Решение № А24-6402/2007 от 27.03.2008 АС Камчатского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский                                                           Дело № А24-6402/2007

31 марта 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2008 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года

Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Никулина Д.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Никулиным Д.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер»

при участии в судебном заседании

у с т а н о в и л:

В арбитражный суд обратилось Государственное учреждение здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер» (далее Заявитель, Учреждение) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому (далее Инспекция, Налоговый орган) № 10-63/30635 от 29.10.2007 об отказе в списании 85 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам и о признании исполненным обязательств по погашению реструктурируемой задолженности по страховым взносам, а также по начисленным пеням в государственные внебюджетные фонды.

           В судебном заседании 11.03.2008 представитель заявителя требования уточнил и по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему просил признать бездействие Инспекции ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому в списании Государственному учреждению здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер» 85 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам незаконным и обязать Инспекцию ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому списать Государственному учреждению здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер» 85 процентов задолженности по начисленным пеням на общую сумму 1 990 989 руб., в том числе: Пенсионный фонд: 937 322 руб.; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: 82 975 руб.; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования: 970 692
руб.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято уточнение заявленных требований.

Как следует из заявления, дополнений к заявлению и пояснений данных в судебном заседании представителем заявителя, с оспариваемым бездействием налогового органа учреждение не согласно, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по следующим основаниям.

Невыполнение заявителем условий реструктуризации, а именно несвоевременная уплата сумм, предусмотренных по графику за 2 квартал 2005 года, действительно имело место.

29 июля 2005 года инспекцией было принято решение № 08-26/211 о прекращении реструктуризации, о существе которого учреждение узнало лишь в июле 2007 года, когда на заявление № 909 от 17.10.2007 о списании 85 процентов задолженности по начисленным пеням, учреждение получило от инспекции письмо № 10-63/30635 от 29.10.2007 об оставления указанного заявления без исполнения. В связи с чем учреждение не воспользовалось правом на восстановление реструктуризации, не предъявило в инспекцию соответствующее заявление о восстановлении права на реструктуризацию.

Кроме того, заявитель полагает, что действия инспекции не свидетельствуют о том, что в 2005 году было принято решение о прекращении реструктуризации, поскольку в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения реструктуризации (утв. Постановлением Правительства РФ № 699 от 01.10.2001 г.), при таких обстоятельствах налоговый орган в месячный срок принимает не только решение о прекращении действия реструктуризации, но и о принятии предусмотренных законодательством мер ко взысканию задолженности.

Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности по налогам при досрочном прекращении действий рассрочки регламентирован в статье 68 Налогового кодекса РФ. Следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации.

Требования об уплате оставшейся после прекращения реструктуризации суммы задолженности, в порядке и сроки, предусмотренные статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ, налоговым   органом   не   выставлялось. В принудительном порядке, в соответствии с правилами статьи 46 Налогового кодекса РФ, задолженность также не взыскивалась.

Между тем, в соответствии с пунктом 13 Порядка проведения реструктуризации, контроль за исполнением организацией обязательств по погашению задолженности, а также по своевременной и полной уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу) в течение всего срока рассрочки задолженности осуществляется налоговым органом.

В соответствии с пунктом 12 Порядка проведения реструктуризации, копии решений о реструктуризации задолженности, а также о прекращении реструктуризации направляются налоговым органом в государственные социальные внебюджетные фонды в течение 15 рабочих дней после вынесения соответствующего решения.

Таким образом, учреждение считает, что фактически реструктуризация была пройдена, уплачено более 15 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам, что подтверждается платежными поручениями с 2002 по 2007 годы и расшифровкой уплаты реструктурируемой задолженности с 2002 по 2007 годы.

Представители налогового органа требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из отзыва и пояснений данных в судебном заседании представителями налогового органа, решением инспекции от 07.03.2002 года № 13-18/3707 заявителю предоставлено право на реструктуризацию задолженности по страховым взносам, а также по начисленным пеням в государственные социальные внебюджетные фонды на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 699 от 01.10.2001 года «О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, по начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года».

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного постановления организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и при наличии по состоянию на 1-ое число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу).

Поскольку по  состоянию   на   30.06.2005   года   учреждением было    нарушено условие своевременной оплаты, предусмотренной графиком реструктуризации задолженности за 2 квартал 2005 года, решением инспекции от 29.07.2005 № 08-26/211 было отменено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по страховым взносам, а также по начисленным пеням в государственные социальные внебюджетные фонды.

В адрес предприятия инспекцией 02.08.2005 было направлено письмо № 08-60/230 с приложением решения о лишении права реструктуризации, где также сообщалось об условиях, необходимых для восстановления права реструктуризации и срок подачи заявления, однако организация этим правом не воспользовалась.

Выслушав доводы сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Государственного учреждения здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, 28.02.2002 учреждение обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по  страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды.

Решением инспекции от 07.03.2002 № 13-18/3707 заявителю было предоставлено право на реструктуризацию задолженности по страховым взносам, а также по начисленным пеням в государственные социальные внебюджетные фонды на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 699 от 01.10.2001 «О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, по начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года».

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 699 от 01.10.2001 реструктуризация задолженности в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением, проводится один раз.

В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения реструктуризации организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу), если иное не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 699.

Пунктом 6 названного Порядка проведения реструктуризации определено, что при возникновении обстоятельств, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящего Порядка, налоговый орган, принявший решение о реструктуризации задолженности, в месячный срок принимает решение о прекращении его действия и о принятии предусмотренных законодательством мер ко взысканию задолженности.

Судом установлено и не оспаривалось заявителем, что учреждение несвоевременно уплатило суммы, предусмотренные по графику за 2 квартал 2005 года.

Решением инспекции от 29.07.2005 № 08-26/211 отменено право учреждения на реструктуризацию кредиторской задолженности по страховым взносам, а также по начисленным пеням в государственные социальные внебюджетные фонды.

Представленным налоговым органом суду реестром на отправку заказной корреспонденции от 03.08.2005 и почтовой квитанцией подтверждается, что решение от 29.07.2005 № 08-26/211 и уведомление от 02.08.2005 № 08-60/230 «Об отмене права на реструктуризацию кредиторской задолженности» было направлено в адрес заявителя, а также в адрес Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ.

В уведомлении от 02.08.2005 № 08-60/230 инспекцией сообщалось учреждению об условиях, необходимых для восстановления права реструктуризации и срок подачи заявления, однако заявитель таким правом не воспользовался.

В силу изложенного доводы заявителя о не получении решения инспекции от 29.07.2005 № 08-26/211 и названного уведомления, а также фактическом прохождении реструктуризации отклоняются судом по вышеизложенным обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственного органа соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд находит не подлежащими удовлетворению требования Государственного учреждения здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер».

Принимая во внимание, что госпошлина в размере 2000 руб. была уплачена заявителем при подаче заявления в арбитражный суд, в связи с отказом в удовлетворении требований вопрос о взыскании  госпошлины не решался.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Принять уточнение заявленных требований.

В удовлетворении требований Государственного учреждения здравоохранения «Камчатский областной наркологический диспансер» отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.       

Судья                                                                                                      Д.А. Никулин