Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуковым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение ТО №105991,

от заинтересованного лица – представитель не явился при надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из заявления прокурора следует, что при осуществлении проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий выявлены факты нарушения законодательства, регулирующего фармацевтическую деятельность – не соблюдаются правила хранения и отпуска лекарственных препаратов.

Предприниматель отзыв на заявление не представил; будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено по правилам §1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд принял во внимание следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №4 по Карачаево-Черкеской Республики 04.03.2008 за ОГРН <***> и осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей фармацевтическими товарами. Предприниматель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №09-02-000012, выданную 27.06.2008 Министерством здравоохранения и курортов КЧР. Реализацией лекарственных средств предприниматель занимается в помещении по адресу: КЧР, Хабезский район, а.Малый ФИО3, ул.У.Хабекова, 64.

Прокурором в отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. В ходе проверки установлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 следующих условий лицензирования:

- хранение термолабильных лекарственных средств без учета особенностей их хранения;

- отсутствие надлежащим образом оформленной вывески.

06.05.2013 по результатам проверки прокурором в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении административного производства. Действия предпринимателя прокурор квалифицировал по ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании постановления, в соответствии с требованиями ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. При этом требования административного законодательства в части соблюдения сроков возбуждения административного производства и направления его материалов в суд соблюдены.

Изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях закреплены статьей 28.4, частью 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления от 27.01.03 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности, суду необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также учитываются положения статей 28.4 и 28.8 Кодекса, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 3 названного Закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» -«з» пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с п.п.«г» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В силу п.п.«з» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно п.42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н, организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм в аптечном пункте хранение лекарственных средств «Гидрокортизон» и «Акридерм» осуществлялось без учета особенностей их хранения.

В силу п.3.3 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях», утвержденного приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 №80, аптечная организация должна иметь вывеску с указанием вида организации (в соответствии с лицензией на фармацевтическую деятельность) на русском и национальном языках: "Аптека", "Аптечный пункт", "Аптечный киоск", "Аптечный магазин"; организационно-правовой формы и формы собственности; фирменного наименования организации; местонахождения (в соответствии с учредительными документами), а также режима работы организации, адресов и телефонов близлежащих и дежурных аптек. Наименование вида аптечной организации должно быть выполнено шрифтом, размер которого позволяет четко в любое время суток различить надпись с расстояния не менее 25 метров. При размещении аптечной организации внутри здания вывеска должна находиться на наружной стене здания. Аптечная организация, оказывающая лекарственную помощь в ночное время, должна иметь освещенную вывеску с информацией о работе в ночное время, с указанием часов работы, звонок для вызова посетителем работника аптечной организации.

Проверкой установлено, что предпринимателем не обеспечено наличие вывески соответствующей п.3.3 Правил отпуска (реализации) лекарственных.

Событие административного правонарушения, а также факт его совершения предпринимателем подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, признательными пояснениями предпринимателя, а также другими материалами дела.

Грубое нарушение предпринимателем ФИО1 условий, предусмотренных лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, указывает на наличие в ее действиях состава правонарушения и дает основание квалифицировать действия предпринимателя по ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В судебном заседании был исследовании вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя. В качестве смягчающих обстоятельств суд учел признание вины в совершении административного правонарушения и совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих вину предпринимателя, судом не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 20.12.1981, место рождения – а.Али-Бердуковский Хабезского района Ставропольского края, место регистрации – КЧР, Хабеский район, а.Малый ФИО3, ул.У.Хабекова, 64; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы №4 по Карачаево-Черкеской Республики 04.03.2008; ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 административный штраф в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Карачаево-Черкесской Республике (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), Банк: ГРКЦ НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России, БИК 049133001, р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 090101001, ОКАТО 91401000000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его вынесения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть представлены в суд до истечения указанного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Судья М.Ю. Калмыкова