовлетворительно ведется контроль и приемка выполненных геодезических и картографических работ и создаваемой продукции. Отсутствуют сличительные ведомости, нарушены пункты 3.1, 6.2, 6.3 «Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ» ГНИНП (ГНТА)-17-004-99. При проведении спутниковых наблюдений не ведутся журналы, что является нарушением требований приложения 7 «Инструкции по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS», ГКИНП (ОНТА)-02-262-02, п.5.3.4.4, приложения 2 «Руководства по созданию и реконструкции городских геодезических сетей с использованием спутниковых систем ГЛОНАСС/ GPS», ГКИНП (ОНТА)-01-271-03.

Из Акта камерального контрольного обследования качества геодезических работ по созданию геодезических сетей сгущения с использованием геодезических спутниковых приемников на объектах: по созданию геодезических сетей сгущения с точностью полигонометрии 1 разряда с использованием спутниковых геодезических приемников на объектах: «Строительство временного жилого городка в п.Леонидово Поронайского района Сахалинской области. Проект «Сахалин-2», «Оптимизация выхода с Пильтунского месторождения (южный вариант 1А). «Проект «Сахалин-2», «Береговые трубопроводы. Проект «Сахалин-1», выполненных ООО «Аверс-1», подлежащих обязательной концентрации в Федеральном картографо-геодезическом фонде, от 08.10.2007, видно, что в представленных технических отчетах имеются многочисленные ошибки вычислений в ведомости превышений, нарушены требования п.16.13 «Инструкции по нивелированию 1, 11, 111, 1У классов», ГКИНП (ГНТА)-03-010-03, схема выполненных ходов не соответствует ведомостям превышений и др., нарушены требования р.20 Инструкции ГКИНП (ГНТА)-03-010-03, имеются многочисленные описки и опечатки в каталогах координат, по тексту отчета, нарушены требования п.11.1 Инструкции ГКИНП-02-033-82 и др.

В Акте контрольного обследования на соответствие лицензионным требованиям и условиям ООО «Аверс-1» от 08.10.2007 также зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий, а именно: подпунктов «а», «в», «д», «ж» пункта 3, подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности и подпунктов «а», «в» пункта 3, подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании картографической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 № 705.

Административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2007 № 10, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Действия Общества квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Акты и протокол об административном правонарушении подписаны руководителем Общества без замечаний. В заявлении, направленном в арбитражный суд, Общество признало обоснованность указанных заявителем нарушений. Данные пояснения приняты судом.

Согласно части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Поскольку среди нарушений, допущенных Обществом, имеются нарушения лицензионных требований и условий осуществления геодезической и картографической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 № 705, административный орган правомерно квалифицировал действия Общества по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

С учетом изложенного суд считает, что имеются все основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в связи с чем считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО «Аверс-1»(ИНН <***>), находящееся по адресу: <...>, к административной ответственности по статье 14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Предложить ООО «Аверс-1» сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 272101001,

УФК по Камчатскому краю (Дальневосточное УГК)

р/счет № <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

г.Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001

КБК 173 1 16 90040 04 0000 140– 10611690040040000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья Л.А.Барвинская