Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики
Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Черкесск
28 января 2016 года Дело №А25-1910/2015
Резолютивная часть объявлена 28 января 2016 года
Полный текст решения изготовлен 28 января 2016 года
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, при участии в судебном заседании путем использования средств видеоконференц-связи от заявителя – ФИО2 (доверенность от 11.01.2016), от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 01.12.2015), рассмотрев заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Искра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, установил следующее.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее по тексту - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Искра» (далее - заинтересованное лицо, ООО «Искра», Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из заявления следует, что на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 02.02.2015 №82 осуществлен мониторинг цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов.
При проведении мониторинга, 12.08.2015 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу по адресу: Подгорная ул., 13, г. Черкесск, магазин розничной торговли «Изумруд», был установлен факт реализации алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с визуальными признаками подделки. Определением от 13.08.2015 №07-15/709-4 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, подтверждающие легальность оборота указанной алкогольной продукции, но заинтересованным лицом документы представлены не в полном объеме (не представлены товарно-сопроводительные документы на поставку продукции, справка, прилагаемая к товарно-сопроводительным документам, договоры на поставку продукции). Указанное деяние квалифицировано заявителем, как оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Определением от 01.12.2015 судом удовлетворено ходатайство заявителя об участии в судебном заседании 23.12.2015 путем использования средств видеоконференц-связи при содействии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда.
22.12.2015 в суд от заинтересованного лица поступило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с направлением апелляционной жалобы на постановление Ессентукского городского суда от 04.12.2015 по делу №5-1004/15, поскольку в случае отмены указанного судебного акта будет исключен предмет рассмотрения настоящего административного дела.
В судебном заседании 23.12.2015 представитель заявителя возразил против удовлетворения ходатайства заинтересованного лица, пояснив, что ООО «Искра» привлечено к административной ответственности постановлением Ессентукского городского суда за совершение иного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение настоящего дела не зависит от результата рассмотрения апелляционной жалобы, поскольку речь идет о разных составах правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд отложил рассмотрение ходатайства о приостановлении производства по делу, поскольку к ходатайству не приложены доказательства принятия Ставропольским краевым судом апелляционной жалобы к производству.
Определением от 23.12.2015 судебное разбирательство по делу отложено на 28.01.2016, тем же определением заявитель обязывался к представлению дополнительных доказательств, заинтересованное лицо обязывалось к представлению письменного отзыва на заявление.
До судебного заседания от заявителя поступили документы, истребованные определением суда от 23.12.2015: определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2015 №07-15/709, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2015 №07-15/709-1; протокол о взятии проб и образцов от 12.08.2015 №07-15/709, определение о продлении срока административного расследования от 11.09.2015 №07-15/709.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица письменный отзыв на заявление не представил, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения апелляционной жалобы на постановление Ессентукского городского суда от 04.12.2015 по делу №5-1004/15, ходатайство о приостановлении производства по делу не поддержал.
Представитель заявителя просил суд отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку результат рассмотрения апелляционной жалобы на постановление Ессентукского городского суда от 04.12.2015 по делу №5-1004/15 не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.
Суд, посовещавшись на месте, без удаления в совещательную комнату, определил отказать в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного разбирательства и перешел к рассмотрению дела по существу.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь ООО «Искра» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 указал, что он, согласно приказу от 02.07.2012 о приеме работника на работу, занимает должность продавца в ООО «Искра». Пояснил, что в совершении указанного административного правонарушения, отсутствует вина ООО «Искра», поскольку в совершении правонарушения виновны ФИО4 и продавец ООО «Искра» ФИО3, который за допущенное нарушение подвергнут дисциплинарной ответственности. ФИО4 не состоит в трудовых отношениях с ООО «Искра» и находилась в магазине по просьбе ФИО3, который по личным обстоятельствам оставил рабочее место. Алкогольную продукцию, изъятую сотрудниками Управления в рамках дела об административном правонарушении, ФИО3 принесла из дому, без ведома руководителя и продавца ООО «Искра». Представил в материалы дела копии: объяснительных ФИО3, ФИО4, приказа от 02.07.2012 о приеме работника на работу, приказа от 07.09.2015 о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
В связи с чем, представитель заинтересованного лица просил суд отказать в удовлетворении требований заявителя.
Суд, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Искра» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике 28.06.2006, ОГРН <***> (т.1 л.д.71-85). Основным видом предпринимательской деятельности общества является деятельность ресторанов и кафе. Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики Обществу выдана лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции от 26.12.2014 №985011, серия 09 АА 000098, действовавшая до 27.12.2015 (т. 1 л.д.59).
В рамках проведенного на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу от 02.02.2015 №82 мониторинга цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, сотрудником Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО5 в присутствии ФИО4 и понятых ФИО6 и ФИО7, был произведен осмотр помещений территорий и находящихся там вещей и документов в магазине «Изумруд», по месту осуществления ООО «Искра» деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией в <...> (т. 1 л.д.23-26).
В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу осуществлялась реализация алкогольной продукции, имеющей признаки нарушения установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации на федеральные специальные и акцизные марки, в том числе имеются федеральные специальные марки с визуально определяемыми признаками подделки, а именно:
- водка «С Серебром премиум» 40%, емкостью 0,5 литра, производство ООО «СТАНДАРТЪ», адрес производства: Россия, <...> дата розлива отсутствует, в количестве 2 бутылок, ФСМ 100 546855254, 100 546855255;
- водка «Царская охота» крепостью 40%, емкостью 1 литр, производства ООО «АЛЬЯНС», адрес производства: 101001, <...>, дата розлива – 25.12.2012, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 070406010;
- водка «Талка» 40%, емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Сибирский ЛВЗ», адрес производства: 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово промзона Сибирского ЛВЗ №1, литеры А (за исключением помещений номера по плану: 88 на отметке +0, 00,61 и 66 на отметке +6,50), Б, Б1, дата розлива – 08.07.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 935915236;
- водка «Серебряный дар» крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО ЛВЗ «АГАТ», адрес производства: Россия, 442310, <...>, дата розлива – 03.06.2013, в количестве 2 бутылок, ФСМ 012 322538319, 012 322538331.
По данному факту 12.08.2015 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное расследование (т. 2 л.д.44-46).
По возбужденному административному делу в присутствии представителя ООО «Искра» - продавца ФИО4 и понятых ФИО6 и ФИО7 12.08.2015 сотрудники Управления составили Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №07-15/709-1. На основании Протокола о взятии проб и образцов от 12.08.2015 №07-15/709-2 изъяли в качестве образцов алкогольную продукцию (т.2 л.д.47-52).
В рамках проводимого в отношении Общества административного расследования по признакам административного правонарушения определением от 13.08.2015 Управление истребовало у ООО «Искра» сведения и документы, подтверждающие легальность оборота выявленной алкогольной продукции - копии сопроводительных документов на поставку следующей алкогольной продукции:
- водка «С Серебром премиум» 40%, емкостью 0,5 литра, производство ООО «СТАНДАРТЪ», адрес производства: Россия, <...> дата розлива отсутствует, в количестве 2 бутылок, ФСМ 100 546855254, 100 546855255;
- водка «Царская охота» крепостью 40%, емкостью 1 литр, производства ООО «АЛЬЯНС», адрес производства: 101001, <...>, дата розлива – 25.12.2012, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 070406010;
- водка «Талка» 40%, емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Сибирский ЛВЗ», адрес производства: 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово промзона Сибирского ЛВЗ №1, литеры А (за исключением помещений номера по плану: 88 на отметке +0, 00,61 и 66 на отметке +6,50), Б, Б1, дата розлива – 08.07.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 935915236;
- водка «Серебряный дар» крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО ЛВЗ «АГАТ», адрес производства: Россия, 442310, <...>, дата розлива – 03.06.2013, в количестве 2 бутылок, ФСМ 012 322538319, 012 322538331.
Также были истребованы копии: договора поставки вышеуказанной продукции; товарной накладной, товарно-транспортной накладной; справки прилагаемой к товарно-транспортной накладной; лицензии на право розничной продажи алкоголя; свидетельства постановке на учет в налоговом органе; свидетельства из ЕГРЮЛ; договора аренды помещения (свидетельство о праве на собственность); приказа о приеме на работу старшего продавца; приказа о назначении директора ООО «Искра»; паспорта директора.
Определение от 13.08.2015 №07-15/709-4 об истребовании сведений направлено в адрес заинтересованного лица 24.09.2015 посредством электронного сообщения, о чем свидетельствует отчет о доставке на адрес электронной почты: adjieva09@yanex.ru, представленный в материалы дела (т.1 л.д.30-39).
Обществом определение исполнено не в полном объеме, в материалы дела об административном правонарушении не представлены следующие документы:
- товарно-сопроводительные документы на поставку алкогольной продукции;
- договоры на поставку алкогольной продукции.
По факту непредставления документов, сопровождающих производство и оборот алкогольной продукции, Управлением в присутствии генерального директора ООО «Искра» ФИО8, извещенной о необходимости явки для составления протокола путем направления 19.10.2015 электронного сообщения на адреса электронной почты: adjieva09@yanex.ru, iskra.alko09@yandex.ru (т.1 л.д.41-46), составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2015 №07-15/923 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (т.1 л.д.50-53). При составлении протокола законному представителю ООО «Искра» ФИО8 разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе содержатся объяснения генерального директора, согласно которым реализация алкогольной продукции осуществлялась без ведома руководства.
Установленные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о ООО «Искра», предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка служба осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов).
Согласно пункту 5.6 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.43 - 14.46 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частями 3 и 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) Кодекса.
Приведенная норма предусматривает ограничение полномочий должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка составлять протоколы об административных правонарушениях лишь в отношении правонарушений, предусмотренных статьями 14.43 – 14.46, 19.33 КоАП РФ. Ограничений в полномочиях указанных должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ, пункт 64 части 2 статьи 28.3 Кодекса не содержит.
Протокол об административном правонарушении от 21.10.2015 №07-15/923 составлен ведущим специалистом - экспертом Управления ФИО5 в пределах предоставленных ему полномочий и является надлежащим доказательством по делу.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила), продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Пунктом 12 Правил закреплена обязанность продавца по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Судом на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств установлен факт реализации ООО «Искра» в отсутствие надлежаще оформленных сопроводительных документов следующей алкогольной продукции:
- водка «С Серебром премиум» 40%, емкостью 0,5 литра, производство ООО «СТАНДАРТЪ», адрес производства: Россия, <...> дата розлива отсутствует, в количестве 2 бутылок ФСМ 100 546855254, 100 546855255;
- водка «Царская охота» крепостью 40%, емкостью 1 литр, производства ООО «АЛЬЯНС», адрес производства: 101001, <...>, дата розлива – 25.12.2012, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 070406010;
- водка «Талка» 40%, емкостью 0,5 литра, производства ЗАО «Сибирский ЛВЗ», адрес производства: 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово промзона Сибирского ЛВЗ №1, литеры А (за исключением помещений номера по плану: 88 на отметке +0, 00,61 и 66 на отметке +6,50), Б, Б1, дата розлива – 08.07.2014, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 935915236;
- водка «Серебряный дар» крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, производства ООО ЛВЗ «АГАТ», адрес производства: Россия, 442310, <...>, дата розлива – 03.06.2013, в количестве 2 бутылок, ФСМ 012 322538319, 012 322538331.
Суд приходит к выводу о доказанности материалами дела вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ: протоколом по делу об административном правонарушении от 21.10.2015 №07-15/923, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2015 №07-15/709-1; протоколом о взятии проб и образцов от 12.08.2015 №07-15/709.
Факт отсутствия у ООО «Искра» документов (товарно-сопроводительных документов, справки к ним), сопровождающих деятельность по фактической реализации Обществом алкогольной продукции, находившейся 12.08.2015 в магазине «Изумруд» в <...> нашел подтверждение в судебном заседании.
Суд отклоняет довод Общества об отсутствии вины ООО «Искра» в совершении указанного административного правонарушения, поскольку в совершении правонарушения виновны ФИО4 и продавец ООО «Искра» ФИО3, который за допущенное нарушение подвергнут дисциплинарной ответственности. ФИО4 не состоит в трудовых отношениях с ООО «Искра» и находилась в магазине по просьбе ФИО3, который по личным обстоятельствам оставил рабочее место. Алкогольную продукцию, изъятую сотрудниками Управления в рамках дела об административном правонарушении, ФИО3 принесла из дому, без ведома руководителя и продавца ООО «Искра».
Суд критически оценивает объяснения ФИО3 и ФИО4, поскольку проверка была проведена заявителем в присутствии представителя ООО «Искра» - продавца ФИО4 и составленное на момент проверки определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2015 №07-15/709 по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ получено ФИО4
Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2015 №07-15/709-1 составлен в присутствии представителя ООО «Искра» - продавца ФИО4 и подписан ею без возражений.
В ходе проверки в присутствии представителя ООО «Искра» - продавца ФИО4 и понятых ФИО6 и ФИО7 была изъята алкогольная продукция, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов от 12.08.2015 №07-15/709, который также был подписан ФИО4 без возражений.
Протокол о взятии проб и образцов от 12.08.2015 №07-15/709 был подписан продавцом ФИО4, как представителем ООО «Искра», ею получены копии указанных процессуальных документов, при этом ФИО4 не отказалась от подписи процессуальных документов и получила их копии для передачи генеральному директору ООО «Искра» ФИО8
Представленный в материалы дела приказ от 02.07.2012 о приеме ФИО3 продавцом в ООО «Искра» не опровергает того, что ФИО4 является продавцом, находилась на момент проверки в магазине «Изумруд» и реализовала алкогольную продукцию.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ООО «Искра», осуществляющее предпринимательскую деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции, несет ответственность за продукцию, реализуемую по месту осуществления ООО «Искра» деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией.
В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 №10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Общество незаконно осуществляло реализацию алкогольной продукции без надлежащих документов, имело возможность соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, но не предприняло необходимых мер по их соблюдению, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения.
Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок для привлечения Общества к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на день рассмотрения настоящего дела судом не истек.
Нарушений Управлением процедуры привлечения к административной ответственности судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, данное обстоятельство Обществом не оспаривается.
Суд приходит к выводу, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Ответственность за данное правонарушение установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Суд считает возможным в качестве административного наказания за данное правонарушение наложить на Общество административный штраф в размере 200 000 руб. по нижнему пределу санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, учитывая, что ранее ООО «Искра» не привлекалось к административной ответственности по указанной статье.
В качестве дополнительного вида наказания по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена конфискация спиртосодержащей продукции, однако суд считает невозможным применить указанный вид дополнительного наказания, поскольку продукция была конфискована постановлением Ессентукского городского суда от 04.12.2015 по делу №5-1004/15 о привлечении ООО «Искра» к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Искра» (ул. Подгорная, 13, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 200 (Двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Карачаево-Черкесской Республике, КБК 160 116 08010 01 6000 140, ОКТМО 91 701 000 001 (г. Черкесск), ИНН банка 7702235133, КПП банка 090103001, БИК 049133001, расчетный счет <***> в Отделении НБ Карачаево-Черкесской Республики, получатель - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***>; назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение десяти дней после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).
Согласно части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицу, ответственному за уплату административного штрафа, необходимо проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Судья А.С. Дышекова