Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пащенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю

о привлечении ООО «Фирма ЭАТ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя

ФИО1 - представитель по доверенности от 24.10.2008 на 3 года; ФИО2 – представитель по доверенности от 22.12.2008 на 3 года;

от ООО «Фирма ЭАТ»

ФИО3 – директор;

установил:

Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Фирма ЭАТ» (далее – общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила определить меру административной ответственности с учетом того, что общество привлекается к административной ответственности впервые и нарушения устранены.

Представитель общества представил дополнительные доказательства. Полагает, что нарушения, допущенные обществом, являются малозначительными, поскольку работа с водителями ведется. ФИО4 водительский стаж не прерывал, так как работал в МУП «ГАП № 5» с 28.01.2008 на автобусе марки Дайву ВS-106, стажировка была проведена в полном объеме по городским и пригородным маршрутам, закрепленным за предприятием, включая маршруты № 113, 105, 106. Поступив на работу в общество, ФИО4 также прошел стажировку под руководством водителя ФИО5, но последний акт стажировки не подписал, так как находился в отпуске. Сообщил, что водители ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 прошли обучение по 20-ти часовой программе по обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается протоколом заседания комиссии № 2 от 02.12.2008. Кроме того, водитель ФИО10 с 01.09.2008 по 30.11.2008 находился в отпуске, ФИО9 с 01.09.2008 по 22.10.2008 находился в отпуске, остальные водители прошли обучение по 20-ти часовой программе 06.10.2008, что подтверждается протоколом № 1.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Фирма ЭАТ» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 19.11.2008 по 28.11.2008 госинспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю ФИО2, обладающим соответствующими полномочиями, проведена плановая проверка деятельности ООО «Фирма ЭАТ», осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе указанной проверки установлено, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением условий лицензирования, а именно: не проведена стажировка водителя ФИО4 при приеме на работу в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 09.03.1995 № 27 раздел 3.2 и приказа Минтранса России от 08.01.1997 № 2 п. 2.2, не проведено обучение водителей ФИО9, ФИО10, ФИО11 по повышению профессионального мастерства водителей, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, с последующей сдачей зачета, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 28.11.2008 № 917, протоколе об административном правонарушении от 28.11.2008 № 260, который составлен полномочным должностным лицом.

В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Согласно разделу 3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (далее – Приказ) организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц. Продолжительность стажировки, объемы и содержание определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами.

Пунктом 3.2.2. Приказа установлено, что стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки.

В соответствии с п. 3.2.3. Приказа стажировка должна производиться под руководством водителя - наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

Как указано в п. 3.2.4. Приказа после завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя.

Пунктом 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы.

Как видно из листка прохождения стажировки на линейном автобусе водителя ФИО4, он был допущен к рейсу 10.04.2008, 11.04.2008, 12.04.2008 и отработал на линии 24 часа, прошел инструктаж у начальника гаража, у ст.кассира, у техника ГСМ, инструктаж по безопасности движения, изучил маршруты № 111, 102, 107, 105к. При этом указание на прохождение стажировки под руководством инструктора отсутствует, подписи инструктора в листке стажировки нет, ФИО5 в период с 01.04.2008 по 23.04.2008 находился в отпуске, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

Таким образом, доводы представителя общества о том, что ФИО4 прошел стажировку под руководством водителя ФИО5, не соответствуют материалом дела.

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение).

В соответствии с п.п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

Пункт 3.4.1, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранс Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, (далее – Положение) устанавливает, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Как подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении, на момент проверки водители: ФИО9, ФИО10, ФИО11 не прошли в установленном порядке аттестацию по обеспечению безопасности дорожного движения и не прошли ежегодное повышение профессионального мастерства.

Из пояснений к протоколу от 28.11.2008 № 260 следует, что на момент проведения обучения водители ФИО9, ФИО10 находились в отпуске, а водитель ФИО11 был временно нетрудоспособен.

Доводы представителя общества о том, что предыдущая проверка знаний водителей по 20-часовой программе по обеспечению безопасности дорожного движения была проведена в октябре 2007 года и срок для проведения очередной проверки, запланированной на ноябрь-декабрь 2008 года, еще не истек, в связи с чем нарушение отсутствует, не могут быть приняты судом, поскольку из представленных протоколов комиссии по проверке знаний водителей по 20-часовой программе по обеспечению безопасности дорожного движения следует, что водитель ФИО9 не сдавал экзамены ни в 2006 году, ни в 2007 году.

Акт от 28.11.2008 № 917 подписан генеральным директором ФИО12 без замечаний.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения ООО «Фирма ЭАТ» вменяемого ему административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; с юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что общество устранило нарушения согласно предписанию, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным, определить ответственность в виде минимального штрафа в размере 30.000 рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, который выражается в проведении стажировки водителя ФИО4 с грубыми нарушениями установленного порядка, а также непроведении занятий с водителем ФИО9 в течение 2006-2007 гг., суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фирма ЭАТ», зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1024101025838 по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30.000 (тридцати тысяч) рублей.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма ЭАТ» сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю) ИНН <***>, счет 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Л.А.Барвинская