Гражданский кодекс часть 1

Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2011 года Арбитражный суд Карачаево-Черкесской республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению субъекта Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики к Республиканскому государственному унитарному предприятию «Карачаево-Черкесия-Туризм» о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости – Дом связи (поселок Домбай), третьи лица: Администрация Карачаевского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике,

при участии в заседании представителей :

от истца – ФИО1, доверенность № 4 от 11.01.2011, действительна по 31.12.2011,

от ответчика – ФИО2 А-А., И.о.директора, распоряжение № 306-К от 07.09.2010,

от третьих лиц:

- Администрации Карачаевского ГО - не явился, извещен надлежащим образом,

- Управления Росреестра по КЧР – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Субъект Российской Федерации – Карачаево-Черкесская Республика в лице Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к Республиканскому государственному унитарному предприятию «Карачаево-Черкесия-Туризм» (далее ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости - Пассажирская подвесная канатная дорога и незавершенный строительством объект – Дом связи, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, поселок Домбай.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Администрация Карачаевского городского округа и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.01.2011 по делу № А25-1668/2010 в отдельное производство выделено требование истца о признании права собственности на объект недвижимости - Незавершенный строительством объект – Дом связи, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, поселок Домбай. Выделенному в отдельное производство делу присвоен номер А25-26/2011.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.01.2011 по делу № А25-26/11, по инициативе суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Карачаевского городского округа; из числа лиц, участвующих в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Карачаевского муниципального района исключена.

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначалось на 14.01.2011. В предварительном судебном заседании 14.01.2011 суд признал дело подготовленным к судебному рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному заседанию в первой инстанции на 31.01.2011.

В судебное заседание 31.01.2011 третьи лица – Администрация Карачаевского городского округа и Управление Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили; представили отзывы на исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральной целевой программой «Юг России» (далее ФЦП «Юг России), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2001 № 581, предусмотрено строительство ряда объектов капитального строительства в целях социально-экономического развития курорта Домбай, в том числе Дома связи на территории пос. Домбай. Государственный заказчик Программы и Правительство Карачаево-Черкесской Республики заключили ряд контрактов о реализации государственных капитальных вложений по стройкам и объектам, включенным в ФЦП «Юг России». В перечень объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, включен объект капитального строительства - Дом связи в пос. Домбай. В соответствии с ФЦП «Юг России» инфраструктурные объекты по мере их ввода в эксплуатацию включаются в состав государственной собственности субъектов Российской Федерации. Указанный объект недвижимости создавался в обеспечение государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Вместе с тем, истец лишен возможности юридически оформить свое право собственности, так как ответчик РГУП «КЧ-Туризм», являясь заказчиком-застройщиком строительства указанного объекта недвижимости, частично утратил документацию, необходимую для регистрации права собственности на объекты недвижимости в установленном порядке, поэтому истец вынужден обратиться в суд с требованием о признании права.

Правовую позицию истец обосновывает ссылками на ст.ст. 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и просит суд признать за субъектом Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республикой, право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости - Дом связи, строительной готовностью 70 %, застроенной площадью 318,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. по адресу: Россия, <...>.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражает. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что строительство Дома связи в пос. Домбай велось в рамках реализации ФЦП «Юг России» за счет денежных средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов с целью создания республиканской собственности. Ответчик подтверждает, что истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности в установленном порядке из-за отсутствия полного пакета документов, в связи с тем, что часть документов была изъята следственными органами в рамках возбужденных уголовных дел по факту хищения бюджетных средств. Часть финансово-бухгалтерских документов была похищена неустановленными лицами из административного здания ответчика.

Третье лицо – Администрация Карачаевского городского округа, в отзыве на исковое заявление поясняет, что строительство Дома связи в пос. Домбай велось в соответствии с ФЦП «Юг России», за счет которой обеспечивались государственные нужды Карачаево-Черкесской Республики. Дом связи расположен на территории Карачаевского городского округа. Истцу в установленном действующим законодательство порядке будет предоставлен земельный участок. Просит удовлетворить исковые требования о признании права собственности.

Третье лицо - Управление Росреестра по КЧР, в отзыве на исковое заявление указало, что в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на имущество, указанное в исковом заявлении. Истец в судебном порядке может подтвердить свои права на недвижимое имущество. Возражений против исковых требований третьим лицом не представлено. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представленные на регистрацию правоустанавливающие документы должны соответствовать установленным требованиям и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в ЕГРП в отношении объектов недвижимости, в том числе описание объекта, его адрес (местоположение), наименование, назначение.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2001 № 581 утверждена Федеральная целевая программа «Юг России (2002-2007 годы)». В продление и развитие указанной Федеральной целевой программы постановлением Правительства РФ от 14 января 2008 г. №10 была утверждена Федеральная целевая программа «Юг России (2008-2012 годы)». В системе мероприятий реализации этой программы предусмотрено строительство целого ряда объектов капитального строительства, в целях социально-экономического развития курорта Домбай, в том числе Дома связи на территории поселка Домбай Карачаево-Черкесской Республики. Между Государственными заказчиками Программы и Правительством Карачаево-Черкесской Республики были заключены Государственные контракты о реализации государственных капитальных вложений по стройкам и объектам, включенным в ФЦП «Юг России». В соответствии с условиями контрактов финансовые средства перечислялись в порядке межбюджетных отношений в доход бюджета субъекта Российской Федерации по соответствующим кодам бюджетной классификации и отражались в доходной части регионального бюджета по соответствующему коду дохода.

Из представленных заявителем документов следует, что распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2003 №54-р в редакции распоряжений от 04.07.2003 №170-р, от 12.11.2003 №61-р был утвержден перечень объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете, в том числе строительство Дома связи в пос. Домбай.

Согласно финансовой документации, из федерального бюджета было фактически выделено на строительство Дома связи 4 000 000 рублей. На основании распределения лимитов капитальных вложений республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики по отраслям и объектам на 2003 г., утвержденных Председателем Правительства КЧР 01.10.2003 года, в системе мероприятий софинансирования ФЦП «Юг России», из республиканского бюджета были направлены на строительство Дома связи в пос. Домбай 100 000 рублей. Заказчиком-застройщиком строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2003 год, включая строительство Дома связи в пос. Домбай, было утверждено Государственное республиканское учреждение «Управление капитального строительства Карачаево-Черкесской Республики». На основании распоряжения Правительства КЧР от 27.11.2003 №91-р функции заказчика-застройщика строек и объектов для федеральных государственных нужд были переданы Карачаево-Черкесскому республиканскому государственному унитарному предприятию «Карачаево-Черкесия-Туризм».

Суду представлена справка Министерства финансов от 28.01.2011 №169-14 о финансировании объекта, договоры подряда на строительство Дома связи от 26.09.2002 №81-02-и и от 07.05.2003 №81-03-и, заключенные между Республиканским государственным учреждением «Управление капитального строительства Карачаево-Черкесской Республики» и ОАО строительная фирма «Мизам», распоряжение Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР от 10.11.2005 №591 «О создании комиссии по приему-передаче объекта незавершенного строительства».

Постановлением Мэра Карачаевского городского муниципального образования № 568 от 21.07.2004 «Об утверждении актов выбора земельных участков на территории пос. Домбай и Тебердинского государственного природного биосферного заповедника и разрешении проведения проектно-изыскательных работ для строительства канатных дорог и развития горнолыжного спора в туристическом комплексе Домбай» были утверждены акт выбора земельных участков для строительства Дома связи в пос. Домбай.

На данный момент строительство Дома связи в пос. Домбай не завершено. В соответствии с актом обследования от 13.01.2011, выданным Карачаево-Черкесским Республиканским государственным унитарным предприятием «Техническая инвентаризация», незавершенный строительством объект капитального строительства – Дом связи в пос. Домбай имеет процент строительной готовности – 70%, застроенную площадь 318,5 кв.м.

Инфраструктурные объекты, по мере их ввода в эксплуатацию (раздел У «Ресурсное обеспечение программы» ФЦП «Юг России 2008-2012 годы») включаются в состав государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав являются документы, подтверждающие право заявителя на недвижимое имущество.

Истец, имея намерение зарегистрировать право на указанный объект недвижимости в порядке, установленном действующим законодательством, не имеет такой возможности из-за отсутствия полного пакета правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации права во внесудебном порядке, в связи с чем, не может осуществлять права собственника в полном объеме. Материалами дела подтверждается факт утраты документов, и невозможность их восстановления (материалы уголовного дела №63673, возбужденного Следственным управлением при МВД по КЧР в 2009 году).

Судом учтено также Представление Счетной Палаты Российской Федерации от 24.09.2010 №ПР02-194/02С по результатам комплексной проверки соблюдения законодательства, эффективности использования бюджетных средств при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также учета федерального имущества в Карачаево-Черкесской Республике, в котором Карачаево-Черкесской Республике предлагается зарегистрировать право собственности Республики на объекты незавершенного строительства, а также поручить уполномоченным органам Республики провести проверку достоверности бухгалтерского учета и отчетности республиканского государственного унитарного предприятия «Карачаево-Черкесия Туризм» в целях выявления скрытых доходов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности Карачаево-Черкесской республики обосновано и подлежит удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Оценив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что права истца на осуществление владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом не могут быть ограничены, в связи с чем за истцом следует признать право собственности.

Разрешая вопрос о судебных расходах, руководствуясь частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что их следует отнести на ответчика.

Вместе с тем, государственная пошлина с ответчика не взыскивается, поскольку статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 1 статьи 333.37 «Льготы при обращении в арбитражные суды» Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, как в качестве истцов, так и ответчиков.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования субъекта Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить в полном объеме.

2. Признать за субъектом Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республикой право собственности на незавершенный строительством объект – Дом связи, строительной готовностью 70%, застроенной площадью 318,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. по адресу: Россия, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья - Ф.Б.Байчорова