Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам за 2011 год в размере 201 руб. 53 коп, установил следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Отделу сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района (далее – заинтересованное лицо) о взыскании задолженности по страховым взносам за 2011 год в размере 557 руб. 95 коп.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.10.2012 заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по страховым взносам за 2011 год в размере 557 руб. 95 коп. принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-3).

Согласно требованиям статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики с приложенными к нему документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.10.2012 лицам, участвующим в деле предложено в срок до 19 ноября 2012 года представить:

заявителю – 1) полномочия на руководителя; 2) сведения о наличии (отсутствии) лицевых счетов; 3) реестр поступления платежей; 4) свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

Отделу сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района - учредительные документы (Устав, Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, Выписка из ЕГРЮЛ и др.) и письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права с приложением соответствующих документов, подтверждающих позицию относительно заявления, в случае оплаты, доказательства,свидетельствующие об оплате задолженности.

Также судом установлен срок - до 20 декабря 2012 года, для представления лицами, участвующими в деле в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

19.11.2012 в суд поступило ходатайство представителя заявителя в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении размера заявленных требований до 202 руб. 30 коп., в связи с частичной уплатой взыскиваемой задолженности, а также представлен реестр поступления платежей, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица (л.д. 57-59).

20.12.2012 в суд поступило ходатайство представителя заявителя в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении размера заявленных требований до 201 руб. 53 коп., в связи с частичной уплатой взыскиваемой задолженности (л.д. 60-61).

Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении копии определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.10.2012, а также отчетом о публикации судебных актов от 24 октября 2012 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) (л.д. 4, 55-56).

Отдел сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, мотивированный отзыв с обоснованием своих возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на нормы права с приложением соответствующих документов, подтверждающих позицию относительно заявления, в суд не представил. Заявленные требования не оспорил.

Дело рассматривается по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 008-004-004562 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д. 25-26).

Отдел сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2011 год по Форме РСВ-1 ПФР, уплату взносов в полном объеме не произвела. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате на основании указанного расчета, составила 51 258 рублей, в том числе:

· на финансирование страховой части трудовой пенсии – 40 957 рублей;

· на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 1 896 рублей;

· в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5 109 рублей;

· в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 3 296 рублей (л.д. 27-30).

В связи с наличием у заинтересованного лица задолженности по страховым взносам, учреждение выставило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.04.2012 №00800440011425 (л.д. 22). Указанное требование направлено заинтересованному лицу 17 апреля 2012 года, о чем свидетельствуют почтовая квитанция и реестр почтовой корреспонденции №242 от 12.04.2012 (л.д. 37-46). Срок для уплаты установлен до 27 апреля 2012 года.

По причине отсутствия уплаты задолженности учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Отдел сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального районаобязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполнил, что подтверждается справкой о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 22.03.2012 (л.д. 23-24) и реестром поступления платежей от страхователя (л.д. 35-36).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Заявителем начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 166 руб. 46 коп. за период с 16.11.2011 по 17.01.2012, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7 руб. 16 коп. за период с 16.11.2011 по 17.01.2012, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 26 руб. 01 коп. за период с 16.11.2011 по 22.02.2012, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 13 руб. 35 коп. за период с 16.11.2011 по 17.01.2012 (л.д. 31-34).

Произведенные заявителем расчеты пени проверены судом на соответствие статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ и признаны обоснованными, заинтересованным лицом не опровергнуты.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При проверке соблюдения заявителем срока давности взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке суд руководствуется следующим.

Статьями 19 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлены сроки направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием, аналогичные предусмотренным налоговым законодательством (статьи 48 и 70 Налогового кодекса РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Названные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате пени.

Исходя из положений статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на добровольное исполнение требования и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

При этом пропуск органом Пенсионного фонда срока направления страхователю требования об уплате страховых взносов и пени не может влечь за собой изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.

Требование от 06.04.2012 №00800440011425 об уплате задолженности по страховым взносам за 2011 год было выставлено на основании справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 22.03.2012 (л.д. 22-24). Срок для добровольного исполнения установлен – до 27.04.2012. При этом заявителем соблюден установленный законодательством трехмесячный срок для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со дня выявления задолженности.

Заявление о взыскании задолженности по страховым взносам за 2011 год в арбитражный суд было представлено 22.10.2012, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования.

Таким образом, установленные статьями 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ сроки (для предъявления требования, срок на его исполнение и срок для обращения в арбитражный суд) для взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 2011 год за период с 16.11.2011 по 22.02.2012 заявителем не нарушены.

Согласно статье 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Пунктом 1 указанной нормы к таким случаям законодателем отнесено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки производится в судебном порядке. При этом для целей применения данного положения в пункте 7 статьи 2 Закона определено, что лицевые счета – это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации также установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 данного Кодекса.

В силу статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо является получателем бюджетных средств и выступает в качестве участника бюджетного процесса. Статьей 220.1Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Таким образом, в соответствии с положениями статей 152, 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности заинтересованного лица как участника бюджетного процесса осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а операции с бюджетными средствами осуществляются им через лицевой счет, открытый в Федеральном казначействе.

Следовательно, процедура принудительного взыскания недоимки применительно к требованиям положений статей 18-19 Федерального закона №212-ФЗ заявителем соблюдена.

Принимая во внимание изложенное и имеющиеся в деле доказательства, а также, то что страхователь является муниципальным органом, суд считает, что требования заявителя о взыскании пени по страховым взносам за 2011 год в размере 201 руб. 53 коп. являются обоснованными.

Учитывая правовой статус заинтересованного лица, руководствуясь статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 167 - 170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Отдела сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района (зарегистрировано 13.02.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер в ПФР по КЧР – 008-004-004562, адрес: 369229, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, а. Каменномост, ул. Курджиева, д. 38) 201,53 (Двести один рубль 53 копейки) рублей задолженности по пени за 2011 год, в том числе:

- по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 162,24 руб.;

- по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2,19 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 26,01 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 11,09 руб.

Взыскать с Отдела сельского хозяйства администрации Карачаевского муниципального района (зарегистрировано 13.02.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер в ПФР по КЧР – 008-004-004562, адрес: 369229, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, а. Каменномост, ул. Курджиева, д. 38) государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 50 (Пятьдесят) рублей.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Р.М. Биджиева