Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

установил:

Территориальный отдел в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее – заявитель, территориальный отдел) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение обязательных требований к продукции, предназначенной для детей и подростков.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовые уведомления имеются в материалах дела (л.д.89-91), заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли. В установленные сроки стороны дополнительных доказательств, заявлений, ходатайств не представили.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование требования заявитель ссылается на допущенные предпринимателем нарушения обязательных требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки по месту осуществления предпринимательской деятельности - в отделе по реализации канцелярских товаров, расположенном по адресу: <...> (л.д.3-9).

Ответчик отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил, никаких мер к защите своих интересов не предпринял.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за № <***> (л.д.86-87). Предприниматель осуществляет розничную продажу канцелярских товаров по адресу: <...>.

На основании распоряжения № 1463 от 24.12.2013 (л.д.25-26) должностным лицом территориального отдела 22.01.2014 в период с 11 час. 32 мин. до 13 час. 36 мин. и 23.01.2014 в период с 12 час. 16 мин. до 14 час. 30 мин. проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка. Проверка проведена в соответствии с утвержденным планом проверок на 2014 год. Копия распоряжения была направлена предпринимателю по почте сопроводительным письмом № 12-01/28 от 30.12.2013, полученным 13.01.2014 (л.д.27-28).

В ходе проверки должностное лицо территориального отдела пришло к выводу о нарушении предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - ТР ТС 007/2011).

22 и 23 января 2014 года при проверке установлено, что в нарушение пунктов 2, 10 статьи 9, пункта 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011 в реализации (торговой место № 3) находилась продукция, предназначенная для детей и подростков, с оформленными ценниками, на маркировке которой отсутствует информация о дате изготовления, единый знак обращения на рынке; информация о наименовании страны, где изготовлена продукция; о наименовании и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора:

- линейка «Angry Birds», 15 см., пластик, арт. 84495, производство Китай «Центрум Интл», Дезинсиндинг, 28 Вейхай, импортер: ООО «Телма ЛТД», 125481, <...>. Товар не подлежит сертификации. Срок годности не ограничен. В наличии 19 шт. по цене 20 руб. за штуку. Представлена спецификация № 130215060 от 20.12.2013, в графе регистрационный номер сертификата №16-1-402 до 10.01.2020 года, товарная накладная № Н00327686 от 20.12.2013 года позиция 181 (на упаковке отсутствует информация о дате изготовления линейки «Angry Birds») (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- карандаши цветные трехгранные неоновые «Каляка-Маляка», 6 цветов, арт.КТНКМ06. Производитель Weihai Gold Horse Pen Industry Co. Ltd. Импортер: ООО «Бумтрейд», <...>. Для детей от 3-х лет. Обязательному подтверждению соответствия не подлежат. Срок годности не ограничен. В наличии 9 пачек по цене 60 руб. за единицу. Представлена товарная накладная № 298572 от 13.12.2012 года; декларация Таможенного союза о соответствии RU Д-СN.АП14.В.0444 до 10.01.2015 года (на потребительской упаковке карандашей цветных трехгранных неоновых «Каляка-Маляка» отсутствуют единый знак обращения на рынке и информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9, пункт 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011);

- карандаши цветные 12 цветов «Каляка-Маляка», металлический бокс, арт.ККМ12П. Производитель Golden Ноrее Реn Industry Со. Ltd, Китай. Импортер: ООО «Бумтрейд», <...>. Для детей от 3-х лет. Товар не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Товар сертифицирован СЭЗ. Срок годности не ограничен. В наличии 12 шт. по цене 120 руб. за единицу. Представлена товарная накладная № Н00269177 от 21.10.2013; декларация Таможенного союза о соответствии RU Д-СN.АП14.В.0444 до 10.01.2015 (на потребительской упаковке карандашей 12 цветов «Каляка-Маляка» отсутствуют единый знак обращения на рынке и информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9, пункт 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011);

- карандаши акварельные цветные, 18 цветов, арт. КАКМ18. Изготовитель: Вейхай Голд Хоре Пен Индастри Ко, ЛТД. Импортер: ООО «Бумтрейд», <...>. Для детей от 3-х лет. Обязательному подтверждению соответствия не подлежат. Срок годности не ограничен. В наличии 5 штук по цене 150 руб. за единицу. Представлена товарная накладная № Н00217305 от 26.08.2013 года. Приложение к ТТД № 130194876 от 26.08.2013. Декларация Таможенного союза о соответствии RU Д-СN.АП14.В.0444 до 10.01.2015 (на потребительской упаковке карандашей акварельных цветных «Каляка-Маляка» отсутствуют единый знак обращения на рынке и информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9, пункт 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011);

- набор гелевых ручек «Beifa» 0,7 мм, 10 color, арт. ВЕ-РХ-888-10. В наличии 12 наборов по цене 140 руб. за единицу. Представлены: номер свидетельства о гос. регистрации 16-1-402, сроком до 10.01.2020 года; приложение к ТТД № 130208141 от 19.11.2013; товарная накладная № Н00294813 от 19.11.2013 года (на упаковке набора отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция; о наименовании и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; о дате изготовления набора) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- «Angry Birds» 12 цветных карандашей, арт. NR.84410, производство «Центрум Интл», Дезинсиндинг, 28 Вейхай, Китай. Импортер: ООО «ТТТТ ЛТД», г. Москва. Товар не подлежит сертификации, срок годности не ограничен. В наличии 6 штук по цене 80 руб. СЭЗ № 77.МО.01.546.П.008232.04.09 с 20.04.2009 по 21.04.2014; POCC.RU.AИ84.H01705 с 22.04.2009 по 21.04.2012; товарная накладная № 8189 от 22.10.2013 позиция № 37, счет-фактура № 8189 от 22.10.2013 года (на упаковке 12 цветных карандашей отсутствует информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- набор 5-ти художественных кистей из белки (№№1, 2, 3, 4, 5), арт. НКБ ХК-5, изготовитель ООО «Артком», <...>. В наличии 7 шт. по цене 290 руб. за единицу. Представлены свидетельство о гос. регистрации 29-49/1245 до 10.01.2020 года; ТТД№ 13016816 от 05.09.2013 года (на упаковке набора отсутствует информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- детские художественные кисти «Каляка-Маляка», изготовитель ООО фирма «Грааль», <...>. В наличии 9 шт. по цене 70 руб. за единицу. Представлены сведения о декларации: RU Д-RU.АЛ14.В.00335 до 20.11.2015 года; ТТД № 13.01.96816 от 05.09.2013 года (на упаковке набора кистей отсутствует информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- дневник школьный, 48 л. «Разноцветные попугаи», арт. 48-0376. Изготовитель ООО «Издательский дом «Проф-Пресс», <...>. В наличии 3 шт. по цене 70 руб. за единицу. Имеется единый знак обращения на рынке. Представлены: товарная накладная № 8189 от 22.10.2013 года позиция № 17; счет-фактура № 8189 от 22.10.2013года; сведения о Декларации Таможенного союза о соответствии RU Д-RU.АЛ14.В.24921 с 16.04.2013 по 15.04.2014 (на дневнике отсутствует информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- набор канцелярский INTELLIGENT GmbH (в наборе линейка, карандаш, ножницы, точилка, ластик), страна-производитель КНР, 12279, Deutschland Hildburghauser, поставщик: ООО «Неоград», <...>, лит. 3, пом.8 в наличии 2 шт. по цене 120 руб. за единицу. Представлены: накладная № 106 от 15.02.2013 позиция № 37, поставщик ООО «Альянс», СПб; сведения о сертификатах п. № 37 – письмо № 713 ООО «Гортест», г. Москва, 22.10.2010 года (на упаковке набора отсутствует информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- ранец «Чемпион Мира», артикул 1810. Производитель: Тайгер Энтерпрайз Корп., Китай. Импортер: ООО «Бумтрейд», <...>. Срок годности не ограничен. Товар сертифицирован ISO 9001:2000. В наличии 1 штука по цене 2500 руб. Представлены: товарная накладная № 090928 от 22.03.2013 года; спецификация № 000124/090928 от 22.03.2013 года; счет-фактура № 090928/78 от 22.03.2013 года; санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.01.16.815.П.035652.05.08 от 08.05.2008 года (на ярлыке ранца «Чемпион Мира» отсутствуют информация о дате изготовления товара и наименование материала из которого изготовлено изделие, инструкция по эксплуатации и уходу, информация о возрасте пользователя) (пункты 2, 10 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- пенал двухсекционный, серия «Плюшевые игрушки», изготовитель ООО «Ласпи-М», Россия, 117342, <...>. Срок годности не ограничен. Обязательному подтверждению соответствия не подлежит. В наличии 4 штуки по цене 220 руб. за единицу. Представлены сведения о сертификации: номер и дата выдачи сертификата № 195/22022011 от 22.02.2011 до 22.02.2016 к ТТН № 020069 от 18.01.2013 года (на пенале отсутствует информация о дате изготовления) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011).

Определением № 13 от 22.01.2014 (л.д.47-48) назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза указанной продукции, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия». Копию указанного определения предприниматель получила лично 22.01.2014 (л.д.47-48).

23 января 2014 года должностным лицом территориального отдела в присутствии предпринимателя и двух понятых было произведено взятие проб и образцов указанной продукции, а также изъятие документов. Составлены соответствующие протоколы № 48 (л.д.49-51), № 53 (л.д.55-57). Копии протоколов получены предпринимателем 23.01.2014 (л.д.50, 56).

Результаты экспертизы отражены в экспертном заключении № 35-Г от 31.01.2014 (л.д.52-54).

14 февраля 2014 года по результатам проверки и санитарно-эпидемиологической экспертизы должностным лицом территориального отдела в присутствии предпринимателя составлен акт № 1463 (л.д.19-24). Возражений на акт не представлено. С копией акта предприниматель ознакомлена лично 14.02.2014 (л.д.24).

20 февраля 2014 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.12-16). Протокол составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, которая пояснила, что не знала о необходимости указания на товаре информации, впредь нарушений не допустит, копию протокола получила (л.д.16).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, территориальный отдел обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру составления протокола об административном правонарушении и предшествующих этому действий административного органа, суд не установил нарушения гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив существо вменяемого предпринимателю нарушения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - ТР ТС 007/2011).

ТР ТС 007/2011 установлены обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции (пункт 2 статьи 1).

Статьей 9 ТР ТС 007/2011 установлены требования к маркировке продукции. В частности, в соответствии с пунктом 1 вышеуказанной статьи маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 предусмотрено, что маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Согласно пункту 10 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка кожгалантерейных изделий должна содержать наименование материала, из которого изготовлено изделие, инструкцию по эксплуатации и уходу.

В силу пункта 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В ходе проверки административным органом установлен факт нахождения в продаже в принадлежащем предпринимателю ФИО1 отделе реализации канцтоваров (торговое место № 3) продукции, предназначенной для детей и подростков, маркировка которой не соответствует требованиям вышеуказанных технических регламентов.

Данный факт подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки № 1463 от 14.02.2014, протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 47 от 22.01.2014, № 67 от 23.01.2014, экспертным заключением № 35-Г от 31.01.2014, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2014 и ответчиком не оспаривается.

КоАП РФ не конкретизирует форму вины, при которой индивидуальный предприниматель может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

Вина предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения заключается в отсутствии надлежащей организации и контроля за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении розничной торговли в принадлежащем ей отделе по реализации канцтоваров (торговое место № 3).

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая особую значимость соблюдения требований, предъявляемых к качеству и порядку реализации непродовольственной продукции, наличие существенной угрозы безопасности, жизни и здоровью детей и подростков при реализации такой продукции, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения суд не усматривает.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Право суда назначить штраф в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи, а равно назначение иного, более мягкого вида наказания, законом не предусмотрено.

Поскольку в ходе проверки арест и изъятие вещей не осуществлялось, а документы представлены суду в виде копий, основания для разрешения в настоящем деле вопросов, указанных в части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 в настоящем решении подлежит указанию информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, зарегистрирована по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде 20 000 рублей штрафа.

2. Довести до сведения индивидуального предпринимателя ФИО1 реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 100101001

ОКТМО 86645000 (г.Сегежа) БИК 048602001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-1398/2014.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.