Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску закрытого акционерного общества «Питкярантское строительно-монтажное управление» к Администрации Питкярантского муниципального района об обязании принять документы, подлежащие обязательному хранению , в муниципальный архив,

при участии представителя истца, закрытого акционерного общества «Питкярантское строительно-монтажное управление», - ФИО1 (конкурсный управляющий, полномочия подтверждены решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-3973/2015),

установил: закрытое акционерное общество «Питкярантское строительно-монтажное управление» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186810, <...>, далее – истец, ЗАО «Питкярантское СМУ») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Питкярантского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186810, <...>; далее – ответчик, Администрация) об обязании принять на хранение в муниципальный архив Питкярантского муниципального района документы ЗАО «Питкярантское строительно-монтажное управление» за период с 1952 года по 2015 год включительно в количестве 1694 единицы, а именно: 1623 документа по личному составу и 71 документ постоянного хранения, связанные с деятельностью ЗАО «Питкярантское строительно-монтажное управление» (с учетом уточненных требований, принятых в судебном заседании 17.02.2017).

Иск обоснован пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

Ответчик иск не признал, поскольку ЗАО «Питкярантское СМУ» не является источником комплектования архивного отдела управления делами администрации Питкярантского муниципального района, договор о передаче архивных документов не подписан. Кроме того, действующее архивохранилище заполнено на 100%.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требование полностью.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.11.2015 по делу №А26-3973/2015 ЗАО «Питкярантское СМУ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО1.

Конкурсный управляющий 11.01.2016 и 15.02.2016 во исполнение требований пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обратился в Администрацию с заявлением о принятии документов организации-банкрота по личному составу и документов, подлежащих обязательному хранению, в муниципальный архив.

Администрация в письмах № 2-Л от 15.01.2016 и № 101-Л от 01.03.2016 сообщила об отказе в принятии на хранение данных документов по причине того, что архивохранилища заполнены на 100%, а дополнительное помещение не оборудовано для хранения документов.

Посчитав отказ Администрации в принятии документов на хранение неправомерным, ЗАО «Питкярантское СМУ» в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (независимо от форм собственности), а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Закон об архивном деле).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона об архивном деле государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Частью 10 статьи 23 названного Закона предусмотрено, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций соответствующими государственными или муниципальными архивами.

В соответствии со статьей 4 Закона об архивном деле органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Законом № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.

Соответствующим муниципальным архивом в данном случае является архивный отдел Администрации Питкярантского муниципального района (по месту нахождения ликвидируемой организации). Данный архивный отдел в силу требования части 10 статьи 23 Закона об архивном деле обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу организации-банкрота, а также документы, образовавшиеся в процессе деятельности такой организации.

Передача документов при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, осуществляется с соблюдением установленного законом порядка. Данный порядок предполагает, что управомоченным на совершение данных действий субъектом является ликвидатор или конкурсный управляющий, который в целях передачи на архивное хранение обязан упорядочить архивные документы ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства. При этом передача документов осуществляется на основании договора, заключаемого с соответствующим государственным или муниципальным архивом.

Из материалов дела видно, что до момента рассмотрения настоящего спора, Администрация в качестве препятствия к приему документов на хранение указывала лишь на отсутствие условий для обеспечения хранения документов, в частности на то, что архивохранилища заполнены на 100%, а дополнительное помещение не оборудовано для хранения документов.

Вместе с тем, отсутствие в архивном секторе необходимых площадей не поименовано в законе в качестве достаточного основания для отказа в приеме документов организации-банкрота. ЗАО «Питкярантское СМУ» не является источником комплектования государственного или муниципального архива, что не оспаривает ответчик, осуществляло свою деятельность на территории Питкярантского муниципального района Республики Карелия, в связи с чем с учетом действующего законодательства у Администрации отсутствовали основания для отказа в принятии на архивное хранение документов истца.

Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует правовая норма, обязывающая юридическое лицо (не являющееся государственным или муниципальным архивом) либо его правопреемника хранить архивные документы ликвидированного юридического лица. Следовательно, архивные документы и документы по личному составу ликвидированного юридического лица в целях предотвращения их утраты, а также в целях охраны прав и законных интересов государства, юридических лиц и граждан по исполнению социально-правовых гарантий вне зависимости от иных обстоятельств подлежат передаче в соответствующий государственный либо муниципальный архив.

Отсутствие соответствующего договора в данном случае не препятствует возложению на ответчика обязанности принять от истца спорные документы. При этом арбитражный суд отмечает, что оказание услуг по хранению в рассматриваемом случае должно осуществляться на безвозмездной основе, так как обратное противоречит нормам Федерального закона № 125-ФЗ, которые не предусматривает выплату учреждениям архива вознаграждения за хранение.

Принуждение ЗАО «Питкярантское СМУ в лице конкурсного управляющего к заключению возмездного договора с архивом после подачи заявления о безвозмездном принятии на хранение документов по личному составу и отказа в приеме данных документов безвозмездно до момента заключения возмездного договора нарушает права и законные интересы предприятия, находящегося в процедуре банкротства, создает препятствие для исполнения обязательств конкурсным управляющим. Суд также учитывает социальную значимость хранения архивных документов граждан и необходимость соблюдения их социальных прав и гарантий; передача в Администрацию спорных документов имеет социальную направленность, призвана защитить права жителей муниципального района, содержащих информацию о трудовом стаже и заработной плате граждан (личных дел, лицевых счетов и т.п.), в связи с чем несоблюдение установленного законом порядка хранения данных документов может повлечь нарушение прав и законных интересов указанных граждан.

Более того, непринятие на хранение документов по личному составу и документов постоянного хранения ЗАО «Питкярантское СМУ» влечет за собой невозможность завершения конкурсного производства. Как пояснил конкурсный управляющий в судебном заседании, все документы находятся в упорядоченном и надлежащем состоянии, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд признает иск ЗАО «Питкярантское СМУ» обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу вышеуказанной нормы, с учетом баланса интересов сторон суд считает целесообразным определить срок принятия документов в муниципальный архив равным одному месяцу после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Питкярантского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять на хранение в муниципальный архив Питкярантского муниципального района документы закрытого акционерного общества «Питкярантское строительно-монтажное управление» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за период с 1952 года по 2015 год включительно в количестве 1694 единицы, а именно: 1693 документа по личному составу и 71 документ постоянного хранения, связанные с деятельностью закрытого акционерного общества «Питкярантское строительно-монтажное управление».

2.Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.