Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Б. Кочкаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Изобилие-Берекет» ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании действий налогового органа, при участии

от заявителя – ФИО2, по доверенности,

ФИО3, по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности,

ФИО5, по доверенности,

в судебном заседании присутствует публика,

ФИО6 Н О В И Л :

председатель Садоводческого некоммерческого товарищества «Изобилие-Берекет» (далее – товарищество, СНТ «Изобилие-Берекет») ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган, Ми ФНС № 1 по КЧР) об оспаривании действий налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр) сведений об исключении СНТ «Изобилие-Берекет», обязании Ми ФНС № 1 по КЧР исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности товарищества.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что СНТ «Изобилие-Берекет» продолжает осуществлять свою деятельность, члены товарищества обрабатывают земельные участки, проводят общие собрания членов. Основания, по которым налоговый орган исключил СНТ «Изобилие-Берекет» из ЕГРЮЛ носят формальный характер и не могут служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра. Также в своем заявлении ФИО1 указала, что решение о предстоящем исключении было опубликовано в органах печати с нарушением сроков, установленных законом. В публикации отсутствовали сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением товарищества из реестра. Кроме того, налоговым органом нарушена процедура исключения юридического лица из реестра. По мнению заявителя, по истечении трех месяцев со дня вынесения Решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, инспекция была обязана вынести Решение об исключении юридического лица в виде отдельного документа.

В судебном заседании заявитель и его представители поддержали доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему, просили признать незаконными действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СНТ «Изобилие-Берекет» и обязать Ми ФНС № 1 по КЧР исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности товарищества.

Представители инспекции с заявлением не согласились по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, в удовлетворении требований заявителя просили отказать.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела 29 марта 1988 года исполнительным комитетом Усть-Джегутинского районного Совета народных депутатов совхозу-комбинату «Южный» был выделен земельный участок под коллективное садоводство на землях совхоза «Красногорский» в ур. Малая сухая балка общей площадью 70 га.

05 февраля 2003 года СНТ «Изобилие-Берекет» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Карачаево-Черкесской Республике за основным государственным регистрационным номером 1030900978833. Директором товарищества назначен ФИО7.

07 мая 2003 года постановлением главы государственной Администрации Усть-Джегутинского района № 137 садоводческому некоммерческому товариществу «Изобилие-Берекет» предоставлены на праве аренды сроком на 11 месяцев земли, ранее выделенные совхозу-комбинату «Южный» под садоводство, расположенные в ур. Сухая Балка, площадью 70 га для ведения садоводства.

01 июня 2006 года на основании Постановления Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2005 № 303 и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2006 № 339 создан Абазинский район Карачаево-Черкесской Республики, ранее указанный земельный участок вошел в его территорию.

11 июня 2013 года инспекцией в адрес товарищества направлено Уведомление о вызове налогоплательщика по причине необходимости сдачи отчетности.

20 ноября 2013 года инспекцией в адрес товарищества повторно направлено Уведомление о вызове налогоплательщика по причине необходимости сдачи отчетности.

06 июня 2014 года Ми ФНС № 1 по КЧР составлена справка № 60 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов. В тот же день составлена справка № 60 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

06 июня 2014 года налоговым органом принято решение № 60 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 23 (483) от 11.06.2014/275.

15 октября 2014 года налоговым органом в ЕГРБЛ внесена запись за регистрационным номером 2140916004601 о том, что СНТ «Изобилие-Берекет» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность.

15 февраля 2015 года на общем собрании членов товарищества председателем избрана ФИО1.

22 июня 2015 года заявитель обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об оспаривании действий налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СНТ «Изобилие-Берекет», обязании Ми ФНС № 1 по КЧР исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности товарищества.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение названного трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что отчетность за последние двенадцать месяцев СНТ «Изобилие-Берекет» в налоговый орган не представлялась. Более того, в судебном заседании представитель заявителя указал, что отчетность не предоставлялась в течение последних восьми лет.

Как указал представитель инспекции, операции по банковским счетам не осуществлялись. Данное обстоятельство заявителем также не оспаривается.

В связи с этим, а также ввиду отсутствия у регистрирующего органа сведений о какой-либо деятельности названного предприятия Ми ФНС по КЧР принято решение от 06.06.2014 № 60 о предстоящем СНТ «Изобилие-Берекет» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятии инспекцией решения от 06.06.2014 № 60 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Изобилие-Берекет» как недействующего юридического лица, а также о наличии у кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение данного недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, возможности в течение трех месяцев со дня публикации направить заявление в адрес Ми ФНС № 1 по КЧР опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 23 (483) от 11.06.2014/275, а также электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

При этом налоговый орган исходил из того, что СНТ «Изобилие-Берекет» прекратило свою деятельность.

ФИО1, являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имела возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации и направить в налоговый орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы Ми ФНС № 1 по КЧР исключить товарищество из ЕГРЮЛ.

У заявителя была возможность получить информацию о том, что Ми ФНС № 1 по КЧР принято решение о предстоящем исключении СНТ «Изобилие-Берекет» из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» и в сети Интернет с сайта Федеральной налоговой службы.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом о регистрации срок, у налогового органа имелись основания для исключения товарищества из ЕГРЮЛ.

Довод налогового органа о том, что заявление председателя СНТ «Изобилие-Берекет» подписано неуполномоченным лицом отклоняется судом ввиду следующего.

На основании подпункта «л» части 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ, помимо прочих, содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с частью 2 статьи 17 названного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В судебное заседание был вызван и допрошен в качестве свидетеля директор СНТ «Изобилие-Берекет» ФИО7, который показал, что фактически являлся директором товарищества до 2004 года, после чего был освобожден от должности и передал всю документацию вновь назначенному директору.

Изменения в ЕГРЮЛ в части сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, товариществом не вносились.

Вместе с тем, в материалах дела имеется протокол общего собрания членов товарищества от 15.02.2015, на котором председателем избрана ФИО1.

Однако, на тот момент СНТ «Изобилие-Берекет» фактически было исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем, сведения о смене руководителя юридического лица не могли быть внесены в реестр.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление от имени председателя СНТ «Изобилие-Берекет» подписано уполномоченным лицом, ФИО1 правомерно обратилась в арбитражный суд, реализуя тем самым безусловное конституционное право на судебную защиту

В своем заявлении ФИО1 указала, что решение о предстоящем исключении было опубликовано в органах печати с нарушением сроков, установленных законом.

Суд признает данный довод заявителя необоснованным.

Согласно части 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Как следует из материалов дела, решение о предстоящем исключении вынесено налоговым органом 06.06.2015, опубликовано в органах печати 11.06.2015 – то есть в установленный законом трехдневный срок.

Довод заявителя о том, что публикация не содержала всей предусмотренной законом информации, также надлежит отклонить, ввиду следующего.

Согласно приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикаций и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала.

Как следует из выходных данных указанного журнала, существуют электронная и печатная его версии.

Из материалов дела видно, что в электронной версии журнала «Вестник государственной регистрации», сообщение о принятии решения в отношении СНТ «Изобилие-Берекет» размещено.

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом о регистрации и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в соответствующем разделе и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагивались в связи с исключением СНТ «Изобилие-Берекет» из ЕГРЮЛ, не были лишены права направить соответствующее заявление, что явилось бы препятствием для принятия налоговым органом решения об исключении.

При таких обстоятельствах, суд не находит в действиях налогового органа нарушений порядка публикации решения о предстоящем исключении недействующих юридических лиц.

Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.12.2014 по делу А26-6925/2013.

Регистрирующий орган правомерно внес 06.06.2014 в ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 2140916004601 об исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

В судебном заседании заявитель также указал, что налоговым органом нарушена процедура исключения юридического лица из реестра. По мнению заявителя, по истечении трех месяцев со дня вынесения решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, инспекция была обязана вынести решение об исключении юридического лица в виде отдельного документа.

Между тем, Закон о государственной регистрации не содержит положений обязывающих регистрирующий орган после принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и опубликования соответствующего объявления с разъяснением порядка и сроков направления возражений против такого исключения выносить дополнительное решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принятие налоговым органом дополнительного решения после Решения от 06.06.2014 года № 60 в силу положений действующего законодательства не требуется.

Обоснованность примененного правового подхода находит подтверждение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2015 по делу А60-12354/2014, в Определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.08.2013 по делу А57-16999/2012.

Принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ произведено Ми ФНС № 1 по КЧР при наличии у СНТ «Изобилие-Берекет» всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом не нарушена, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.В удовлетворении заявления председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Изобилие-Берекет» ФИО1 отказать.

2.Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

судья К.Х. Салпагаров