Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Юшкозерского сельского поселения об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия,

в отсутствие предстаивтелей лиц, участвующих в деле,

установил: Администрация Юшкозерского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным в течение срока приобретательной давности недвижимым имуществом: Братской могилой советским воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны в 1941 – 1945 г. г., расположенной в д. Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия, и Братской могилой советским воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны в 1941 – 1945 г. г., расположенной в п. Кепа Калевальского района Республики Карелия.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили; представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отзыве сообщило, что сведения о зарегистрированных правах каких-либо лиц в отношении названных объектов в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, а также тот факт, что представленных материалов достаточно для рассмотрения заявления по существу, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и рассматривает дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На территории Юшкозерского сельского поселения Калевальского муниципального района Республики Карелия в деревне Юшкозеро и поселке Кепа расположены памятники истории – братские могилы советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны в 1941 – 1945 г. г.

Вместе с тем, названные братские могилы не имеют собственника, на балансе Администрации поселения или Администрации муниципального района не находятся. Начиная с 50-х годов XX века и по настоящее время органы местного самоуправления добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются указанными памятниками истории как своими собственными, осуществляя их содержание, благоустройство и ремонт за счет собственных средств.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братские захоронения, являющиеся сооружениями, препятствует заявителю зарегистрировать право собственности в порядке, установленном действующим законодательством, что стало причиной обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) воинские захоронения подлежат государственному учету; на территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления; на каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12.08.1949 года и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Пунктом 3 статьи 2 этого же закона установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, установлен пунктом 2 статьи 63 Федерального закона № 73-ФЗ, но в то же время не распространяется на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу в отношении сооружений, являющихся предметом заявления, отсутствует специальный порядок приобретения права собственности, обусловленный статусом данных объектов.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлении № 10/22 от 29.04.2010 года возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

В силу пункта 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Материалами дела подтверждается и установлено в ходе судебного разбирательства, что Администрация с момента ее создания в 2005 году добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным имуществом.

Пунктом 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного Закона.

В силу пункта 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Факт открытого, добросовестного, непрерывного владения спорными сооружениями Администрацией Юшкозерского сельского поселения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: архивной справкой от 18.12.2012 года, списком закрепленных за организациями исторических памятников и братских могил по району Калевала, из которого следует, что братские могилы закреплены за Кемским и Юшкозерским сельсоветами, сведениями военного комиссара Калевальского района о воинских кладбищах, воинских участках на общественных кладбищах по состоянию на 25 мая 2009 года, ответом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд от 27.11.2013 года, в котором указано, что братские могилы в реестре государственного имущества Республики Карелия не числятся, техническими паспортами на братские могилы, кадастровыми паспортами земельных участков.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, заявленное Администрацией требование является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Администрации Юшкозерского сельского поселения (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, адрес места нахождения: Республика Карелия, <...>) удовлетворить.

2. Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией Юшкозерского сельского поселения (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, адрес места нахождения: Республика Карелия, <...>) как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении сооружений: Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны в 1941 – 1945 г. г., расположенная в д. Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия, и Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны в 1941 – 1945 г. г., расположенная в п. Кепа Калевальского района Республики Карелия.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Михайлова А.В.