Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: открытое акционерное общество "Карельское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, личность установлена;

от ответчика – ФИО2, главный специалист-эксперт отдела кадастровой оценки недвижимости, доверенность от 02.04.2012 года;

от третьего лица, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО3, ведущий юрисконсульт юридического отдела филиала, доверенность от 12.03.2012 года;

от третьего лица, открытого акционерного общества "Карельское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" – не явился,

установил: ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 10:12:0041001:256, общей площадью 2606 кв. м., расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала 10:12:04 10 01 в районе поселка Куянсуо Лахденпохского района Республики Карелия. В обоснование требований заявитель указывает, что при определении кадастровой стоимости указанного земельного участка были использованы недостоверные сведения об отнесении данного объекта к сельскохозяйственным угодьям; в действительности земельный участок относится к лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд (кустарники) – IV группа оценки. В судебном заседании заявитель пояснил, что установление реальной кадастровой стоимости земельного участка необходимо для расчета земельного налога и возможного изменения разрешенного использования земельного участка.

Ответчик указал, что при проведении государственной кадастровой оценки спорного земельного участка в результате ошибки оценщика использованы недостоверные сведения, что привело к применению удельного показателя кадастровой стоимости, равного 2,45 руб./кв. м. – I группа оценки (сельскохозяйственные угодья), и, соответственно, определению кадастровой стоимости земельного участка, равной 6384,70 руб. По мнению Управления, для спорного земельного участка должен быть установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 0,09 руб./кв. м. в соответствии с IV группой оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.06.2008 года № 286р-П; кадастровая стоимость земельного участка должна составлять 234,54 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены - Открытое акционерное общество «Карельское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия).

Третье лицо, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия), в отзыве на заявление указало, что в данном случае допущенная ошибка может квалифицироваться в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) как кадастровая ошибка, которая подлежит исправлению в порядке части 4 статьи 28 Закона о кадастре, в том числе, на основании судебного акта.

Открытое акционерное общество «Карельское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» отзыв на заявление не представило; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица, ОАО «Карельское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 21 мая 2012 года объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 28 мая 2012 года с целью изучения доводов лиц, участвующих в деле.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, принимая во внимание позиции лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 12.07.2011 года гражданин ФИО1 приобрел у ООО «Хюрсюля» земельный участок с кадастровым номером 10:12:0041001:256, общей площадью 2606 кв. м., с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала 10:12:04 10 01 в районе поселка Куянсуо Лахденпохского района Республики Карелия. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2011 года.

С целью получения сведений о кадастровой стоимости приобретенного земельного участка заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с соответствующим запросом.

Из ответа Управления от 28.10.2011 года следует, что по данным годового статистического отчета «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» по состоянию на 01.01.2011 года и материалов инвентаризации орошаемых и осушенных земель, оросительных и осушительных систем совхоза «Застава» Лахденпохского района Карельской АССР 1987 года спорный земельный участок относится к осушенным землям (вид угодий – пашня), его кадастровая стоимость составляет 6384,70 руб.

В письменной информации от 14.12.2011 года Управление указало, что по материалам землеустройства, имеющимся в государственном фонде данных, спорный земельный участок относится к лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд (кустарники) - IV группа оценки, следовательно, при определении кадастровой стоимости могли быть использованы недостоверные сведения в части отнесения его к сельскохозяйственным угодьям, входящим в I группу оценки. Управление рекомендовало заявителю обратиться в суд, сославшись на статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и на отсутствие полномочий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Посчитав, что результат определения кадастровой стоимости земельного участка является недостоверным, гражданин ФИО1 обратился в суд с заявлением об определении реальной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 10:12:0041001:256 с учетом отнесения его к IV группе оценки – лесные насаждения, не входящие в лесной фонд (кустарники).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 года № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее - Правила) на территории субъектов Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка земель различного целевого назначения.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов на территории Республики Карелия в 2006-2007 г. г. проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения. Результаты кадастровой оценки утверждены распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.06.2008 года № 286р-П.

Согласно пунктам 3, 4 и 9 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного и других кадастров, основываясь на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Состав земель сельскохозяйственного назначения, указанный в статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

На момент приобретения спорного земельного участка структура земель сельскохозяйственного назначения также была отражена в пункте 1.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года № 222, согласно которому земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения подразделяются на следующие группы: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.; земли под замкнутыми водоемами; земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли; земли под лесами, не переведенные в установленном законом порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования; земли, пригодные под оленьи пастбища.

Аналогичная классификация земель сельскохозяйственного назначения содержалась и в пункте 1.2 Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 04.07.2005 года № 145 (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 9.3 Методических рекомендаций кадастровая стоимость земельного участка определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на его площадь.

Из материалов дела следует, что расчет кадастровой стоимости приобретенного ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 10:12:0041001:256 произведен в соответствии с отчетом об оценке, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.06.2008 года № 286р-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Карелия» (приложение № 1 «Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Карелия Лахденпохский муниципальный район»), путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения первой группы (сельскохозяйственные угодья) - 2,45 руб./кв. м., определенного в соответствии с Методическими рекомендациями, на площадь участка. В результате кадастровая стоимость земельного участка равна 6384,70 руб.

Вместе с тем, из представленных ответчиком фрагментов планов к проекту землеустройства по упорядочению землепользования и приватизации земель совхоза «Застава» Лахденпохского района Республики Карелия 1991 года и материалов по инвентаризации и упорядочению границ земельных участков, используемых сельхозпредприятиями на различном праве пользования АОЗТ «Застава» Лахденпохского района Республики Карелия 2000 года, следует, что при составлении отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков была допущена ошибка в определении группы земель сельскохозяйственного назначения, к которой относится спорный участок, и, как следствие, неверно определен удельный показатель кадастровой стоимости.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что земельный участок, принадлежащий заявителю, относится не к первой группе земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья), а к четвертой - земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли, в связи с чем, для расчета кадастровой стоимости необходимо применять удельный показатель – 0,0858 руб./кв. м., равный минимальному удельному показателю кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации (пункт 5 Методических рекомендаций). В результате расчета кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 234,54 руб. (2606 кв. м. x 0,09 руб./кв. м.).

Как следует из положений статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, могут оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Поскольку выявленная ошибка в определении реальной кадастровой стоимости спорного земельного участка затрагивает права и законные интересы заявителя, суд считает обоснованным обращение гражданина ФИО1 в арбитражный суд за защитой нарушенного права, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление ФИО1 удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 10:12:0041001:256, общей площадью 2606 кв. м., расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала 10:12:04 10 01 в районе поселка Куянсуо Лахденпохского района Республики Карелия, относящегося к 4 группе оценки земель сельскохозяйственного назначения, в размере 234 руб. 54 коп.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. Возвратить ФИО1 из федерального бюджета госпошлину в размере 200 руб., уплаченную по чеку-ордеру Северо-Западного банка ОАО «Сбербанк России» от 28.02.2012 года.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шатина Г.Г.