Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания», акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы» о признании незаконным уведомления № 3-02/1-9348 от 30.09.2016 и акта № 230 от 29.09.2016, обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию,

при участии представителей:

истца - индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя истца ФИО2 (доверенность от 30.09.2016),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания», - ФИО3 (доверенность от 29.12.2016),

ответчика, акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы», - ФИО4 (доверенность от 06.10.2015),

установил: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185031, <...>; далее – ответчик, ООО «Энергокомфорт». Карелия») и акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185035, <...>; далее – ответчик, АО «ПКС», сетевая организация):

- о признании незаконным уведомления ООО «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания» № 3-02/1-9348 от 30.09.2016 о введении ограничения режима потребления электрической энергии согласно акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 230 от 29.09.2016 и обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию, исключив сумму 175565 руб. 25 коп.;

- о признании незаконным акта АО «Петрозаводские коммунальные системы» №230 от 29.09.2016 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Иск обоснован статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 145, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

Ответчик, ООО «Энергокомфорт». Карелия», представил отзыв на иск, в котором требования не признал по следующим основаниям. При контрольной проверке 02.09.2016 сетевой организацией было выявлено нарушение – истек межповерочный интервал трансформаторов тока № 73814, № 32354, № 32075. В присутствии предпринимателя 29.09.2016 сетевой организацией был составлен акт №230 о неучтенном потреблении электроэнергии. Поскольку приборы учета потребителя установлены (подключены) через измерительные трансформаторы, трансформатор тока входит в систему учета, соответственно, несвоевременная его поверка влияет на работу и показания прибора учета и подпадает под понятие «совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)», установленном пунктом 2 Основных положений. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности), произведенный АО «ПКС» (22013 кВтч) соответствует требованиям законодательства. ООО «Энергокомфорт». Карелия» с учетом того, что акт № 230 от 29.09.2016 соответствует закону и содержит всю предусмотренную информацию, не вправе отменить произведенное начисление по этому акту. Учитывая наличие задолженности в сумме 175565 руб. 25 коп., а также положения подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Энергокомфорт». Карелия» вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии, следовательно, действия ответчиков соответствуют нормам действующего законодательства.

Ответчик, АО «Петрозаводские коммунальные системы», также иск не признал, указав, что межповерочный интервал трансформаторов тока на момент проверки истек, в связи с чем показания о количестве поставленного ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 230 от 30.09.2016 является правомерным и соответствующим законодательству. Предприниматель ФИО1 присутствовал при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии, но окончания составления акта не дождался, от его подписи отказался, в письменном виде никаких пояснений не представил, запись истцом произведена впоследствии на бланке акта № 230, не имеющем подписей должностных лиц сетевой организации.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования полностью, дополнительно указали, что истечение поверки трансформаторов тока не свидетельствует об искажении показаний прибора учета, доказательств обратного ответчиками не представлено. Поверка трансформаторов тока проведена 11.10.2016, они признаны пригодными к применению. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 230 должен составляться на месте проведения проверки. Предприниматель не уведомлялся о необходимости проведения поверки трансформаторов тока, а также о проведении проверки сетевой организацией.

Представители ответчиков иск не признали по доводам, изложенным в отзывах на иск. Представитель АО «ПКС» заявил ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля для дачи пояснений работника сетевой организации ФИО5, проводившего 02.09.2016 проверку прибора учета истца и составившего акт от 02.09.2016.

В отсутствие возражений со стороны истца и второго ответчика, учитывая обеспечение явки свидетеля в судебное заседание, ходатайство судом удовлетворено.

Суд заслушал объяснения работника АО «ПКС» ФИО5, который пояснил, что проверка проводилась им 02.09.2016 на объекте – уличное освещение автомобильной стоянки на ул. Коммунистов, допуск к прибору учета электроэнергии осуществлен охранником автостоянки, у которого имелись ключи от щита. При проведении проверки велась фотофиксация, по словам свидетеля, представленные АО «ПКС» распечатки фотографии соответствуют тем, которые произведены им при проверке, видны номера трансформаторов тока и электрического счетчика.

Заслушав представителей сторон и свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Энергокомфорт». Карелия» (гарантирующий поставщик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) 01.09.2007 заключен договор купли-продажи электрической энергии № 100-1-41-35120-01, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку потребителю электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В пункте 3.3.4 договора установлено, что потребитель обязан производить за свой счет поверку и (или) замену приборов учета электрической энергии, находящихся на балансе потребителя, в установленные для данных приборов учета сроки, при их повреждении производить замену расчетных приборов учета в 3-дневный срок.

Из материалов дела видно, что 02.09.2016 представителем сетевой организации произведена плановая проверка прибора учета истца, по результатам которой составлен акт № 226120, в котором установлено, что прибор учета не соответствует требованиям ввиду истечения межповерочного интервала трансформаторов тока № 73814, № 32354 и № 32075.

Письмом от 14.09.2016 № 105.08-221 АО «ПКС» сообщило истцу о том, что его работниками выявлен факт безучетного потребления электроэнергии на объекте, расположенном по адресу: <...> и пригласил 29.09.2016 для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Доказательства отправки данного письма в адрес предпринимателя представлены в материалы дела.

29.09.2016 сетевой компанией - АО «ПКС» в отсутствии потребителя составлен акт № 230 о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором указано, что на объекте «уличное освещение автомобильной стоянки по ул. Коммунистов в г. Петрозаводске» истек межповерочный интервал трансформаторов тока № 73814, № 32354, № 32075, выдано предписание о замене (поверке) трансформаторов тока, произведен расчет объема безучетного потребления за вычетом учтенного, который составил 22013 кВтч.

В судебном заседании установлено, что предприниматель ФИО1 29.09.2016 явился на составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии, однако, окончания его составления не дождался, в письменном виде никаких пояснений не представил.

ООО «Энергокомфорт». Карелия» на основании акта № 230 от 29.09.2016 предъявлена к оплате стоимость безучетно потребленной электроэнергии в сумме 175565 руб. 25 коп., а также направлено уведомление о том, что в случае неоплаты задолженности в срок до 20.10.2016, представителями сетевой организации будет произведено ограничение режима потребления электроэнергии в точке поставки «уличное освещение автомобильной стоянки, ул. Коммунистов».

Не согласившись с указанными выше действиями ответчиков, предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно пункта 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172 Основных положений).

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств измерения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ФИО6 законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ).

Пунктом 155 Основных положений на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В пункте 4.6 Правил учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 № 1182, дано определение средств учета: средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии и т.д.).

Статьей 13 Закона № 102-ФЗ установлено, что средства измерений подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - поверке. Владельцы указанных средств обязаны своевременно представлять эти средства на поверку.

В силу подпункта 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9 Закона № 102-ФЗ использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.

Так как прибор учета истца подключен через измерительные трансформаторы (приложение № 3 к договору купли-продажи электрической энергии), трансформаторы тока входят в систему учета. Соответственно несвоевременная их поверка влияет на работу и показания прибора учета.

В соответствии с рекомендациями по эксплуатации трансформаторов тока Т-0,66 УЗ срок поверки измерительных трансформаторов тока составляет 4 года, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Материалами дела подтверждается, что на измерительном комплексе истца обнаружено истечение сроков межповерочного интервала метрологической государственной поверки трех трансформаторов тока № 73814 (срок поверки истек в 2010 году), № 32354 и № 32075 (срок поверки истек в 2009 году). Данный факт не оспорен предпринимателем ФИО7 и зафиксирован в акте проверки прибора учета от 02.09.2016 № 226120.

Таким образом, виновное бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от проведения своевременной поверки трансформаторов тока, привело к безучетному потреблению электроэнергии, поскольку показания прибора учета, подключенного через трансформаторы тока, не прошедшие государственную поверку, не могут быть приняты к расчетам, как не являющиеся достоверными.

Суд отклоняет довод истца о том, что исправность трансформаторов тока подтверждается свидетельствами о поверке от 11.10.2016, поскольку данные свидетельства подготовлены после даты составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 29.02.2016 № 230.

Отклоняя довод истца о нарушении порядка уведомления о проведении проверки прибора учета, суд исходит из следующего.

Процедура проведения проверки прибора учета регламентирована пунктами 173 - 177 Основных положений № 442, согласно которым сетевая организация уведомляет потребителя исключительно в случае необходимости обеспечения допуска сотрудников сетевой организации к прибору учета потребителя.

Из указанного следует, что в случае, если обеспечение доступа к прибору учета потребителя не требуется, сетевая организация не обязана уведомлять потребителя. Основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией потребителя о предстоящей проверке предполагаемого факта безучетного потребления электроэнергии, равно как не предусмотрена договором купли-продажи электрической энергии № 100-1-41-35120-01 указанная обязанность ООО «Энергокомфорт». Карелия». Факт допуска представителя сетевой организации к прибору учета для проведения плановой проверки подтвержден материалами дела.

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений сетевой организацией составлен акт № 230 от 29.09.2016 о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором зафиксирован факт выявления безучетного потребления электроэнергии за период с 21.10.2015 по 02.09.2016 в объеме 22013 кВтч.

В пункте 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен также при проведении проверки состояния приборов учета и в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений).

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Суд, изучив акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 230 от 29.09.2016, пришел к выводу о его соответствии требованиям Основных положений, нарушения порядка оформления данного акта не установлено. Более того, в ходе рассмотрения дела установлено, что предприниматель ФИО1 отказался подписывать какие-либо документы и удалился 29.09.2016 с места составления акта по собственному желанию, в связи с чем, нереализация потребителем права на участие в составлении акта о безучетном потреблении не может свидетельствовать о нарушении при его составлении.

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к названному документу.

В силу абзаца 3 пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Период безучетного потребления электроэнергии определен правильно с 21.10.2015 по 02.09.2016, то есть с даты предыдущей проверки, что подтверждено актом проверки № 213617. Расчет платы за безучетное потребление электрической энергии, произведенный гарантирующим поставщиком в соответствии с Основными положениями, проверен судом и признан правильным. Возражений по расчету истцом не заявлено.

На основании изложенного суд признает установленным факт безучетного потребления электроэнергии на энергоснабжаемом объекте предпринимателя ФИО1

Поскольку акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 230 от 29.09.2016 соответствует требованиям Основных положений, иск предпринимателя ФИО1 в части признания недействительным акта № 230 от 29.09.2016 не подлежит удовлетворению.

Порядок введения частичного и (или) полного ограничения потребления электроэнергии, а также действия, совершаемые для реализации данной цели, регламентированы в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012.

В силу подпункта «б» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а при выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии.

В силу пункта 3.2.2 договора купли-продажи электрической энергии № 100-1-41-35120-01 от 01.09.2007 гарантирующий поставщик имеет право ограничивать режим потребления прлностью или частично в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, а также в случае выявления факта безучетного потребления электроэнергии потребителем.

Поскольку указанные выше факты подтверждены в рамках рассмотренного спора, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным уведомления ООО «Энергокомфорт». Единая Карельская сбытовая компания» № 3-02/1-9348 от 30.09.2016 о введении ограничения режима потребления электрической энергии согласно акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 230 от 29.09.2016 и обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию, исключив сумму 175565 руб. 25 коп, также не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине суд относит на истца в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) отказать полностью.

2. Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.11.2016, отменить после вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.