Гражданский кодекс часть 1

от ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия, - ФИО2, главный специалист – эксперт по доверенности от 08.02.2016,

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия (далее – Пенсионный фонд) об отмене постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №00901390002690 от 10.03.2015, №00901390001008 от 20.02.2015, №00901390001074 от 11.03.2014, №33 от 30.04.2013, №00901390002484 от 18.03.2013, №48 от 24.05.2012, №00901390002714 от 03.05.2012, №00901390005081 от 07.06.2011, №164 от 04.06.2010, постановления №233 от 22.05.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд, рассмотрев ходатайство ИП ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативных правовых актов, удовлетворил его.

Заслушав доводы представителя Пенсионного фонда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30.01.1997.

С 14.04.2009 (с учетом срока содержания под стражей) заявитель находится в местах лишения свободы, отбывая наказание по приговору Верховного суда Республики Карелия, что подтверждается справкой от 08.06.2015 №11/ТО/3-7, выданной Федеральным казенным учреждением исправительной колонии №1 (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия).

Из письма Пенсионного фонда от 09.07.2015 №2970, направленного предпринимателю, следует, что его задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам на 08.07.2015 составляет 140 107 руб. 07 коп., которая образовалась в связи с неуплатой им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2001, 2006-2014 годы. В этом же письме Пенсионный фонд, располагая информацией о том, что заявитель находится в местах лишения свободы, указал, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в срок до 31 декабря текущего года, поскольку он является индивидуальным предпринимателем до настоящего времени, поэтому обязан уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок начисляются пени. С 2014 года сумма для уплаты страховых взносов в ПФР зависит от величины дохода плательщика. Если в информации налоговых органов будут отсутствовать сведения о доходах плательщиков, в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы, страховые взносы в ПФР за 2014 год взыскиваются в размере 138627,84 руб. (восьмикратного МРОТ х тариф 26% х 12 месяцев).

13.08.2015 Пенсионным фондом в адрес предпринимателя было направлено письмо №3438, в котором указано, что его задолженность по страховым взносам без учета начислений 2015 года составляет 112 538 руб. 76 коп.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда подтвердил, что начисления страховых взносов и пени за период нахождения в местах лишения свободы являются правомерными, и в связи с отсутствием уплаты недоимки по страховым взносам и пени по требованиям ответчиком вынесены постановления о взыскании недоимки за счет имущества и направлены для исполнения в отдел судебных приставов по Кемскому району.

ИП ФИО1 в материалы дела представлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №00901390002690 от 10.03.2015 на сумму 2098 руб. 28 коп., №00901390001008 от 20.02.2015 на сумму 29 210 руб. 70 коп., №00901390001074 от 11.03.2014 на сумму 40010 руб. 31 коп., №33 от 30.04.2013 на сумму 962 руб. 77 коп., №00901390002484 от 18.03.2013 на сумму 20 150 руб. 45 коп., №48 от 24.05.2012 на сумму 1000 руб. 46 коп., №00901390002714 от 03.05.2012 на сумму 17373 руб. 09 коп., №00901390005081 от 07.06.2011 на сумму 12420 руб. 45 коп., №164 от 04.06.2010 на сумму 5586 руб. 14 коп., постановление №233 от 22.05.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя на сумму 3016 руб. 75 коп.

ИП ФИО1, считая действия ответчика, выразившиеся в начислении обязательных взносов и пени начиная с 14.04.2009, с периода нахождения предпринимателя в местах лишения свободы, и вынесения вышеуказанных постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предприниматель являлся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно статье 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005г. № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005г. № 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В Информационном письме от 11.04.2006г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. № 211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.01.1997 ФИО1 зарегистрирован Администрацией местного самоуправления г. Кеми и Кемского района в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 304100214600033.

Согласно справке от 08.06.2015 №11/ТО/3-7, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия по приговору Верховного суда Республики Карелия от 30.05.2011. Срок к отбытию – 23 года лишения свободы в ИК строгого режима. Зачет в срок наказания времени содержания под стражей с 14.04.2009 по 29.05.2011. Начало срока – 30.05.2011; конец срока – 14.04.2032.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что находясь в местах лишения свободы (в колонии строгого режима), предприниматель не мог оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд.

Данные факты свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих ИП ФИО1 обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в данном случае ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств.

Как следует из справки от 30.12.2015 №11/ТО/3-12, выданной Федеральным казенным учреждением исправительная колония № 1 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, за время отбывания наказания ФИО1 к оплачиваемому труду не привлекался, доход ему не начислялся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в начислении обязательных платежей, пеней, штрафов в период нахождения предпринимателя в местах лишения свободы, и вынесения вышеуказанных постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, не соответствуют Федеральному закону от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При подаче заявления в суд предпринимателю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, которая подлежит отнесению на ответчика, но не взыскивается с него как с лица, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия,

РЕШИЛ:

1.Заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования удовлетворить полностью.

2. Признать недействительными как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" вынесенные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №00901390002690 от 10.03.2015, №00901390001008 от 20.02.2015, №00901390001074 от 11.03.2014, №33 от 30.04.2013, №00901390002484 от 18.03.2013, №48 от 24.05.2012, №00901390002714 от 03.05.2012, №00901390005081 от 07.06.2011, №164 от 04.06.2010, постановление №233 от 22.05.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемском районе Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья С.Н. Гарист