Гражданский кодекс часть 1

установил: Инспекция ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Долина» (далее - общество) на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих право розничной продажи данной продукции, а именно: справки к товарно-транспортной накладной.

Представители заявителя в судебном заседании заявленное требование полностью поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что при проведении административной проверки общества было выявлено нахождение алкогольной продукции в обороте в магазине, принадлежащем ООО «Долина», в количестве двух бутылок водки без маркировки федеральными специальными марками в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», статьей 12 Федерального закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). После объяснения продавца магазина марки были представлены проверяющему инспектору, вместе с тем, по мнению представителей, представленные марки могли быть с других бутылок, их невозможно идентифицировать к какой алкогольной продукции они принадлежат. Дополнительно представители отметили, что согласно статье 12 Закона №171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании по заявленному требованию заявил возражения, представив для приобщения к материалам дела справку к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №2-2247. Дополнительно представитель пояснил, что согласно представленной справке обществом у ООО «Компания «Шамса» была приобретена алкогольная продукция в количестве 20 бутылок водки «Дальний Восток», все бутылки были маркированы акцизными марками, вместе с тем, поскольку акцизные марки плохо приклеены к бутылкам, при выставлении бутылок на витрину они отклеились, одновременно представитель представил на обозрение суда одну из арестованных при проверке бутылок водки с акцизной маркой, прикрепленной к бутылке резинкой; также представитель указал, что сейчас все марки прикрепляются к бутылкам таким образом. Дополнительно представитель обратил внимание суда на то, что после прихода проверяющего инспектора все двадцать акцизных марок были обнаружены в ящике в кладовой магазина, что подтверждается объяснением продавца в акте проверки. Исходя из изложенного, представитель полагает, что вина общества во вменяемом правонарушении отсутствует.

Представители заявителя в судебном заседании по приобщению к материалам дела представленной представителем общества справки возражений не заявили, отметив, что в данной справке отсутствуют номера акцизных марок, подтверждающих, что акцизные марки относятся именно к этой партии алкогольной продукции.

Дополнительно представленная в судебном заседании справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №2-2247 приобщена к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

27 ноября 2007 года государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Кеценовым В.А. на основании поручения от 27.11.2007 №526 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 93, принадлежащем ООО «Долина».

В ходе проверки инспектором выявлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции (водка «Дальний Восток», емк. 0,5 л., 40%, дата розлива 27.05.2006, производства ЗАО «Веда», в количестве 2 бутылок) без маркировки федеральными специальными марками.

Результаты проверки отражены в акте от 27.11.2007 №000038*АЛК. Согласно протоколу ареста вещей и товаров от 27.11.2007 №000033 на указанную алкогольную продукцию наложен арест с передачей на ответственное хранение продавцу Кочуновой Н.Н.

По результатам административного расследования специалистом 3 разряда Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Поповым И.В. сделан вывод о невозможности идентифицировать названную алкогольную продукцию с продукцией указанной в справке к товарно-транспортной накладной, в связи с чем инспектор заключил, что в ходе проверки в магазине общества отсутствовала и не была представлена по требованию проверяющего справка к товарно-транспортной накладной на спорную алкогольную продукцию.

По факту нарушения обществом пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ в части осуществления реализации алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной инспектором в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.12.2007 №000038алк/юр о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол подписан законным представителем общества (врио генерального директора) о несогласии, с объяснением о том, что дата розлива на продукции соответствует документам (справка к товарно-транспортной накладной) представленным проверяющему на момент проверки.

В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной в протоколе об административном правонарушении норме права.

В силу указания пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность их производства и оборота относит, в том числе, справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения такой справки устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с первоначально утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864 Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию обязательным требованием по заполнению справки к товарно-транспортной накладной являлось указание в разделах «А» и «Б» справки (позиции «Маркировка федеральными специальными марками») реквизитов федеральных специальных марок.

В тоже время, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №379 внесены изменения в форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения.

С учетом данных изменений Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию в настоящее время не содержат обязательного требования по заполнению справки к товарно-транспортной накладной в части указания реквизитов федеральных специальных марок.

В форме справки к товарно-транспортной накладной в настоящее время вообще отсутствуют позиции «Маркировка федеральными специальными марками».

В связи с изложенным представленная представителем общества справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №2-2247 полностью соответствует требованиям действующего законодательства, а приведенные в справке сведения позволяют соотнести ее со спорной алкогольной продукцией.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением.

Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у общества надлежаще оформленных сопроводительных документов (справки к товарно-транспортной накладной) на спорную алкогольную продукцию, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования заявителя надлежит отказать.

Одновременно, суд считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ возвратить обществу как законному владельцу алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста вещей и товаров от 27.11.2007 №000033.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Долина», зарегистрированного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 93 за основным государственным регистрационным номером 1064101055920, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Долина» арестованную по протоколу ареста вещей и товаров от 27.11.2007 №000033 алкогольную продукцию: водка «Дальний Восток», емк. 0,5 л., 40%, дата розлива 27.05.2006, производства ЗАО «Веда», в количестве 2 бутылок.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.

Судья Э.Ю. Ферофонтова